巍巍天山舒长卷，莹莹雪莲绽芳华。七十载风雨兼程，七十载春华秋实，新疆农村信用社联合社（以下简称“新疆农信”）深刻把握金融工作的政治性、人民性，始终牢记“金融向党”的初心使命，坚守市场定位、支农支小宗旨不变，聚焦主责主业；始终与新疆发展同频共振、同向而行，成为见证和助力新疆沧桑巨变的重要金融力量。
创业 挎包背出的金融星火
新疆农信的创业史，是用双脚丈量出的为民之路。
“我是1971年在二十里店社下边的头工分社参加工作的，那时候是‘一人一社’，会计、出纳、外勤、内勤的活儿都是一个人干。”75岁的新疆农信旗下呼图壁农商银行退休员工李生珍回忆说，当时她每天的工作就是背着装有存款单、取款单、现金的挎包走村入户，几元几角、几角几分地吸储、放贷、收息，老乡都亲切地管信用社叫“挎包银行”。
1952年8月12日，新疆第一家农村信用社在和田县成立，自此，新疆农信开始履行金融助力新疆经济社会发展的历史使命。
当年，新疆农信仅在阜康市、吐鲁番市、和田地区等地建立了5家信用合作社、3个信用互助组，共有社（组）员1742人、股本2452股、股金8603万元（此段所述金额均指第一套人民币，与第五套人民币兑换比例约为10000∶1），共吸收存款2027万元，累计发放贷款15810万元。
从成立之初，新疆农信就将独有的“早上一头露水、中午一身汗水、晚上一脚泥水”的“三水精神”刻进骨子里，并把“离大地最近、和百姓最亲”作为立社之本。
弹指一挥间，曾经的“挎包银行”已在天山南北设立机构网点1195个、普惠金融驿站8332个，主要经营指标呈几何倍数增长。
截至2025年6月末，新疆农信资产规模超7300亿元，各项存款余额达6115亿元，各项贷款余额近4800亿元，资产规模、存贷款规模、市场份额、税收贡献度等主要经营指标持续稳居全疆银行业首位。
坚守 田地上书写的壮丽篇章
作为与“三农”有着天然联系的新疆最大的地方金融机构，自成立至今，新疆农信就将服务“三农”作为己任，坚持以产业为基础，围绕“耕、种、管、收、运”生产全链条，持续加大对粮食、棉花、林果、畜牧等产业的有效信贷投放，助力培育优势特色产业。
乡村振兴，产业兴旺是重点，粮食安全是基石。
近年来，新疆粮食生产能力全面提升，2024年，新疆粮食单产产量居全国第一，总产增量位居全国第二，这背后离不开新疆农信的一路相伴。2015年以来，新疆农信累计投放粮食产业贷款1249亿元，推动粮食生产由“区内平衡、略有结余”向“区内结余、供给国家”转变，让“中国碗”装更多“新疆粮”。
正是在新疆农信的强力支持下，新疆九圣禾控股集团有限公司自主研发的农业“芯片”——种子，正不断刷新着新疆小麦、玉米的高产纪录，并依托自身农业种植、农业技术、农业市场、农机装备、农业金融和农业大数据“六大服务体系”，辐射带动周边150万亩其他作物基地发展，帮助种植户和新型农业经营主体亩均增收超240元，每年为农业增收和社会效益贡献超5亿元。
“新疆粮”领跑全国的秘密不仅有基因优良的种子，还有科技含量十足的田间管理。作为新疆农信的重点服务对象，新疆慧尔农业集团股份有限公司开创的“液化肥+智能施肥机+智慧电动球阀”的慧尔智慧水肥一体化模式，实现了“一键浇灌”万亩农田。自2015年以来，新疆农信累计为该公司提供信贷资金超6亿元，帮助其构建了国内规模最大的智慧农业装备产业集群，在全疆铺设了4000余套智能施肥系统，在小麦、棉花、玉米、番茄等各类农作物种植中推广应用，覆盖面积超400余万亩。
在此基础上，新疆农信沿着粮食全产业链一路深耕。针对春耕备耕资金“短频急”特点，新疆农信一方面充分运用“党建引领+智慧授信”整村授信模式，及时获取、更新农户外部数据，做实农户评级授信额度；另一方面继续发扬“铁脚板”传统，入户了解农户真实的生产经营情况和信贷需求，利用“大数据”结合整村授信的额度形成“农户白名单”，并推广运用“兴农e贷”“福农e贷”等线上普惠产品，通过手机操作实现“送贷上门”。
