夜幕垂落，霍尔果斯口岸灯火如昼，巨大的龙门吊在集装箱堆场精准作业，中欧（中亚）班列的鸣笛穿透夜空。近年来，霍尔果斯加强基层党组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断完善基层治理体系、提升治理能力，探索出一条“党建强、文化润、外贸好、产业兴、百姓富”的融合发展之路。这座千年驿站、百年口岸，正以昂扬奋进之姿，在共建“一带一路”倡议的壮阔画卷中，奋力谱写开放发展的时代新篇。
红色引擎激活智慧通关
“通关效率是霍尔果斯的口碑，更是国家向西开放窗口的形象。”霍尔果斯经济开发区口岸管理局党组书记胡来杰说。该局将通关效能作为检验党组织战斗力的标尺之一，全力锻造高效、智能、便捷的通关体系。海关、边检、铁路等部门紧密协同，通过“党旗映天山”主题党日活动、技术攻坚研讨会等，一次次向通关堵点发起冲锋。
过去，出口货物走一般贸易申报耗时长，增加了企业综合物流成本。面对这一问题，霍尔果斯经济开发区口岸管理局联合海关、边检等部门组建党员技术攻关小组，勇挑重担，深度整合业务系统，将大型集装箱查验、智能审图、无感通关等新技术嵌入通关环节，成功构建“一次申报、一次查验、一次放行”的全流程数字化通关模式。
如今，霍尔果斯实现9610（直邮出口）、1210（保税电商出口）、9710（跨境电商B2B直接出口）、9810（跨境电商出口海外仓）等跨境电商报关模式全覆盖，指令精准联动，通关数据实时共享，智慧应用效能显著提升。
公路口岸以“三学三亮三比”争当先锋行动为驱动，“极简查验”改革成效显著。通过流程再造、事项精简、时限压缩，实现多口岸查验结果互通互认，外籍车辆跨境通行难题迎刃而解。
“围绕‘7×24小时’通关保障等，我们持续压缩接车、电子申报等环节时间，以高效专业服务擦亮国际货运‘金字招牌’。”霍尔果斯边检站执勤一队队长徐晓虎说。
铁路口岸创新“铁路口岸+并联作业”模式，霍尔果斯多部门党组织将力量下沉作业一线，优化班列编组与换装流程，推动中哈铁路车站信用交接制度落地，科学前移查验点位，实现全流程协同作业。“查验同步实施后，口岸作业时间压缩近30%。”霍尔果斯站货运车间党支部书记张利民介绍，中欧班列经此通行量连年跃升，“中国制造”的机电设备、汽车零配件等沿着钢铁丝路，高效直抵亚欧腹地。
在霍尔果斯，党建引领不是一句口号，而是实实在在的行动。霍尔果斯还加快“智慧口岸”建设，全面推进“公路口岸+属地直通”模式，提升公路口岸通关过货能力，通关便利水平不断增强。
党建引领推动产业发展
近年来，霍尔果斯基层党组织以“党建强”引领“产业兴”，带领各族群众在致富路上稳步前行。
8月18日清晨，中哈霍尔果斯国际边境合作中心（以下简称中哈合作中心）在货物的流转与人员的来往中“醒来”。与此同时，霍尔果斯市伊车嘎善锡伯族乡喀拉塔斯村4800亩桃园内桃农正在采摘鲜桃，而在该乡加尔苏村60座大棚内花农忙碌不停，像鲜桃、鲜花这些农产品，将通过霍尔果斯口岸走向国外市场。
霍尔果斯以“党建引领高质量发展”为主线，创新探索“党建+产业”振兴之路，依托整车进口口岸资质，合作中心整合汽车保税展示、电商直播销售与售后维修等服务环节，形成完整服务链。“通过‘合作社代理’跨境结算，深化进口商品落地加工，推动‘互市贸易+落地加工’产业链壮大。”霍尔果斯综合保税区管理委员会办公室副主任李奉杨边说边指向进口商品落地加工车间。
为此，霍尔果斯发挥党员先锋模范带头作用，成立党员攻坚组、党员突击队、党员志愿服务队等，在乡村、园区、新疆自贸试验区霍尔果斯片区、中哈合作中心等地完成技术攻关、社会公益项目等24个。党员承诺践诺5000余条，创建“党员先锋岗”245个，评选“党员经营户”47个。
