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2026-03-30
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当前报纸名称:新疆日报

国土守护如磐 资源赋能如虹

日期:09-25
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版面:Z09欣欣向荣       上一篇    下一篇


伊犁唐布拉仙女湖(资料图)。

2025新疆矿业权出让项目推介会现场(6月12日摄)。 □自治区自然资源厅供图

奇台县半截沟镇腰站子村,农机手驾驶联合收割机收获小麦(2024年7月15日摄)。 □何龙摄

大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然,是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。

站在“十四五”规划收官在即、“十五五”规划谋篇布局的交汇点上,新疆自然资源领域捷报频传——

提前一年完成自然资源部下达14个战略性矿种“十四五”找矿任务,新形成和巩固了18处大型资源基地;

新疆划定耕地保有量7901.04万亩、永久基本农田6320.33万亩(不含兵团),成为全国9个超额完成耕地保护任务的省区市之一;

阿克苏河流域山水工程稳步推进,完成治理修复23.53万公顷,其中艾西曼湖子项目入选全国推广案例;

……

自然资源是维持人类生存和发展的重要物质基础。党的十八大以来,在习近平生态文明思想指引下,自治区自然资源厅立足资源禀赋、区位优势和产业基础,全力保障矿产和土地两大核心资源,全面提升自然资源要素保障能力,推进自然资源高水平保护和合理开发利用,有力支撑国家和自治区重大战略实施。

释放资源潜力 推动矿产勘探增储上产

“以前我们单打独斗找市场,信息有限。现在可以直接和市长面对面,精准对接适合的项目。”3月,在2025新疆矿业权出让项目推介会现场,铜陵化学工业集团有限公司财务总监李晓强感慨地说。

新疆创新开展矿业权出让项目推介会,为全国企业深入了解新疆各地州市资源情况和矿业政策搭建了高效平台。

2024年以来,新疆先后在和田、伊宁、天津、阿克苏、乌鲁木齐举办5场大型矿业权出让项目推介会,吸引超千家企业参加,掀起了矿业企业在疆勘查开发矿产资源的热潮。

新疆地处中亚造山带核心,横跨古亚洲和特提斯两大成矿域,“亚洲金腰带”延伸至西南天山,矿产资源丰富,成矿条件优越,是全国重要的能源资源战略保障基地。

作为新一轮找矿突破战略行动的主战场,新疆强化顶层设计,全面提升能源资源保障能力。

机构方面,自治区政府与自然资源部、中国地质调查局成立部省合作机构,主要领导挂帅战略性矿产资源委员会;重组自治区地质局、新疆地矿投资(集团)有限责任公司、自治区地质研究院;增设300个编制,并成立地质勘查管理中心、地质勘查质量评价中心和地质勘查成果中心。

政策方面,新疆聚焦矿业领域突出问题,出台推动矿业高质量发展十条措施,建立找矿激励约束机制,在全国首创制定鼓励地勘单位、矿山企业自筹资金开展战略性矿产调查的政策。

资金方面,财政找矿投入逐年增加,由2023年的1.5亿元增至2025年的9.17亿元,另安排8000万元更新勘查装备,带动各类主体投入323.5亿元(含油气)。

技术方面,新疆不断强化科技创新支撑,成立怀柔实验室新疆基地,创建了新疆矿产资源与数字地质、中亚造山带大陆动力学与成矿预测等重点实验室,创新和丰富成矿理论和找矿模式,多维度、全方位推动绿色勘查融入全过程。

目前,全国286家地勘单位、1.5万人正奋战在天山南北,形成“找矿大会战”局面,基础地质水平不断提高,重要矿产资源量大幅提升,能源资源优势竞相展现。

新疆还全面深化矿产资源管理改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用及自治区、地州市两级自然资源部门的协调作用,加大矿业权出让力度,依法综合运用招标、挂牌、协议等出让方式,推动财政增收与产业发展双赢。

改革矿业权出让工作。建立出让项目库,拓展区块来源,将出让时间由156个工作日缩减至69个工作日以内。

提升矿业权审批效率。将矿产资源储量评审由平均55个工作日压缩至28个,矿业权审批时限由40个工作日压缩至15个。

试点推行矿业权出让登记改革。按照“应放尽放”的原则,向和田地区下放铅、锌等72种矿产的矿业权出让登记权限,有效激发基层活力。

近3年,新疆出让矿业权分别为146个、499个和558个,连续3年出让矿业权数量位居全国第一。今年上半年,全区出让矿业权337个、出让收益247亿元,部省两级出让矿业权134个,出让收益226.12亿元。

严守耕地红线 保障土地要素高效利用

“我主要负责巡护村里和邻村约8000亩耕地,通过手机上的耕地和永久基本农田查询APP,可实时监测耕地动态,及时发现违法违规行为。”吐鲁番市高昌区艾丁湖镇琼库勒村耕地保护网格员阿尔孜古丽·尤努斯介绍,她每周都会到自己负责的田间地头,开展日常巡田。

2024年3月,自治区自然资源厅印发《新疆维吾尔自治区耕地保护网格化监督管理办法》,正式开启耕地保护网格化监管新模式。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”原则,构建起自治区统筹、地(州、市)监管、县(市、区)主责、乡(镇)主抓、村级落实的五级联动监管机制。目前,全疆多地已出台耕地网格化管理的配套细则,耕地保护责任全面压实。

