70年,天山南北各族群众实现了从缺医少药到全民健康的历史性跨越;
70年,新疆卫生健康服务体系从薄弱到健全,持续绘就健康新疆的壮美画卷。从“马背巡诊”到“云端问诊”,从地方病、传染病高发到织牢公共卫生防线;从小病拖、大病熬到全生命周期健康管理;从“看病远、看病难”到“家门口”看名医……70年来,在党中央的亲切关怀下,在全国人民的支持下,在自治区党委的坚强领导下,新疆卫生健康事业根基日益夯实、体系更加健全,各族群众健康福祉显著提升,健康新疆之路越走越宽广。
筚路蓝缕 奠基启新
新中国成立前,新疆卫生事业基础薄弱,地方病、传染病肆虐。医疗卫生人员匮乏,人均预期寿命仅30岁。
新中国成立后,党中央将边疆人民的健康置于心头,国家调拨大量卫生事业经费、药物及医疗器械,支持新疆卫生健康服务体系建设。组织一批批医疗队深入农牧区,为各族群众免费治病,并从疆外其他省市抽调大批卫生技术人员支援新疆。
随着新疆维吾尔自治区成立和改革开放的推进,新疆卫生健康事业得到快速发展。1985年新疆医疗保健条件大幅改善,防病灭病成效显著,人均预期寿命提高至60岁,主要健康指标实现飞跃,一个涵盖医疗、预防、教学、科研、药政、药检的卫生健康工作网基本建成。
人民健康是社会主义现代化的重要标志。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终坚持人民至上、生命至上,把保障人民健康放在优先发展的战略位置,坚持中国特色卫生与健康发展道路,确立新时代卫生与健康工作方针,全面推进健康中国建设,深化医药卫生体制改革,大力推进“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。
在党中央的亲切关怀下,新疆实施健康优先发展战略,加大卫生健康事业投入,形成了基本医疗、疾病预防、科技教育、中医药、卫生健康行政执法等门类齐全、专业完善的卫生健康队伍,建立起覆盖城乡的卫生健康服务体系,确保各族群众有地方看病、看得上病。截至2024年,新疆各级各类医疗卫生机构超过1.9万家,每千人口拥有医疗机构床位数7.85张。
从“赤脚医生”到“全科医生”,从疾病治疗到全生命周期健康服务,新疆卫生健康服务能力不断增强,各族群众健康需求得到有效满足。
洛浦县通过紧密型县域医共体建设,推动优质医疗资源下沉,县域就诊率显著提升;
塔城地区992支家庭医生团队深入基层,为不同人群提供个性化健康管理和基本公共卫生服务;
博乐市依托基层医疗卫生机构,实施老年健康与医养结合服务项目,推动优质服务资源向老年人身边聚集;
库车市将新生儿疾病筛查覆盖至县级医院和多数乡镇卫生院,有效降低新生儿疾病发生率;
克孜勒苏柯尔克孜自治州借助江苏援疆力量,建成“模式交互型”互联网医院,利用5G技术实现千里之外的远程手术;
阿勒泰地区延长二级以上公立医院门诊至22时,全面提升医疗服务的可及性与便捷性……
2024年,新疆人均预期寿命提高到77岁。
“党和政府把好事办到了咱心坎上,日子更有底气,未来充满希望!”亲历新疆卫生健康事业发展,柯坪县玉尔其乡玉斯屯库木艾日克村村民阿依古力·玉素普感慨道。
民之所望 政之所向
健康涉及每个人切身利益、关系千家万户幸福安康。
2016年8月,党中央、国务院召开新世纪第一次全国卫生与健康大会,强调要坚定不移贯彻预防为主方针,坚持防治结合、联防联控、群防群控,努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务;加快建设分级诊疗制度,提升基层医疗服务水平。
彼时,新疆卫生健康事业仍面临诸多挑战。优质医疗资源集中于乌鲁木齐市等大城市,南疆部分地区及基层农牧区服务能力偏弱,疑难重症患者需赴乌鲁木齐市或出疆就医。基层医疗条件虽持续改善,但卫生人才队伍总量不足、结构不优等问题仍然突出。
为推动分级诊疗、提升县域卫生健康服务能力,2021年,新疆启动紧密型县域医共体建设。全区86个县(市、区)承担医共体建设任务,10个市(区)以城市医疗集团模式推进。截至目前,74个县(市、区)已达紧密型标准,占比86.05%。通过医共体科室包联、常驻及短期派驻等帮扶机制,基层医疗卫生机构管理和服务水平得到同质化、规范化发展。
作为国家基层卫生健康综合试验区,新源县将紧密型县域医共体建设作为慢病综合管理的关键点和突破点,探索慢病一体化管理、医防融合、中医药服务、医养结合、免费健康体检深度融合模式,建立慢病综合闭环式管理服务中心,为患者提供综合性、连续性、针对性的个性化健康服务,实现慢病管理效率与居民健康水平双提升。
和田地区构建“地—县—乡”三级远程医疗服务体系,8县市实现远程影像、心电及医学检验县乡全覆盖,检验结果互认,让群众在家门口就能享受到便捷、优质的医疗服务。