如今，在数字化浪潮中，跨境电商等外贸新业态正深刻改变着全球贸易。霍尔果斯顺势而为，跨境电商产业园拔地而起，直播基地、物流公司纷纷落地。
为了更好服务产业发展，霍尔果斯多部门联动，对接苏州援疆资源，开展多语种人才培训，并赴苏州等地学习经验，打造跨境直播基地。8月16日，在中哈霍尔果斯国际边境合作中心义乌国际商贸城一家小家电门店里，主播巴丽江正在直播，用手机带着客户“云逛街”。
在商品琳琅满目的中哈霍尔果斯国际边境合作中心义乌国际商贸城里，线上客户“云逛街”是当下最流行的事。这里几乎每天都有一群国际主播准时上岗，通过俄语、英语等语种直播，在海外社交平台推介中国好物。
霍尔果斯聚焦跨境电商需求，创新打造“1+6”驿路·蜂享家服务矩阵体系，助力电商产业集群发展。
多元共治提升服务温度
产业繁荣呼唤服务提升。霍尔果斯以刀刃向内的改革精神，持续优化营商环境，提升服务温度与法治保障力度。
“以前办证要跑多个部门，如今一窗搞定，又快又省心！”哈萨克斯坦客商萨亚哈提为“两许可”联办窗口竖起大拇指。为优化营商环境，霍尔果斯市公安局联合市科技局，通过数据共享实现“减环节、减时间、减跑动”，外籍人员工作许可和居留许可“一窗通办”提升办事效率。窗口还专门选派精通中俄双语的党员干部轮岗值守，提供全程一站式专业服务。
霍尔果斯系统性推出18条政务服务便利化举措，深化“证照分离”，全面推行“一网通办”“跨省通办”。一支由党员业务骨干组成的“帮办代办”服务队活跃在服务一线，主动为群众和企业开展“一对一”贴心帮代办，“点对点”协调解决群众和企业诉求。
“服务队帮我们快速解决了新项目落地遇到的用地审批问题，这种‘保姆式’服务让企业投资更有信心。”霍尔果斯农业科技发展集团有限公司负责人袁伟深有感触地说。霍尔果斯积极探索“承诺即入”“一业一证”等模式，持续梳理流程、优化服务，推动市场准入便利度显著提升。
为高效化解中哈霍尔果斯国际边境合作中心内矛盾纠纷，市委统一部署将驿路国际法务区资源共享，建立霍尔果斯驿路国际法务区涉外法律服务中心，涵盖“一庭三中心”职能（即巡回法庭、联合纠纷化解平台、国际仲裁中心、中亚法律服务中心），采取“常驻+轮驻+随驻”相结合的运行模式，重点开展涉外调解、审判、国际仲裁、涉外普法，涉外公证及司法救助等服务。
今年以来，霍尔果斯驿路国际法务区及涉外法律服务中心成功化解涉合作中心矛盾纠纷269件，调解涉外矛盾纠纷28件，办理涉外公证807件。现在正积极探索建立霍尔果斯驿路国际法务区国际商事纠纷调解机制，努力推动双方调解协议与仲裁裁决互认，为“走出去”企业筑牢法治“防火墙”。
在中哈国际司机之家内，跨境货车司机们享受着餐饮、维修等一站式服务，这里成为了他们奔波路途中的温暖港湾。“以前停车、休息、吃饭比较麻烦，现在司机之家就像我们在霍尔果斯的另一个家，干啥都方便！”司机王喆由衷赞叹。
2024年2月，霍尔果斯工业园区街道英塔尔社区探索“三三三”工作法，打造“党员之家”“蓝领之家”“企业之家”，通过建立资源库、需求库、项目库，为企业职工提供困难帮扶、创业孵化等7大特色服务，并吸纳企业成为“园区合伙人”参与社区治理。
“作为‘园区合伙人’我们企业不仅享受服务，更有责任参与社区环境整治、安全巡查，我们也是社区的主人。”霍尔果斯田源国际货运代理公司负责人陈强在英塔尔社区联席会上激动地说。这一创新有效激活园区资源，将治理力量延伸至末梢。
