□岳燕云
日前召开的中央经济工作会议强调，“各地区各部门结合实际、因地制宜，全面落实党中央关于明年经济工作的思路、任务、政策”。“因地制宜”绝非一时之论。此前，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》也进一步围绕“因地制宜发展新质生产力”“因地制宜拓展生态产品价值实现渠道”作出战略擘画。“因地制宜”频频出现在中央各项工作部署中，习近平总书记更是亲自谋划，从强调“因地制宜推进城镇化进程”“因地制宜改造提升传统产业”，到提出城市规划要“照纹劈柴”、留住特有“基因”，“因地制宜”贯穿高质量发展全局的指导意义不言而喻。
“因地制宜”并非新概念。早在《吴越春秋·阖闾内传》中便有“夫筑城郭，立仓库，因地制宜”的记载，其中蕴含着中华民族坚持一切从实际出发的深刻智慧。历经千年沉淀，而今这一朴素经验，已升华为我们党对新时代发展实践的规律性认识，成为推动高质量发展的认识论基点和重要方法论。
“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”。不同地域的自然条件、资源禀赋、产业基础各不相同，这种自然与发展形成的差异，决定了高质量发展不可能“一般齐”。而与此同时，党中央作出的战略决策，各地区各部门又必须不折不扣落实。如何在此前提下，避免资源错配，真正实现高质量发展？“因地制宜”正是那把关键钥匙，它是坚持理论联系实际、解决实际问题的重要途径，是实现战略坚定性与策略灵活性相统一的实践智慧，已成为推动高质量发展的必备能力。
该如何把握“因地制宜”的时代内涵和科学方法？高质量发展语境下的“因地制宜”，绝非经验主义的“路径依赖”、追求局部最优的“孤岛发展”，也不是照搬照抄的“照猫画虎”。“因地制宜，本质是实事求是”，针对的是矛盾的特殊性，突出的是策略的灵活性，其核心要义在于精准锚定各地资源禀赋与发展阶段，走出既契合自身实际又彰显区域特色的高质量发展之路。
须在全局和一域的辩证统一中把准因地制宜。“不谋全局者，不足谋一域。”真正的因地制宜，从来不是“就本地论本地”的狭隘考量，而是在服务国家发展大局中找准自身坐标、激活比较优势的系统思维。以发展新质生产力为例，我们不仅要关注本地实际情况，还需具体了解产业链上下游、高低端的各个环节，以及国内外产业的整体布局和发展规律，如此才能制定出符合全局利益且切实可行的发展策略。若脱离全局视野，极易导致地方间的重复建设，甚至陷入盲目“内卷式”竞争的困境。只有厘清“大局需要什么、我们有什么、能够干什么”，各行各业各领域才能真正做到因势利导，实现更大发展。
须在共性和个性的差异辨识中抓实因地制宜。立足实际、精准施策，方能善作善成。习近平总书记一再叮嘱各地“‘一把钥匙开一把锁’，不能刻舟求剑、拿一个模子去套”。推动高质量发展，必须立足本地资源禀赋、产业基础和发展阶段，找准差异化定位，打好“特色牌”、走出错位发展之路。特别是在人工智能、低空经济等新赛道上，更须保持战略清醒，避免陷入“一哄而上、一哄而散”的恶性循环。只有深入挖掘“人无我有、人有我优”的独特禀赋，因地制宜才能真正转化为发展动能。
须在显绩和潜绩的平衡兼顾中落实因地制宜。能否始终坚持因地制宜，很大程度上取决于正确政绩观。现实中，发展路径的选择往往面临取舍，有的路径看似是“终南捷径”，却潜藏着不可持续的风险；有的路径虽充满艰难险阻，却能为发展夯实根基。这就要求我们在干事创业时必须避免“重眼前、轻长远”的短视行为，既要注重显绩，更要重视潜绩。只有以“功成不必在我”的胸襟扎根实际、着眼长远，聚焦生态、产业、治理等领域做实功，因地制宜才能转化为经得起历史检验、人民评判的发展成效。
“一刀切”切不出发展的高质量。坚持一切从实际出发、因地制宜，我们必将在复杂变局中找准方位，在激烈竞争中赢得主动，不断书写高质量发展的新篇章。