值得一提的是，在提升服务效率方面，新疆农信将网上银行、手机银行等网络服务平台打造成全天候的资金结算“高速路”，保证了粮农“粮出手、钱到手”。
此外，新疆农信还通过打造“银行+农资企业+农担公司+新型农业经营主体”“订单+合作社+龙头企业”等新模式，不断加大金融服务供给和产品创新力度。据统计，2010年至今，新疆农信累计向涉农领域投放信贷资金超1.5万亿元，发放了全疆约20%的涉农贷款和60%以上的农户贷款。
探寻 普惠金融的创新实践
构建高水平普惠金融体系一直是新疆农信努力的方向。面对地域广袤、农牧民居住分散的现实，早在2002年，新疆农信便以农村地区信用工程建设为切入点，逐步构建起新疆农村信用社信用评级管理办法，依据家庭财产、生产经营状况、收入来源、家庭负债等经济指标，以家庭为单位逐户、逐村建立信息档案，并将农户信用划分为五个等级。
经过20多年的探索实践，初步形成了“农户+银行+政府”三位一体的农户信息采集机制，确定了以党建融合与社会治理相结合、以科技赋能为载体的“党建引领+智慧授信”整村授信新模式，持续拓展客户规模、优化客户结构、提升客户质量，切实做到“问题发现在一线、矛盾化解在一线、服务提升在一线”。
2023年以来，新疆农信以“整村授信”为核心，借助“网格化走访+大数据风控”模式，一方面，将基层村“两委”及驻村工作队提供的村民道德品行指标纳入授信评价体系，进一步拓宽农户评价维度，从而实现对该村农户的“精准画像”；另一方面，将客户经理作为“金融特派员”融入村“两委”、驻村工作体系，深度参与基层社会治理；同时，还以实际服务需求为导向，创新搭建多元化党建联建共建机制，定期联合开展信用村、信用户创建活动，让诚实守信、遵纪守法、信用意识好、致富意愿强的农民享受更优惠的利率及更高的授信额度，真正架起金融服务乡村全面振兴与基层治理的桥梁，营造良好的农村信用环境，有效激活农村基层治理活力，为乡村全面振兴注入新动能。
在“党建引领+智慧授信”新模式下，乡风文明建设深度融入评级授信体系，成为农户信用评估的关键指标，并与贷款额度和利率实现精准适配，基层治理的“软指标”成为生产发展的“硬信用”。
截至2025年6月末，新疆农信在前期“整村授信”建档、评级、授信918个乡（镇）、9760个村、313万农户的基础上，确保了农户“电子建档、民主评议、确定授信额度”三个全覆盖，并成功构建起覆盖全疆、可持续发展的农村信用体系，实现了线上线下在贷户数116.61万户，累计为311.64万户农户授信280亿元，“整村授信”用信户数覆盖率达到37.26%，让“信用”成为乡村全面振兴的“金钥匙”。
近年来，新疆农信在天山南北建有1195个乡级营业网点，占金融机构网点总数的逾30%，其中近70%的网点分布在乡镇，全疆488个乡（镇）只有新疆农信设有营业网点，在8673个行政村中建设普惠金融驿站8307个（其中5367个行政村只有农信社建立普惠金融驿站），新建石榴籽服务站超2000家，占比达80%，基本实现“非现金金融服务不出户、基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇”，多层次普惠金融供给格局逐步形成，金融服务覆盖率、可得性、满意度明显提高。
担当 乡村振兴的金融主力
在脱贫攻坚战中，新疆农信积极响应国家号召，围绕自治区工作部署，践行胡杨精神和兵团精神，扎根基层、服务“三农”，在天山南北奏响了“决战决胜脱贫攻坚、同心共筑百年梦想”的时代强音。
1.5万名新疆农信人用双脚丈量大地，一户一策为贫困户精准发放扶贫小额信贷155亿元，承担了全区72个县市的金融精准扶贫工作，占扶贫小额信贷县市任务的91.14%，并通过容缺办贷、展期续贷、延长期限，做到收官不收政策；同时坚决落实应延尽延、应展尽展，为11万户贫困户容缺办贷35亿元，为打赢脱贫攻坚战贡献金融之力。
2016年至2020年的五年间，新疆农信投放产业扶贫贷款近1700亿元，惠及330万各族群众。截至2020年末，新疆农信涉农贷款余额1830亿元，占各项贷款余额的51.5%，其中农户贷款余额818亿元，农户贷款覆盖率近70%。