在霍尔果斯的乡村、街道、社区，党员化身政策宣传员、矛盾调解员，真正让群众“看得见党员徽章、找得到党员、办得成难事”。
“用脚步丈量需求，用真心换取信任，把政策的刚性转化为服务的柔性，就能让‘最后一公里’变成‘最暖一公里’。”霍尔果斯市工业园区街道党工委书记周亚东说。
精细治理托起民生幸福
社区虽小，却连着千家万户，既是基层治理的“神经末梢”，也是服务群众的“最后一公里”。
霍尔果斯市锚定党建引领这条主线，积极探索基层治理有效路径。搭建组织联动平台、整合各方资源、推动服务下沉，打通社区服务群众的“最后一公里”。截至目前，霍尔果斯市范围内114个机关企事业单位与社区签订共建协议，2400余名党员踊跃下沉基层，定点服务28个居民小区。党组织深深扎根基层沃土，凝聚各方力量，将贴心服务送到群众家门口，让城市“微治理”提质增效。
亚欧东路街道丝路社区积极探索党建引领下青少年参与基层治理的新路径，持续深化“丝路小当家”品牌建设，建立“社区工作者+党员志愿者+小当家”结对培养机制，组织青少年参与社区联席会议、深入网格一线，精准摸排“一老一小”群体在生活照料、兴趣培养、数字应用等方面的需求，使青少年成为社区感知民情、响应诉求的一支力量。
“看着孩子们戴上‘小当家’袖标，认真宣传垃圾分类，我们大人更要以身作则！”亚欧东路街道丝路社区居民王凌云说。项目巧妙地将社区治理与青少年社会实践结合，培育了未来的社区主人翁。
亚欧西路街道红桥社区对老人的关怀，则体现在细微之处。1000余平方米的老年人日间照料中心设有理发室、理疗室等六大功能室，老人可以享受按摩、泡脚、针灸等服务，家庭医生还为独居老人提供体检和健康指导。
“我们不断探索基层治理新路径，以‘伊家人’为基础，打造多元社区服务体系，九大阵地为大家提供了广泛交往、全面交流、深度交融的邻里相处平台。”亚欧西路街道党工委书记王铁柱说，接下来，社区将积极推进居民关注的适老化改造工作，继续征求各族群众的意见建议，详细制定社区民生实事计划，一件接着一件办，一年接着一年干。
霍尔果斯卡拉苏街道卡拉苏社区以互联网为着力点，开启“线上+线下”服务群众的“智慧社区”新模式，开创线上吸引群众、线下凝聚人心的工作格局，不断增强居民的获得感、幸福感、安全感。
卡拉苏社区“智慧社区”在线平台集组织、宣传、服务、电商运营、社会治理、数据分析等功能于一体，居民覆盖率达96.5%。社区所有党员都参于社区管理，作为智慧平台的“触手”，确保各项工作落实到位。同时以积分为突破口，建立居民“行为银行”积分制度。
“动动手指报修全搞定，还能参与小区议事，”卡拉苏社区居民王吉福滑动手机屏幕说，“你看我现在有10万多积分，不仅能兑换生活用品，还能享受各类便民服务。”卡拉苏社区的“智慧社区”平台将服务触角延伸至居民生活的方方面面，整合法律援助、社会治理、社会保险、群众服务、就业失业等6大类模块36项“红色代办”事项，让社区生活变得更贴心便捷。
“自卡拉苏街道推行‘智慧社区’在线平台以来，实现了居民线上申请、社区线下办理，群众足不出户就能享受社会保险、法律援助、就业创业等多领域、多类目的服务。”卡拉苏街道党工委书记赵东说。
灯火璀璨处，中欧（中亚）班列引擎不息，边民互市笑语盈盈，智慧社区万家安宁。开放春潮激荡的霍尔果斯，党建引领如高扬风帆，通过智慧通关、产业创新、政务服务、基层治理“四轮”驱动，助推这座口岸新城在“一带一路”建设壮阔航程中破浪前行。霍尔果斯正以蓬勃活力与坚实步伐，向世界展现中国新疆的开放自信与发展伟力，持续书写联通内外、繁荣边疆、惠泽民生的时代华章！
（张媛媛）