莎娜提·叶尔肯 冯江华
去年年底召开的中央农村工作会议强调，“要统筹建立常态化防止返贫致贫机制，健全常态化帮扶政策体系，接续支持欠发达地区发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。”这为新疆在“十五五”时期平稳过渡到常态化精准帮扶新阶段，以推进乡村振兴引领各族群众迈向共同富裕提供了清晰的行动遵循。我们要深刻领会和把握统筹建立常态化防止返贫致贫机制的重要意义与丰富内涵，紧密围绕部署要求和实践方向，承前启后、接续奋斗，奋力谱写新疆乡村全面振兴新篇章。
统筹建立常态化防止返贫致贫机制的重要意义
统筹建立常态化防止返贫致贫机制，是持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线的关键举措。我国打赢脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题，取得了彪炳史册的伟大成就。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线，就要以统筹建立常态化防止返贫致贫机制为关键抓手，从根本上筑牢防止返贫致贫的坚实屏障，为全面推进乡村振兴奠定稳固基础。
统筹建立常态化防止返贫致贫机制，彰显我国社会主义集中力量办大事的制度优势。近年来，各地各部门凝心聚力、协同作战，通过构建常态化防止返贫致贫监测体系、落实分层分类帮扶、强化联农带农等一系列措施，精准化解各类返贫致贫风险，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。在此基础上统筹建立常态化防止返贫致贫机制，不仅是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期后保持政策连续性、稳定性的必然要求，更是立足实践成效对各项有效措施的系统整合与固化提升。通过形成规范化、制度化、常态化的工作体系，为促进乡村振兴提供坚实的机制支撑，充分彰显中国共产党领导和社会主义制度的显著优势。
统筹建立常态化防止返贫致贫机制，是推进乡村全面振兴、促进共同富裕的必然路径。常态化防止返贫致贫机制的建立，能够进一步促进脱贫攻坚成果与乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴深度融合与成效转化。同时，通过强化政策衔接与资源整合，长效精准落实对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等的产业帮扶、就业扶持、兜底保障，打破城乡要素流动壁垒、缩小城乡发展和收入差距，使各族群众在共同奋斗中共享发展成果，稳步迈向共同富裕。
统筹建立常态化防止返贫致贫机制的丰富内涵
统筹建立常态化防止返贫致贫机制的核心要义，在于坚持和运用系统观念，深化既有成效、强化多方协同、探索长效模式，统筹城乡发展、区域协调、各族群众交往交流交融等关键问题，构建全链条工作体系，形成防止返贫致贫整体合力，确保机制持续见效、稳定运转。
统筹建立常态化防止返贫致贫机制的出发点和落脚点，是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。通过科学的机制设计，既突出兜底性保障，织密织牢民生安全网；又强调发展性带动，培育壮大特色优势产业、拓展多元化就业增收空间；更体现公平性导向，增强内生动力、提升发展能力，保障各族群众享有平等的发展机会，为扎实推动共同富裕打牢根基。
统筹建立常态化防止返贫致贫机制，要坚持实事求是、具体问题具体分析。针对不同地区自然条件、资源禀赋、发展基础等差异，识别不同群体因灾、因病、因学、因意外事故等返贫致贫风险，实施差异化、精准化帮扶。在推进乡村振兴中注重机制的迭代升级，及时校准监测标准、优化帮扶措施，确保机制始终适配新阶段实践需求，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。
统筹建立常态化防止返贫致贫机制的实践着力点
一是保持过渡期后帮扶政策总体稳定。继续保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定，有序做好政策和工作衔接，坚决防止急转弯、急刹车。坚持和完善对口援疆、定点帮扶、区内协作、驻村帮扶、社会力量帮扶等机制，根据实际运行情况，动态调整优化、完善配套帮扶政策。
二是用足用好中央支持政策，抓实抓细常态化精准帮扶。依托中央财政衔接推进乡村振兴补助资金、对乡村振兴重点帮扶县给予的支持等政策，在产业发展、基础设施完善、公共服务提升等方面持续发力。立足南北疆基础条件与发展情况差异，加大对南疆的倾斜支持，着力补齐欠发达地区发展短板。结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接评估成果，统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别监测，切实提升防止返贫致贫工作的质量与效能。
三是以有力有效的开发式帮扶增强内生发展动力，以健全完备的社会保障体系兜牢民生底线。精准识别防止返贫致贫对象类型，对有劳动能力的，进一步强化产业、就业和发展能力提升等帮扶措施，持续增强内生发展动力。聚焦新疆粮食和食品加工、棉花和纺织服装、畜牧和优质果蔬产业等，持续延链补链强链，注重优化产业帮扶支持方式，在联农带农中提升发展能力与抗风险能力。坚持就近就业与外出务工就业相结合，持续加大以工代赈实施力度，做好就业帮扶。强化易地搬迁后续扶持，充分激发搬迁群众主动性和创造性，促进勤劳致富。对没有劳动能力的，健全完善“基本保障+专项救助+临时救助”兜底式社会救助机制，实现应保尽保，确保群众基本生活稳定。通过持续深化机制建设，既守牢不发生规模性返贫致贫的底线，又坚定不移向乡村全面振兴目标迈进，让各族群众在共同富裕的道路上稳步前行。
（作者分别为新疆大学马克思主义学院博士研究生，新疆师范大学商学院副教授）