自2014年起，新疆农信还定点帮扶了39个贫困村，累计自投和争取项目资金3.2亿元，带动1.7万人脱贫、2万人转移就业，实现收入3亿元。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。从脱贫攻坚到乡村全面振兴，新疆农信永葆农村金融的为民情怀，始终当好金融服务的“主力军”，紧紧围绕农产品“产供储加销”等产业链供应链关键环节，持续深耕农业农村，坚决做到农村市场“寸土不让”。
落实政策让农民富起来。新疆农信持续加大对脱贫人口、易返贫致贫人口和有劳动能力低收入人口等的小额信贷投放。2021年以来，累计发放脱贫人口小额信贷155.92亿元，存量户数和金额分别占全区金融机构的86.5%和86.27%。此外，统筹系统资源，全力推进做好定点帮扶村和助力示范村各类帮扶，2022年9月以来，累计向2个定点帮扶村发放贷款2161万元、惠及206户。
深耕本地让农业强起来。新疆农信加强与农业产业化龙头企业的合作，紧紧围绕新疆“一村一品、一乡一业、一县一主打品牌”的产业布局，扎实做好上下游种植、养殖和加工仓储、物流销售等业务的对接，为全产业链上下游经营主体提供一站式、全方位的融资管理服务，助力新疆建成一批农产品优势区、产业带和产业集群。截至2025年6月末，新疆农信特色优势产业贷款余额2162.66亿元，其中涉农产业贷款1613.4亿元。
突出重点让农村美起来。新疆农信围绕全域旅游规划，支持冰雪旅游产业、开发观光农业、休闲农业、乡村旅游、健康养生、特色民宿等产业发展，助力发展节水、高效、智慧和绿色农业，使农村成为“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的宜居之地。
在匹配需求、持续优化服务方面，新疆农信先后推出“农信·兴农e贷”“农信·富民e贷”等15款线上产品，初步建成了面向城区、县域及农村的“农信e贷”系列数字普惠贷款产品体系。2023年以来，新疆农信累计发放线上普惠信贷产品744亿元。
截至2025年6月末，新疆农信各类贷款余额4779亿元，其中涉农贷款合计2419亿元，农户贷款覆盖率超60%，推动农业产业转型升级和绿色发展，为新疆乡村全面振兴和农业强区建设提供了强有力的金融支撑。
播绿 治沙致富的长情相伴
2024年11月28日，在塔克拉玛干沙漠南缘的于田县，随着最后一株玫瑰被植入沙土，环塔克拉玛干沙漠边缘3046公里绿色阻沙防护带实现“合龙”。这一防沙治沙奇迹，离不开新疆农信的长情相伴。
1978年，党中央、国务院作出在西北、华北、东北风沙危害和水土流失重点地区建设大型防护林的战略决策，新疆农信当仁不让地成为支持荒漠治理的金融主力军。40多年来，新疆农信久久为功、绵绵用力，为荒漠播绿助力，以金融之笔在环塔克拉玛干沙漠的县市绘就人沙和谐的壮美画卷。
新疆农信对做好南疆四地州信贷服务工作作出专门安排，要求相关行社信贷资源重点支持辖内主导产业、优势产业、特色产业，不断提升产业扶贫成效。
在和田农商银行持续多年的扶持下，目前，和田地区成为国内集中连片规模最大的玫瑰原料种植基地。其中，于田县出产的沙漠玫瑰获得国家农产品地理标志认证，并入选全国名特优新农产品名录。
据统计，仅2020年至2024年末，新疆农信就累计在南疆五地州发放种植业贷款近1300亿元，为世界最长的环沙漠绿色生态屏障提供了源源不断的“金融活水”，推动“治一片沙漠、富一方百姓”的美好愿景成为现实。
认同 民族团结的金融纽带
中华民族共同体意识，是中华民族在几千年历史长河中形成的你中有我、我中有你、血脉相连、命运与共的集体认同和精神纽带，是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。