为更好地推动优质医疗资源向县(市)延伸,自治区卫生健康委组织22家三级医院对口帮扶40家县级医院,参与重大决策,优化管理架构,培育重点人才,加强常见病、多发病诊疗,提升急危重症抢救和传染病防控等能力。受援县医院县域外转率同比下降3.63%,急危重症抢救成功率同比提高5.76%。
在对口援疆支持下,新疆医疗卫生资源总量持续增长,卫生健康服务体系日益完善,群众健康获得感显著提升。2024年以来,各受援医院重点加强内、外、妇、儿、急救等紧缺专科建设,累计开展新技术新项目近1600项,新建名医工作室近100个;“组团式”援疆“7+1”受援医院建成胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇及新生儿救治中心等五大中心共38个,转诊率持续下降。
近年来,在国家大力支持下,新疆建成北京儿童医院新疆医院(国家儿童区域医疗中心)、中山大学附属喀什医院(国家感染性疾病区域医疗中心)、西安交通大学第二附属医院新疆医院(国家呼吸疾病区域医疗中心),积极推进伊犁哈萨克自治州、巴音郭楞蒙古自治州、哈密市、克拉玛依市4个自治区级区域医疗中心建设;建成55个国家级、358个自治区级临床重点专科,592个胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇、危重儿童和新生儿救治中心,急难危重症救治水平显著提高,基本实现“大病不出疆、一般病在市县解决、日常疾病在基层解决”的目标。
在医疗实力显著增强的基础上,新疆主动将发展成果转化为区域国际合作优势,在共建“一带一路”框架下,举办中国(新疆)—中亚医疗能力培训班,提升周边国家医务人员诊疗水平;召开中国—中亚传统医学论坛、丝绸之路健康论坛等涵盖卫生健康领域广泛主题的国际会议及论坛,与中亚及周边国家探索建立长效合作机制,持续拓展对外医疗卫生合作深度与广度。
育才聚贤 强基固本
人才是促进卫生健康事业高质量发展、推动健康中国建设的关键。为缓解基层医疗人才短缺问题,新疆通过定向培养、能力提升、政策保障等举措,完善全科医生培养体系。已有7批3294名定向医学生经过“5+3”培训合格,充实到农村基层医疗卫生机构。
2010年,艾合力丁·外力通过农村订单定向免费医学生培养计划考入新疆医科大学。毕业后,他扎根托克逊县克尔碱镇卫生院,从一名基层医生逐步成长为院长。“得益于党的好政策,我实现了个人价值,见证了基层卫生健康事业实实在在的变化,我对未来充满信心。”艾合力丁说。如今,该卫生院设施不断完善,服务能力显著提升,群众就医更加便捷。
2024年,自治区卫生健康委等5部门印发方案,协同推进大学生乡村医生专项计划,优化乡村医生队伍,提升乡村医疗卫生服务水平。
在伊犁哈萨克自治州霍尔果斯市,一批年轻乡村医生正各展其长:周旭在村卫生室开设“健康课堂”,为周边群众普及健康知识;周仁义为慢性病患者量身定制精细化管理与服务方案;朱文莉运用中医疗法为农牧民缓解病痛,并积极推广中医药文化;封恩点则深入田间地头问诊,耐心引导村民参加健康体检……千百个“他们”,成为新疆农牧区一道亮丽的风景。
这些年轻医生的成长,离不开新疆持续完善的政策支持体系,如实施职称“定向评价、定向使用”机制,明确全科医生在基层服务满10年可直接评聘副高职称;建立城市医疗机构人才反哺基层机制,吸引越来越多年轻人才投身基层、服务基层。
近年来,新疆不断完善人才“引育留用”机制,着力构建“培养—激励—焕新”立体化人才建设体系。通过强化保障服务、创新全链条发展机制、实施多方激励政策,充分调动各级各类人才工作的积极性和创造性。借助自治区“2+5”重点人才计划项目等,以及住院医师规范化培训、“名医工作室”师带徒机制、深化跨省医疗合作共建、创新发展医学教育等举措,新疆不断夯实卫生健康事业高质量发展根基。
新疆维吾尔自治区人民医院杨毅宁团队联合清华大学在《自然·医学》发表全球首创“基于大语言模型的大规模人群生物年龄预测”研究成果,同步发布国内首个疾病风险预测大模型“天山悦康”,在“AI+健康”领域跻身国际前沿;新疆医科大学第一附属医院消化血管外科中心肝胆包虫病外科团队攻克了根治包虫病的世界难题——自体肝移植,手术成功率和患者5年生存率跃升至80%,达到国际顶尖水平,实现从学习应用到引领标准的跨越。
截至2024年,新疆卫生健康系统人员总数达到31.46万人,每千人口执业(助理)医师数3.19人、注册护士数4.12人,有效解决了全区各族群众“看得好病”的问题。
守正创新 杏林春暖
新中国成立之初,新疆中医药事业百废待兴,传承创新困难重重。各级党委和政府加大政策与资金支持,推动中医药服务体系建设、人才培养和科研创新,形成中医药传承与创新并重、服务与科研并举、本地化与国际化并进的良好格局。
