自治区成立70周年之际，自治区公共资源交易中心（以下简称“自治区交易中心”）也走过了5年发展历程。这些年，在自治区党委的坚强领导下，自治区交易中心全力推动公共资源交易平台整合共享，通过管理制度、交易流程，提高公共资源配置效益、效率和公平性，统一技术标准、数据规范，以科技为引领做好数字化支撑，创新服务，打造高效透明、统一开放、竞争有序的公共资源交易市场，积极助力新疆加快融入全国统一大市场，构建现代化产业体系，以高质量党建引领高质量发展。
推进平台整合共享
自成立以来，自治区交易中心准确把握工作定位和使命任务，以机构改革为契机，持续深化公共资源交易平台整合共享，坚持应进必进，聚焦“统一规范、信息共享”，构建公共资源交易全域联动新范式，提高公共资源配置效率，系统推动全区公共资源交易体系建设。
2024年初，阿勒泰地区公共资源交易中心先行先试，将农村集体产权流转纳入平台交易，不少农村集体经营性“静”资产得到有效盘活，为乡村振兴赋能。
阿勒泰地区公共资源交易的“扩面”，正是这些年全疆各地公共资源通过整合，使越来越多交易类目进入平台交易的写照。
近年来，自治区交易中心加快推进“互联网+公共资源交易”平台一体化建设。自治区交易中心组织修订的《自治区公共资源交易目录》中，最早纳入的有以工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易“四大板块”为主的各类项目。当前，目录已陆续增加跨县域补充耕地指标、知识产权、供销社社有资产等类别。
截至目前，平台进场交易项目已达24类。其间，自治区交易中心还不断深化优化铁路、民航、交通、水利等项目交易流程，推进规范统一、信息共享。
2022年以来，自治区交易中心不断加强全域联动，以远程异地评标扩大新疆公共资源交易“朋友圈”。全疆各地州市公共资源交易机构作为主场或者副场，开展的远程异地评标项目每年都会增加近百个。在去年8月，自治区交易中心与河南省公共资源交易中心签订《新疆·河南跨省域远程异地评标合作协议》，首次以签约方式与区外省级公共资源交易机构开展远程异地评标合作。
今年初，全疆各地交易主体在参加新疆公共资源交易活动时，可自由选择已接入电子认证服务机构发放的数字证书，只需一套数字证书USB KEY（物理介质，简称“实体CA”），就可实现在自治区本级及各地州市共计15个公共资源交易平台兼容互认。移动数字证书（CA）正在稳步推进。
今年8月，自治区本级公共资源交易平台先行先试，全面支持电子营业执照在工程建设招投标及矿业权出让转让领域试运行。交易主体仅用电子营业执照，就可登录平台进行身份证认证、电子签章、招投标文件加解密等全部交易流程，连传统的CA数字证书都省了，实现“一照通投、全国互认”。
为了进一步破除区域壁垒，促进公平交易，自治区交易中心还统一制度规则、技术标准、服务模式和监管方式，陆续制定发布公共资源交易《平台服务管理细则（试行）》等各类制度规范60余项，构建起覆盖全区的交易制度体系。
“遵循应进必进原则，在现有交易板块基础上，我们会逐步将公共资源交易平台覆盖范围扩大到适合以市场化方式配置的各类公共资源，实现建设用地使用权出让、行政事业单位资产处置等项目进平台交易；到2026年底实现目录内适合以市场化配置的公共资源全部纳入交易平台交易。”自治区交易中心党组成员、副主任宋学斌表示。
数字科技支撑有力
今年2月，昌吉回族自治州公共资源交易大厅完成智能化改造，完善的可视化软硬件设施，将与各地州市和部分省份的交易场景变“现场”为“线上”，政府采购实现了全流程不见面开评标和远程异地评标。目前已实现电子档案自动归集、优化刻录存储流程归档规范、数据管理档案查询数字化，可为交易各方提供便捷服务。
目前，全疆公共资源交易数字化水平不断提升。自治区交易中心按照制度规则统一、技术标准统一、信息资源共享的要求，持续推进平台整合共享。
自治区交易中心大力推进“不见面”开标，实现了建设工程、矿业权出让、政府采购等公共资源交易全流程电子化，除行业特殊规定外的建设工程项目、政府采购项目实现100%全流程电子化；与全疆14个地州市达成《自治区公共资源交易常态化远程异地评标区域合作协议》，实现了全区远程异地评标常态化。上线保证金管理系统，实现保证金在线缴退功能，自动退还631笔，累计1.06亿元，较之前缩短退还周期至少5日。
交易数据越来越多地得到应用。搭建的自治区公共资源交易数据交换中心和数据检测监测平台，实现了全区公共资源交易数据的上链、汇聚、质检、评价和数据质量的监测、自检、治理，数据支撑服务决策能力不断增强。
通过持续推进平台数智化转型，自治区公共资源交易市场从分散到集中、规则从冲突到统一、交易从线下到线上，汇聚到一个功能完备、智慧高效的公共资源交易平台，已形成制度完善、标准统一的公共资源交易网。自治区交易中心拟推动构建“1（统一公共服务平台）+N（多个行业交易系统）+1（统一监管平台）”市场化交易体系，公共资源交易领域开始探索人工智能应用，进一步实现交易平台的数字化、智能化纵深转型。
