秋日的新疆大地上，金黄的麦浪在准噶尔盆地翻滚，雪白的棉朵在塔里木盆地绽放，湛蓝的博斯腾湖上白鹭惊起，紫莹莹的葡萄在酒庄酿出醇厚酒香……这幅画卷的底色上，水色脉络纵横交织，串联起农村丰饶、生态复苏、产业繁荣的景象，绘就一幅立体鲜活的人水和谐发展长卷。
新疆维吾尔自治区成立70年来，一代代水利人栉风沐雨，在占全国六分之一的国土面积上，书写“引水润荒漠、渠系织绿洲”的恢弘史诗。新疆以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路为指引，全面推进水利工程建设、水旱灾害防御、民生水利和河湖生态保护，从解决“水困”到谋划“水兴”，从保障生存用水到支撑高质量发展，为推进中国式现代化新疆实践提供坚实的水安全、水支撑、水保障。
破立并举 体制机制改革历史性重塑
2486公里，是中国第一大内陆河塔里木河的长度；102万平方公里，是覆盖南疆5个地州的塔里木河流域面积，这条滔滔大河承载着新疆半数人口的生活用水与农业灌溉需求。然而受水资源时空分布不均影响，塔里木河流域长期面临春旱、夏洪、秋缺、冬枯的问题，管理各自为政更加剧了结构性缺水困局。在新疆这并非孤例，改变流域间、区域间和兵地间的分散管理状态，从体制机制着手提升水资源优化配置和合理利用效率，是解决困境的关键“一步棋”。
自治区党委和政府在顶层设计上强化全疆水资源集中统一管理，高规格成立自治区党委水资源管理委员会和专家委员会，研究解决涉水重大问题。这是新疆70年来水利机构历史沿革中一次版图重塑。自此，新疆以机构改革为契机深入推进流域管理体制改革，全疆14个地（州、市）、40%的县（市、区）党委相继成立水资源管理委员会，从根子上打破分割、多头管理的格局。2024年9月，自治区水利厅系统深化流域管理机构改革，在南疆完善塔里木河流域“九源一干”管理机制，在北疆建立“六河一湖”水资源管理机制，推动水资源管理由分散走向统一。
70年治水兴疆，围绕“水”，新疆水利部门聚焦自治区党委和政府关于水利工作的部署要求，系统谋划新疆水利高质量发展蓝图，以水资源集中统一管理为保障，统筹做好“节水、蓄水、调水、增水”4篇文章，系统构建新疆水网建设体系、水资源优化配置体系、河湖生态治理保护体系、水旱灾害防御和洪水资源利用体系、水资源节约集约利用体系、智慧水利赋能体系、水利改革创新驱动体系7大体系，推动新疆水利高质量发展不断跃上新台阶。
固本强基 水利工程建设筑牢发展基石
8月30日，天山西部库玛拉克河流经的峡谷间，新疆大石峡水利枢纽工程完成三期面板混凝土浇筑，这座比三峡大坝还高出62米的世界第一高坝，下闸蓄水在即。作为国务院确定的172项节水供水重大水利工程之一，大石峡水利枢纽工程建成后，每年将向塔里木河生态输水34.2亿立方米，有效缓解下游800余万亩灌区春秋灌溉缺水问题，为南疆生态保护与经济发展注入强劲动能。
新疆水资源总量仅占全国的3%左右，分布西多东少、北多南少、山区多平原少，这片土地上“有水则为绿洲、无水则为荒漠。”1949年，原新疆省水利局组建之初，全疆水利设施仅有1000多条坎儿井、2座中型水库、4万公里引水土渠和289公里临时防洪堤。经过70多年超3000亿元投资建设，新疆基础水利设施建成671座水库、12.54万公里干支斗渠、逾8000公里堤防护岸，灌溉面积达9917万亩，实现从水利设施极度匮乏到水网建设初具规模的历史性跨越。
70年砥砺奋进，克孜尔水库、乌鲁瓦提水利枢纽工程等重要控制性水利工程为农业生产提供基础保障，阿尔塔什水利枢纽工程解决了叶尔羌河的水患问题，尼雅水利枢纽工程结束尼雅河灌区夏季洪涝、冬春灌溉缺水的历史困境……新疆基于国家水网“一主、四域”主骨架西北区域水网的定位，一批批重大、骨干水利基础设施的建设，发挥出巨大的社会效益、经济效益和生态效益。2022年至2024年新疆水利固定投资累计突破900亿元，年均投资增量超50亿元、增速超16%。2024年完成投资355.31亿元、增速18%，吸纳就业12.24万人，为实现稳增长、稳就业发挥了重要作用。
生命至上 水旱灾害防御体系守护安澜
“过去一到汛期，村民们就提着铁锹、扛着沙袋在河边值守，整夜整夜不敢合眼，生怕洪水冲破堤坝。”莎车县霍什拉甫乡阿尔塔什村村民玛尔江古丽·图尔荪回忆道，夏季叶尔羌河“暴烈”起来，动辄冲毁庄稼、冲走牲畜。曾经，叶尔羌河流域灌区一发洪水，流域内90%以上的农村劳动力都要参与防洪。直到阿尔塔什水利枢纽工程建成后，通过水库的调蓄能力，将叶尔羌河的防洪标准由2.5年一遇提升至50年一遇，为沿岸200多万各族群众筑起了一道安全屏障。
新疆水资源主要来源于高山区冰川补给、中山区积雪融水、低山丘陵区降雨补给，每年6—8月为主汛期，集中了全年河流径流量的70%左右，且特丰水年与特枯水年的河川径流量相差可达488亿立方米，这意味着丰水年的防洪压力也随之增大。新疆水利部门坚持底线思维，70年来累计建成各类防洪工程9479.73公里，其中内陆河治理工程1107.93公里、中小河流治理工程3446.5公里、山洪沟治理工程427.1公里，一批批控制性水利枢纽工程的建成投运，牢牢守住水旱灾害防御和水利安全生产底线。