“以前上大医院做治疗,路途远,还耽误事。现在村里有了中医阁,随时能来,手法专业、价格实惠。”9月9日,在疏附县辽园镇艾日克贝西村中医阁拔完罐,村民海来提·艾则孜感慨。
如今,疏附县已建成9个乡镇卫生院中医馆、79所村级中医阁,实现乡镇卫生院中医馆全覆盖。乡级可开展6类10项、村级可开展4类6项中医药技术服务。小小的中医阁已然成为当地农牧民的健康驿站。
这只是新疆大力推进基层中医药服务能力建设的一个缩影。
截至目前,新疆已基本建成覆盖“自治区—地州—县市—乡镇—村”的五级中医药服务体系,实现地(州、市)级公立医院全覆盖,二级以上公立综合医院均设中医科,社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆基本全覆盖,超九成社区卫生服务站和村卫生室能提供中医药服务。“城市15分钟、农村30分钟中医药健康服务圈”成为现实,满足了群众“方便看中医、放心吃中药”的需求。
2024年,国家中医药传承创新发展试验区名单公布,乌鲁木齐市、昌吉回族自治州位列其中。这是我区深化中医药综合改革,健全与新疆发展相适应的中医药服务体系取得显著成效的具体体现。
政策引领,规划先行。《新疆维吾尔自治区“十四五”中医药发展规划》的印发,为构建与新疆发展相适应的中医药服务体系指明方向;《新疆维吾尔自治区中医药条例》的实施,更为中医药高质量发展提供坚实法治支撑。
目前,全区已建成21个国家中医优势专科、41个自治区级中医优势专科,进一步提升了中医应急救治与传染病防治水平;建起涵盖院校教育、毕业后教育及继续教育的全链条人才培养体系。通过实施国家中医药特色人才培养工程,涌现出一批以国医大师、全国名中医、岐黄学者为代表的高层次人才;在古籍文献保护与少数民族医药制剂科研方面也取得积极进展,已完成20个特色院内制剂研究,并持续深化重大疾病相关病种研究。
2025年喀什首届中医药文化节通过多元形式让民众沉浸式感受中医药魅力;阿勒泰地区建成全疆首家中草药博物馆,收藏1320余份道地药材标本;南疆(疏附)中医药文化中心集展示、教育、体验、科研于一体,彰显民族医药传承保护成果。这些丰富多彩的文化载体,让中医药知识可知可感、融入日常,成为守护群众健康的文化根基与生活方式。
值得一提的是,在新疆医科大学第四附属医院(自治区中医医院)的全力建设下,中国—乌兹别克斯坦中医药中心已取得一定成效,两年累计服务当地患者超1.8万人次。在此基础上,中医课程进入乌兹别克斯坦高等医学教育课程体系,覆盖本科和研究生阶段。这些务实合作不仅为中医药国际化提供了示范,也为共建“一带一路”注入了强劲动力。
健康新疆 共筑美好
新中国成立前,新疆的防疫体系几近空白,疫病频发。70年来,在国家的大力支持下,新疆持续加强疾控体系和疾控能力建设,深化体制机制改革,完善基础设施和网络布局,加强专业人才引进与培养,优化管理运行机制,建成传染病智慧化监测预警体系。经过不懈努力,新疆重大传染病、地方病得到有效控制,2024年法定传染病报告发病率较2012年下降11.12%,基层防治能力显著提升,为保障各族群众健康构筑了坚实屏障。
2019年,国家发布《健康中国行动(2019—2030年)》,同年,自治区卫生健康委联合教育厅、体育局等30多个部门,研究制定了《关于实施健康新疆行动的实施意见》,正式启动健康新疆行动。
这项中长期行动以疾病预防和健康促进为核心,努力让群众“不生病、少生病”,持续夯实全方位、全周期保障人民健康的基础。从普及健康知识、推行合理膳食,到促进全民健身和全面控烟;从改善心理健康和环境健康,到防控四类重大慢性病——各项任务正不断细化,民生红利持续释放。
随着健康新疆行动的深入推进,新疆已基本建立健康促进政策体系,全民健康素养水平持续提高,健康生活方式加速普及,重大慢性病发病率增长势头得到遏制,职业病得到有效防控,重点人群健康服务显著改善,居民主要健康指标大幅提升,人均预期寿命提高至77岁。
从全民健身的活力场景,到基层医防融合的深入实践;从健康知识走进千家万户,到慢性病管理日益精准;从城市“15分钟健身圈”的打造,到偏远农牧区医疗服务的全覆盖……健康新疆正成为美好生活的坚实底色。
根据《关于实施健康新疆行动的实施意见》,一系列明确目标已然绘就:到2030年,全民健康素养水平大幅提升,健康生活方式基本普及,主要健康影响因素得到有效控制,因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低,人均预期寿命得到较大提高,居民主要健康指标达到全国平均水平。 (□苏璐萍 □图片由自治区卫生健康委提供)