新疆中国特色社会主义理论体系研究中心
自治区党委十届十五次全会提出“围绕打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡，扩大高水平对外开放”，为新疆深度融入国家开放大局、实现高质量发展锚定了前进方向。
深刻认识打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡的重大意义
“十四五”时期，在党中央坚强领导下，新疆高水平对外开放不断扩大。实践充分证明，开放是新疆发展的活力之源。打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡，是新时代赋予新疆的重大使命，具有深远战略意义。
服务构建新发展格局的战略举措。新发展格局决不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环。当前，我国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，向西开放是打通亚欧大陆方向双循环的关键一环。新疆是连接中国与中亚、南亚、西亚及欧洲的重要枢纽，打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡，能够充分激活新疆独特区位优势，强化国内国际两个市场、两种资源联动效应，促进要素资源优化配置，增强我国经济发展韧性，为构建新发展格局提供坚实支撑。
推动共建“一带一路”高质量发展的核心支撑。新疆作为丝绸之路经济带核心区，承担着促进同各国的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的重要使命。打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡，就是要将新疆建设成为我国对外加快推进基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、同共建国家人民“心联通”的示范区，通过“一港、两区、五大中心、口岸经济带”建设，完善立体互联互通网络布局，深化与共建国家的经贸合作和人文交流，让新疆成为展示“一带一路”建设成果、深化区域合作的窗口，推动共建“一带一路”高质量发展走深走实。
新疆实现高质量发展的必由之路。开放是当代中国的鲜明标识，更是新疆破解发展难题、激发内生动力的关键抓手。通过高水平对外开放，能够为新疆引入优质资源、先进技术和管理经验，加快建设特色优势现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力，形成新的经济增长点；能够带动就业增收，改善民生福祉，夯实社会稳定和长治久安的物质基础。从伊尔克什坦口岸由单一“通道”向综合“枢纽”的华丽蜕变，到边民互市成为兴边富民的致富“动脉”，实践证明，只有坚定不移扩大对外开放，才能释放新疆发展潜力，实现高质量发展。
准确把握打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡的内在要求
坚持扩大开放与深化改革相融互促，推进更高标准的对外开放实践。改革与开放相辅相成、辩证统一。在改革中扩大开放，聚焦制约开放发展的体制机制障碍，深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革，打破制约要素流动的壁垒，既持续深化要素流动型开放，又稳步扩大制度型开放。在开放中深化改革，主动对接国际高标准经贸规则，以中国（新疆）自由贸易试验区建设为抓手，将开放创新成果转化为制度优势，完善高水平对外开放体制机制，以开放促改革、促发展。
坚持国内循环与国际循环双向联动，推进更高水平的内外联通。牢牢把握新发展格局的核心要义，决不能把对外开放与国内发展割裂开来。以国内大循环牵引国际循环，强化与国内省区市战略对接和发展协同，共建进出口商品加工基地和物流集散中心，依托全国统一大市场增强对全球要素资源的吸引力。以国际循环促进国内大循环，充分发挥新疆东联西出、西引东来的区位优势，深化与中亚国家地方间互利合作，积极开拓其他国外市场，健全产业链供应链体系，实现国内国际双循环在更高水平上相互促进、良性互动。
坚持自主开放与协定开放协同发力，推进更具引领性的全方位开放。自主开放是基础，协定开放是支撑，两者协同发力才能提升开放能级。推进自主开放，发挥新疆自贸试验区、经济开发区等平台的先行先试优势，稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化区域开放布局与自由贸易试验区功能布局。推进协定开放，积极参与区域经济合作，深化与中亚国家的经贸协定对接，积极推动商签更多区域和双边贸易投资协定，实现开放发展与合作共赢的良性循环。
更好统筹发展和安全，推进更有保障的可持续开放。以高水平开放集聚发展动能、筑牢安全根基。立足新疆区位、资源与产业优势，通过打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡，促进经济高质量发展，全面提升区域发展的硬实力与软实力，在高水平对外开放中维护好国家经济安全与边疆稳定。树立“越开放越要重视安全”的底线思维，着力增强新疆自身竞争能力、开放监管能力与风险防控能力，切实有效防范化解各类风险，确保新疆开放发展之路行稳致远。
全面落实打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡的主要任务
做强枢纽体系，构建立体互联互通网络。基础设施互联互通是打造亚欧黄金通道的基础支撑，也是推进丝绸之路经济带核心区高质量发展行动的关键。要提升陆路通道能力，加快建设中吉乌铁路等重大跨境基础设施项目，推进现有口岸铁路、公路扩能改造，优化口岸功能布局；大力发展公铁、空铁、铁海等多式联运，稳定开行中欧（中亚）班列，提升班列开行质量和效益。要拓展空中丝绸之路，加密乌鲁木齐至中亚、欧洲、中东等重点城市的国际航线航班，发展临空经济，建设空港型物流枢纽。
做优开放平台，打造高能级先行区。平台是集聚开放要素、释放开放活力的关键载体。加大新疆自贸试验区先行先试力度，以制度创新为核心，在投资贸易自由化便利化、要素配置等领域创新突破，形成一批可复制可推广的改革经验。提质增效各类开放园区，加快乌鲁木齐国际陆港区建设，大力发展国际物流、国际贸易等产业；赋予喀什经济开发区、霍尔果斯经济开发区更大改革自主权，精准发展特色加工制造、跨境电商等产业。强化平台协同联动，推动各类开放平台资源共享、优势互补，形成全域开放新格局。
做大贸易体量，拓展经贸合作空间。贸易是开放发展的核心纽带，要落实持续扩大内需、优化供给要求。推动贸易结构优化，稳定能源资源等大宗商品进口，扩大机电产品、高新技术产品、绿色低碳产品等出口；积极发展数字贸易、绿色贸易等新增长点；大力发展跨境电商，建设跨境电商综试区和海外仓，支持跨境电商等新业态新模式发展。深化国际产能合作，鼓励企业“走出去”在中亚等国家投资设厂，开展农业合作、矿产资源开发、基础设施共建等；吸引“一带一路”共建国家企业来疆投资，共建产业园区。
做深人文交流，夯实开放合作民意基础。民心相通是开放合作的社会根基，也是凝聚发展合力的重要支撑。深化科技与教育合作，联合实施科研项目，鼓励高校开展国际合作办学，扩大互派留学生规模，加强职业教育合作，培养国际化技能人才。促进文旅融合，联合开发跨境旅游线路，打造丝绸之路文化旅游品牌，举办高水平国际文化展会、体育赛事。拓展民间友好往来，充分发挥友城渠道作用，鼓励企业、智库、社会组织等多层次、多领域交流互动，增进相互了解和友谊。
（执笔：新疆社会科学院中亚研究所副研究员 刘赛）