作为“因农而生、应农而兴、伴农成长”的地方金融机构，新疆农信以高度的政治责任感和历史使命感，坚守为民情怀，将铸牢中华民族共同体意识贯穿改革发展全领域、各环节，贯穿服务“三农”、服务地方经济社会发展的全过程、各方面。举办铸牢中华民族共同体意识培训班，加强全员教育；扎实开展驻村工作和“民族团结一家亲”活动……新疆农信充分发挥“前沿阵地”“天然平台”和“最深底色”的独特优势，让发展实绩更有“温度”，惠民答卷更有“厚度”，成为连接党和政府与各族群众的“金融纽带”。
55家行社、1195个乡级营业网点和8332个普惠金融驿站，覆盖全疆所有乡镇和行政村。每一个网点都是一个宣传党的民族理论、民族政策、法律法规和讲好民族团结故事的“微课堂”“广播站”。
1.5万名各族干部员工，都是党的民族政策的“宣传员”、中华民族共同体意识的“播种机”。他们走村入户，深入田间地头、牧区毡房，在提供金融服务的同时，也将党的民族政策以及各项惠民政策说清楚、讲透彻，帮助各族群众特别是偏远地区群众更好地理解金融政策、防范金融风险、享受现代金融服务，让党的声音和关怀直达基层末梢。
据统计，2014年至今，新疆农信先后派出第一书记858人次、工作队队员4238人次参与驻村工作，全系统累计投入资金2.66亿元，用于阵地建设、托幼养老、环境改造、产业发展、捐资助学等14类惠民生项目，其中新疆农信本级累计投入资金超2600万元，先后建成信合路、信合渠、村办工厂、文体广场、村民综合服务大厅等65个惠民生项目。
跨越 深化改革的金融样板
新疆农信的发展历程并非坦途。70年来，新疆农信的管理部门历经人民公社、生产大队、中国农业银行、中国人民银行、中国银监局等数次变更，无论管理体制如何变换更迭，新疆农信始终坚持更名不更姓、改制不改向，牢记服务“三农”的初心和使命，扎根基层、支持地方、服务城乡。
2006年7月26日，历经数次管理体制挂靠更迭的新疆农信终归统一，新疆维吾尔自治区农村信用社联合社正式挂牌成立。在自治区党委的坚强领导下，自治区联社带领全系统迅速实现了从恢复性增长到快速发展的转变。
为不断适应宏观政策、市场变化和转型发展需求，近年来，自治区联社党委立足实际、直面挑战，紧紧围绕高质量发展主线，统筹考虑化险、改革、经营三者关系，平衡质量、效益和速度，一体推进、分步实施，使新疆农信迈上了更加持续稳定的高质量发展之路。
从曾经默默无闻的“挎包银行”，到如今资产规模、存贷款规模、市场份额、税收贡献度等十多项主要经营指标连续多年位居全疆银行业之首，新疆农信正用不断刷新的纪录，书写着属于全国农村金融系统的光荣与梦想。
作为全国农信系统深化改革的一部分，在自治区党委的关心关怀下，在自治区人民政府的重视推动下，自2022年9月起，新疆农信改革开始提挡加速。
2023年12月，阿克苏塔里木农商银行挂牌开业，成为新疆农信地市统一法人改革的“第一单”；2024年9月，克州农商银行挂牌开业；同年12月，和田、喀什统一法人农商银行相继挂牌开业。
历时两年多，南疆四地州农信机构完成了以地州为单位统一法人改革的蝶变，公司治理结构更加健全，支农支小定位更加清晰，服务优势特色产业质效显著提升，风险防控体系不断完善，存款规模实现历史性跨越，为组建全疆统一法人农商银行积累了经验、奠定了基础。
2024年12月，新疆农信统一法人改革方案获国家批复，“积极筹建新疆农商银行”作为2025年重点工作被写入自治区政府工作报告，这标志着新疆农信统一法人改革进入全面实施阶段。
据了解，新疆农商银行开业后，其资产规模可达7000亿元以上，将成为产权明晰、治理健全、运行高效、金融风险管控有力、支农支小特色鲜明的现代农商银行，能够更好地服务新疆经济社会高质量发展。
改革是一段没有终点的征程，发展是一场永不停歇的探索。站在新的历史起点，新疆农信将坚定不移走中国特色农村金融发展之路，持续加大金融供给、创新金融产品，优化金融服务，充分发挥农村金融的功能性作用，做到“党政所需、农业所急、农村所缺、农民所盼、农信所能”，在服务实体经济中展现责任担当，探索出一条具有新疆农信特色的本土化、专业化、差异化经营之路，以优异成绩向自治区成立70周年献礼！ （韩红波）