数字科技有效激发市场活力。自治区交易中心打造“一站式”便民利企服务台，优化各类电子信息系统和线上线下服务大厅功能，畅通咨询投诉渠道，可提供交易受理、场地预约、移动数字证书（CA）和保函办理、技术支撑等一站式服务，推动全区交易大厅标准化建设。
截至今年7月15日，全区进场交易主体达6.4万个，其中自治区本级达到4139个，较2021年增加513个，增长14.15%。自治区本级各类交易主体参与场内项目交易2.55万次，较2021年增加8964次，增长43.15%。其中区外企业参与1.9万次，占比74.78%，经营主体活跃度进一步提升。
数字科技的创新应用，大大拓展了移动数字证书（CA）互认和电子保函的有效服务范围。自治区交易中心在实现全区实体CA互认基础上，积极推动移动数字证书（CA）全国互认，预计每年可减少交易主体CA重复办理费用700余万元。同时以公开征集优选方式引入电子保函服务机构，2025年新增电子保函金融机构7家。
数字化流程，实现了项目招投标过程监管、档案存储、人员管理等的统一规范、公开透明。应用电子档案磁带机存储技术，使交易记录存储时间延长30年，借助大数据分析实时预警交易风险，切实提升了交易公正性和安全性。交易见证由“人盯人”转向数字化智慧监管。
自治区交易中心大力推广远程异地评标，推动专家资源跨地区、跨行业共享，有效解决专家“小圈子”“熟面孔”痼疾。通过独立随机抽取、全过程监控、信息强制隔离、自动推送等强化措施，有效防范专家信息泄露风险。目前全区有近1.4万名各类招投标专家、1.98万名政府采购类专家。2021年以来中心共完成专家抽取1.84万人次，未发生专家信息泄露事件。
创新服务提质发展
6月12日—14日，以“锚定战略资源 实现增储上产”为主题的2025中国探矿者年会在乌鲁木齐举办。自治区交易中心参与新疆2025年第二场矿业权出让项目推介会，推介会现场发布20个探矿权挂牌出让公告，展示交易服务新窗口。
这是自治区交易中心以“服务提质+改革增效”双轮驱动模式，服务矿业权交易的创新举措之一。当天，除了在推介会现场发布出让公告，还有专业服务团队，为参会矿业权人提供交易流程指引、政策法规解读等“一站式”咨询服务，现场解答企业关于资格审核、竞价规则等近百个疑问，前置服务有效提升了经营主体参与度。
为深化矿业权交易公开、透明、便捷，自治区交易中心在会议现场推出流程优化新举措：取消信用报告、保证金缴纳凭证等4类印证材料上传要求，改由交易平台系统自动核验，精简报名材料33%；同时针对同批次多项目报名推行“一次提交、全域复用”模式，避免材料重复填报，真正达成“材料做减法、效率做加法”的服务升级，为构建市场化、便利化矿业权交易营商环境提供新疆实践样本。
这些年，自治区交易中心聚焦新疆矿产资源战略配置，以高效规范的交易服务，推动着公共资源市场化配置，为保障国家能源资源战略安全、助力新疆矿业经济高质量发展提供重要支撑。此次落地的“减材缩时”改革举措，就是新构建的交易新范式。
按照“统分结合、集约管理、迭代升级、精准建设”原则，自治区交易中心深入推进数据一网共享、交易一网通办、服务一网集成、监管一网协同“四个一网”运行平台建设，优化提升全区统一的公共资源交易综合平台功能，加快实现全区各级各类交易平台跨区域整合共享，建成覆盖全区、全链条、全要素的公共资源交易“一张网”。
围绕公共资源配置效能，自治区交易中心时时总结经验，不断提升服务能力。优化公共资源交易项目公共服务，建立全区统一的公共资源交易主体信息库、交易数据交换中心，为交易市场运行提供基础数据支撑，实现经营主体注册、交易受理、信息发布等公共服务“一网通办”，还拓展数字身份认证、保证金网上缴退等平台功能，保证了公共资源交易活动平稳有序进行。
自治区交易中心协助水利主管部门推动区本级、地（州、市）两级和兵团优质专家申报入库，加强评标专家入库审查、业务培训、廉洁教育、日常监管和动态清理，提升专家系统综合服务能力，积极探索优质专家与国内其他省份之间、兵地之间、区本级与地（州、市）跨地区、跨行业资源共享。目前专家库共有3大类、32小类、288个专业、7198个专家。自治区交易中心还建立进场交易项目“一标一考核”制度，常态做好对进场招标代理机构和评标专家日常考评，定期向行业主管部门反馈考核结果，协助行业主管部门对招标代理机构和评标专家依法管理。
今年上半年，自治区公共资源交易“四大板块”交易数达8631个，交易额达1546.18亿元，同比增长27.29%。
“今后，我们会全力融入新发展格局，深化交易数据应用，提升数据分析能力，积极推动各级各类平台系统互联互通、实时交互，不断提升平台对开放型经济新体制、新优势、新动能需要的适配性，为自治区宏观经济决策、优化营商环境、规范交易市场等提供强有力参考和支撑。”自治区交易中心党组副书记、主任贾林·托太依表示。
（马路）