□石榴云/新疆日报记者 张冬梅
1月4日正午，位于乌鲁木齐市水磨沟区新民路街道新城社区的九天河向阳小区，居民马慧敏扶着新电梯锃亮的扶手，满脸笑意，“新电梯又稳当又敞亮，上下楼再也不用提心吊胆了。”
曾几何时，老旧电梯是许多居民的心病——门关不上、按钮失灵，甚至有时出现半空悬停……不换，安全堪忧；换，资金难寻。
2024年7月，转机出现。住房和城乡建设部等部门发文，将老旧电梯更新纳入超长期特别国债支持范围。15年以上住宅老旧电梯更新，每部可获15万元定额补贴。乌鲁木齐市政府迅速响应，将其纳入2025年民生实事，争取到711部老旧电梯更新指标，一场关乎安全与民心的电梯“焕新”行动全面铺开。
政策春风
破解资金困局
乌鲁木齐市天山区新华南路街道四桥社区恒宇银座小区居民张齐华的家在24楼，过去，他最怕坐电梯，“电梯时不时‘抖’一下，太吓人了。”
这个建成多年的小区，3栋高层的6部电梯长期高负荷运行，故障频发。529户1400多名居民，尤其是老人和行动不便者，深受其苦。
政策春风吹进小区，四桥社区第一时间牵头，组建电梯更换攻坚小组。“党员干部带着政策文件，逐户走访，补贴标准、费用分摊、施工流程，一一讲清楚、算明白，居民的顾虑慢慢打消了。”四桥社区党总支书记左琪说。
2025年12月20日，记者探访时，6部电梯已全部更换完毕投用。新电梯轿厢光洁明亮、运行平稳。
位于天山区新华南路街道五桥社区的泰僖小区，4部电梯已“服役”20余年，核心部件停产，每次发生故障后换零件要等1个月。“一部电梯全换要几十万，钱从哪来？”五桥社区主任阿不力克木·艾则孜曾为此愁眉不展。
2024年夏天，社区联合物业启动房屋维修资金申请，却因部分住户未缴、房屋易主后资金未过户等问题卡住，多次协调仍未解决。
2025年2月，老旧电梯更新国债补贴政策在乌鲁木齐落地。“难题终于解决了！”阿不力克木·艾则孜喜出望外。9月初，4部新电梯顺利投用。
“老旧电梯更新坚守三大原则：安全底线、民生刚需、实施可行。”乌鲁木齐市住房和城乡建设局城建协调科科长张秋萍介绍，20年以上、隐患突出的电梯优先更新，老人多的小区优先安排，居民共识高、资金易落实的适当靠前。截至目前，711部电梯已全面开工，完工率达80%，剩余电梯正在加快施工中。
共赴一事
人人都是主角
以往城市更新常是“政府包办”，乌鲁木齐这场电梯“焕新”，则构建起“党建引领、社区协调、市场参与、政府引导”的协同模式。社区、物业、业委会、居民、施工单位各司其职、紧密配合。
位于沙依巴克区友好北路街道利民社区的金马花园小区于2001年建成，14部电梯已“服役”24年。2024年，小区一个单元居民自发筹资19万元更新电梯，其中维修基金出12万元，20户居民按“高层多摊、低层少摊”分摊7万元。“这个单元居民因意愿一致办成了，可其他单元却因资金压力望而却步。”利民社区党委书记马正文说。
“单靠社区或物业，根本解决不了问题。”马正文说，政策出台后，住建部门、街道、社区牵头，联合物业、业委会、业主代表召开协调会，实地了解电梯运行状况，逐户收集意见。
补贴落地，彻底打消居民资金顾虑。15万元补贴到位后，剩余费用维修基金基本可全额覆盖。民意征集阶段，社区和物业联合入户讲解，受到居民的高度支持。“这是实实在在的好事，大家都同意。”金马花园小区居民刘新军说。
施工阶段又出现了新问题：小区老人多、行动不便者众，电梯停运期间吃饭、采购如何保障？施工噪音会不会影响孩子学习？
“我们给每户发了便民联系卡。”马正文说，“施工期间有任何生活困难，打个电话就有人上门帮忙。”针对噪音问题，物业腾出办公室当临时学习点，并联系周边培训学校提供场地。
施工单位也主动降噪提速，最大限度减少影响。“老旧电梯更新工程复杂，要在原有井道结构不变的基础上提升性能。”乌鲁木齐市傲立电梯工程监督负责人曹云龙说，施工团队严控施工时间，避开居民休息时段，组建3支队伍边拆边装、分批次推进。
社区、物业、业委会、居民、市场力量多方同向发力。“没有单一主角，大家心往一处想、劲往一处使，才能把好事办实。”马正文说。
协商包容
照见治理图谱
一部电梯的“下岗”与“上岗”，不只是硬件迭代，更像一面镜子，映照基层治理水平与社会文明程度。
如何对待特殊群体？如何协调利益诉求？答案藏在小区的协商细节里。
位于乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）长春中路街道长春北路社区的国秀家园小区共有58栋楼、居民近万人，英澳北岸小区4栋高层、360多户，规模大、户数多，两个小区共有24部电梯需要更新。为探求“最大公约数”，长春北路社区通过“五方议事会”，邀请社区党委、居委会、业委会、业主代表、物业共同参与。
“有居民质疑电梯公司选定流程，在议事会上，社区工作人员就解读条例、公开账本；有居民反映噪音影响学习，物业工作人员就当场协调施工方调整工序时段；针对孕妇、老人等特殊群体，社区提前摸排、协调临时住所并提供上门帮扶。”长春北路社区党委书记李玉惠说，所有问题，都能通过议事会推动解决。
“不管大事小事，社区和物业都能及时回应。”64岁的卢以保在英澳北岸小区住了20年，常参与“五方议事会”。
“协调居民意见是关键。”高新区（新市区）物业服务管理中心主任田国峰介绍，该区211部更新电梯涉及9个街道、32个小区。社区工作人员对持有不同意见的居民反复上门讲解动员。
“若仍达不到法定比例或资金谈不拢，该楼栋就暂不纳入当年计划。”田国峰说，既要尊重大多数，也要依法保障每一位居民权益，这是基层民主的应有之义。
老旧电梯更新过程中，难免有意见分歧，但更多的是协商与包容。张秋萍说，电梯“焕新”仍有挑战，比如部分老旧小区维修资金不足，品牌选择、施工方案可能会引发新分歧等，“这需要大家多一份理解与配合，共同推进这项民生工程落地见效。”