□新疆中国特色社会主义理论体系研究中心
■“坚持有效市场和有为政府相结合”被明确为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则，体现了我们党对社会主义市场经济规律认识的深化
党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），为“十五五”时期中国经济社会发展擘画了宏伟蓝图。其中，“坚持有效市场和有为政府相结合”被明确为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则，体现了我们党对社会主义市场经济规律认识的深化。充分认识、准确把握这一原则，对于学习贯彻全会精神，推动《建议》的决策部署在新疆落地见效具有重要意义。
充分认识坚持有效市场和有为政府相结合的重要意义
认识不断深化的重要理论成果。正确处理政府和市场的关系，是我国经济体制改革的核心问题。我们党在这一核心问题上的持续探索，有力推动了经济体制改革的实践。改革开放后，我们党突破计划经济理论束缚，提出社会主义市场经济理论，确立市场在资源配置中的基础性作用。进入新时代，党的十八届三中全会创造性地提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，科学定位了新时代政府和市场关系，实现了理论认识的重大突破。党的十九届五中全会进一步提出“推动有效市场和有为政府更好结合”。党的二十届三中全会、2024年中央经济工作会议持续深化对这一关系的理论阐释和实践部署。“推动有效市场和有为政府更好结合”已凝练为习近平经济思想重要组成部分，成为指导中国经济高质量发展的核心理论成果。
经济体制改革深化实践的宝贵经验。有效市场和有为政府相结合，是我国市场经济的鲜明特征，也是我国在长期发展实践中积累的宝贵经验。我国经济发展取得举世瞩目的成就，其重要原因在于对政府与市场关系的持续探索、科学调适。在这一进程中，五年规划成为有效市场与有为政府相结合的关键制度载体。从第一个“五年计划”到“十五五”规划，市场与政府的关系，在性质上实现了从指令性计划向战略性规划的跨越，在实施机制上从政府单向主导转变为市场与政府的协同发力。这一演进过程，生动诠释了有效市场与有为政府相结合原则在实践中不断制度化、体系化的历史进程。
准确把握有效市场和有为政府的辩证关系
坚持两点论。发展社会主义市场经济，既要发挥市场作用，也要发挥政府作用，但市场作用和政府作用的职能是不同的。市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，二者是有机统一的，不是相互否定的，不能把二者割裂开来、对立起来，既不能用市场在资源配置中的决定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好发挥政府作用取代甚至否定市场在资源配置中的决定性作用。《建议》坚持两点论，统筹有效市场和有为政府的关系，指出“十五五”时期要构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序，为构建高水平社会主义市场经济体制、实现经济社会持续健康发展提供坚实支撑。
充分发挥市场经济长处，用好“看不见的手”。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。这一作用主要通过价值规律实现，经营主体依据价格、供求等信号自主决策，在竞争机制作用下实现优胜劣汰，推动资源向高效率部门流动，从而在社会范围内实现优化配置。因此，市场配置资源是最有效率的形式，完善社会主义市场经济体制必须遵循这一规律。然而，市场调节也存在局限性，可能引发信息不对称、公共产品供给不足等问题。用好“看不见的手”，就是让有效市场同政府作为紧密结合，在发挥市场决定性作用的同时，建立公平开放透明的市场规则，把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，让市场充分发挥作用，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，为经济高质量发展赋能增效。
发挥社会主义制度的优越性，用好“看得见的手”。有为政府主要是指更好发挥政府作用，弥补市场失灵、克服市场缺陷，保证市场经济平稳有序运行。习近平总书记强调，“各级政府一定要严格依法行政，切实履行职责，该管的事一定要管好、管到位，该放的权一定要放足、放到位，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象”。用好“看得见的手”，就是通过一系列举措让“无形之手”与“有形之手”各展其长、协同发力，让有效市场和有为政府有机结合、相得益彰，完善更加有利于生产力发展的社会主义市场经济体制，为经济社会高质量发展厚植根基、激发动能。
扎实推进有效市场和有为政府相结合的具体实践
坚持正确方向。坚持有效市场和有为政府相结合，不仅需要在理论层面深化认识，更要在实践层面抓好贯彻落实，以钉钉子精神推动各项改革部署落地见效。《建议》着眼于提高党领导经济社会发展能力和水平，明确提出要坚持和加强党中央集中统一领导，完善党中央重大决策部署落实机制。这要求我们必须深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，准确把握贯穿其中的立场观点方法，确保改革始终沿着正确方向推进。通过增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，激励广大党员干部担当作为、真抓实干，为有效市场和有为政府更好结合提供坚强政治保证。
精心编制规划纲要。《建议》为我国未来五年经济社会发展指明了方向、确立了基调。以《建议》为遵循，谋划制定好新疆“十五五”规划，是把党中央决策部署落到实处的具体体现。就新疆而言，坚持有效市场和有为政府相结合，必须完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，聚焦党中央赋予的“五大战略定位”，把国家所需、新疆所能、群众所盼结合起来。按照《建议》各项决策部署，深入研究“五大战略定位”的政策体系、格局框架和项目支撑，用足用好国家支持政策，编制好各级各类规划，既体现引领性和前瞻性，又注重务实性和操作性。
凝心聚力推进实践。坚持有效市场和有为政府相结合，必须广泛激发全社会的积极性、主动性和创造性，切实将“十五五”时期经济社会发展目标转化为人民群众的自觉行动。要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，畅通人才成长通道，优化创新创造环境，全面激发各类经营主体和劳动者的内生动力。要坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进新疆经济社会高质量发展，让发展过程更好体现群众参与、发展成果更多惠及群众，使群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
（执笔：新疆社会科学院助理研究员 魏功祥 研究员 苏成）