70年居安思危，新疆水利部门落实预报、预警、预演、预案“四预”措施，贯通雨情、水情、险情、灾情“四情”防御，同时坚持防洪与兴利并举。2022年成功抵御塔里木河流域历史罕见洪水，有效利用洪水资源34.42亿立方米，增加农作物补充灌溉1677万亩次，引洪生态补水133.5万亩；2023年面对洪旱并发严峻形势，“一河一策”科学制定146条河流洪水防御应对方案，有效利用洪水资源20.2亿立方米；2024年有效利用洪水资源72.69亿立方米。从“被动应对”到“主动防控”，水旱灾害防御体系最大程度保障了人民群众生命财产安全和社会稳定。
浸润民心 安全水发展水增进人民福祉
“以前喝苦咸水，泡好的砖茶都是难以下咽的‘药汤’。”伽师县居仁镇开旦木加依村党支部书记伊尔夏提·阿不来提说。地处塔克拉玛干沙漠边缘的伽师县水资源匮乏，曾经涝坝水是村民们的主要饮水来源，导致传染病、地方病肆虐，1995年实施防病改水工程后，虽然打了深井、通了自来水，但因氟化物、砷超标，苦咸水依旧困扰数万人的生活。2020年，伽师县城乡饮水安全工程引来112公里外盖孜河的冰雪融水，一捧甘甜流进千万百姓家。
新疆维吾尔自治区成立后，限于当时条件，结合兴修水利工程解决了部分农村群众人畜饮水困难。但由于地域辽阔，边远农牧区的水利建设难以顾及，人畜饮水问题十分突出。自1986年起，新疆开始农村供水工程建设，将农村饮水安全作为民生水利的重中之重。截至目前，全区累计投入342亿元，建成农村集中式供水工程1368处，农村供水管道16.95万公里，解决了1251万农村人口的饮水问题，新疆农村自来水普及率达99%。近年来实施的“苦咸水改水”工程，让3.16万群众告别了饮用高氟水、苦咸水的历史，实现从“饮水难”到“有水喝”再到“喝好水”的历史性跨越。
70年兴水利民，新疆农村饮水安全工程显著提升人民生活水平，不仅以供水服务的均等化、精细化，为乡村的现代化发展提供坚实的支撑，还把保障农业灌溉特别是粮食安全放在重要位置。目前，全疆已完成大中型灌区改造项目172处，灌溉水利用系数由2007年的0.46提高到2024年的0.582。通过水资源系统调配和精准调度，2024年新疆水资源管理实现“四多一少”目标，灌溉水比2021年多供65亿立方米、水库水多蓄72.1亿立方米、生态水多补51.9亿立方米，有力保障新疆粮食面积增量及总产增量均居全国第一，全力保障农业根基“发展水”。
人水和谐 河湖生态修复重塑绿水青山
初秋时节，漫步在伊宁县吉尔格朗河幸福河湖中心公园，清风撩起河面涟漪，也拂过岸边依依杨柳，市民或沿亲水步道散步，或在钓鱼台悠然垂钓。“以前动辄淹水的烂河滩，现在成了居民每天散步休闲的美景园。”伊宁县居民赛布丁·赛地丁感叹道。曾饱受吉尔格朗河水患之苦的城乡，如今通过防洪工程建设、生态护岸修复等综合治理措施，实现河流生态系统的全面优化升级，并入选2024年国家级“幸福河湖”建设项目，成为全国河湖生态修复的示范标杆。
人水和谐的生态画卷在天山南北徐徐展开。“连续多年的引洪补水，使县域内退化的胡杨林得到修复，天然幼林面积增加近5万亩，地下水位总体上升0.11米。”沙雅县胡杨林保护中心主任强利民说。2016年，新疆全面启动塔里木河流域胡杨林生态保护行动，塔里木河中上游引洪补水灌溉胡杨林工作也正式开始，数百万亩胡杨林在塔克拉玛干沙漠边缘筑起绿色屏障。放眼塔里木河全流域，自2000年起连续26次累计超百亿立方米的生态输水，让下游400公里绿色走廊恢复生机，两岸地下水位明显抬升、水质明显好转，水流所经之处，沙退青回、湖光潋滟、生灵归栖。
70年碧水织锦，新疆水利部门坚持以流域为单元，从生态系统整体性和流域系统性出发，统筹干支流、左右岸、上下游，统筹地表水和地下水，强化流域统一调度，通过精准研判、靶向施策、加强生态修复，维护河湖健康生命。2018年，新疆全面建立河长制、湖长制，全疆3355条河流、121个湖泊在河湖长制平台作用下“四乱”整治收效显著，吉尔格朗河、吐曼河相继入选国家级“幸福河湖”建设项目。8月，自治区总河（湖）长第5号令部署全面推进幸福河湖建设，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，每一条河流都将成为幸福生活的载体，新疆高质量发展的底色将更亮、成色将更足。
70年戍水筑屏，70年治水兴疆，新疆水利事业取得的辉煌成就，是党中央坚强领导的结果，是全区各族人民团结奋斗的见证。站在新的历史起点上，自治区水利系统将深入贯彻落实新时代治水思路，以更高的标准、更实的举措，推动水利事业高质量发展，为全面建设社会主义现代化新疆提供坚实的水利保障。 （□王增勤、吴学伟 □图片由自治区水利厅提供）