耕地是我国最为宝贵的资源,是粮食生产的命根子。新疆坚决贯彻“国之大者”,严格实行党政同责,全面压实各级地方党委和政府耕地保护主体责任,实行最严格的耕地保护制度。坚持量质并重、系统推进,切实守住耕地红线,抓强土地要素保障,用“长牙齿”的硬措施保护耕地,夯实粮食安全根基。

划定耕地红线。新疆坚持“应保尽保、应划尽划”,把耕地和永久基本农田作为划定“三条控制线”的首要任务。全疆现有耕地10856.96万亩,其中自治区8500.04万亩、兵团2356.92万亩。

落实“占补平衡”管理。坚持“以补定占”,严控占用、严格补充、严守总量,严格审查非农建设项目占用耕地,严格控制耕地转为其他农用地,确保现状耕地数量不减少、质量不降低。开展耕地占补平衡专项整治,推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。

挖掘耕地后备资源潜力。新疆有序推动增加耕地,全疆耕地后备资源面积866.36万亩,占全国总面积的18%,居全国第一。2022年—2024年累计新增耕地303.07万亩,实现连续3年净增加。

2023年、2024年,连续两年在省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核中获得优秀档次,位居全国前列。

土地是支撑经济社会发展的重要保障,高质量发展对土地要素配置精准性和利用效率提出了更高要求。

近年来,新疆围绕“做优增量、盘活存量、增加流量、提高质量”的目标,坚持项目跟着规划走,土地要素跟着项目走,强化土地要素保障。出台建设项目土地使用标准,建立重点项目协调督办机制,做到信息对称、统筹协调、督促办理。

2023年以来,新疆审批建设用地4055件、133.45万亩,保障了452个重点项目、面积64.25万亩。

推进节约集约用地,挖掘土地利用潜力,提高土地利用效率。鼓励各级政府和土地权利人依据市场形势推进低效用地再开发,引导招商引资、项目选址优先使用存量土地,切实用存量换增量。

持续落实“增存挂钩”机制。加快批而未供和闲置土地处置,完善土地利用动态预警机制。

2023年以来,全区处置批而未供土地127.42万亩、闲置土地22.5万亩,每年均超额完成国家任务,排名前列。

完善空间规划 守牢生态安全边界

地力之生物有大数,人力之成物有大限。取之有度,用之有节,则常足;取之无度,用之不节,则常不足。守住自然生态安全边界和底线是建设人与自然和谐共生的现代化的内在要求。

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。

近年来,新疆坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,科学布局生产、生活、生态三大空间,在自治区国土空间规划中,划定耕地和永久基本农田,巩固保障粮食安全的空间基础;划定生态保护红线,稳固生态安全屏障;划定城镇开发边界,控制全区新增城镇建设用地总量。

2024年5月,《新疆维吾尔自治区国土空间规划(2021—2035年)》经国务院批复同意。

2024年6月,伊犁、塔城、阿勒泰、克拉玛依等13个地(州、市)国土空间总体规划经自治区政府正式批复。

2025年1月,《乌鲁木齐市国土空间总体规划(2021—2035年)》经国务院批复同意。

新疆持续完善国土空间规划,落实好主体功能区战略,在空间上对经济社会活动进行合理限定,推动形成主体功能约束有效、国土开发协调有序的空间发展格局。

截至目前,新疆14个地(州、市)、85个县(市、区)国土空间总体规划已批复实施,乡镇国土空间总体规划已全部编制完成,新疆国土空间规划体系基本建成,筑牢国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续空间基础,为生态文明建设和美丽新疆建设提供国土空间保障。

新疆每年开展国土变更调查,为国土空间开发保护和自然资源数字化管理提供统一底图底数。加快国土空间规划实施监测网络试点建设,提高国土空间治理数字化水平,打通规划管理全生命周期。

山水林田湖草沙是一个生命共同体。自“十三五”起,新疆完善生态环境保护长效机制,推进已闭坑矿山、政策性关闭小煤矿和砂石黏土矿治理。

实施额尔齐斯河流域山水林田湖草生态保护修复试点工程、塔里木河重要源流区(阿克苏河流域)山水林田湖草沙一体化保护和修复工程,规模化开展区域生态保护和修复工作。

构建“天上看、地上查、综合管、全天候”执法监管体系,建立自然资源行政执法与刑事司法、检察诉讼、纪检监察贯通协调机制,严厉打击违法用地、非法采矿等行为。2023年以来,查处自然资源领域各类违法案件4046件,有效维护了自然资源管理秩序。

截至目前,新疆累计投入1.56亿元,开展历史遗留废弃工矿土地整治,治理恢复土地面积1150.67公顷,有效改善矿区地质环境。成功申报实施4个国家历史遗留废弃矿山生态修复示范工程,规划生态修复面积66.86平方千米。

守护地球家园,是实现人与自然和谐共生的价值延伸。展望未来,自治区自然资源厅将继续夯实资源保障基础,服务高质量发展大局,努力将资源优势转化为发展优势,更好造福新疆各族人民。

□文由自治区自然资源厅提供