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2026-03-31
星期二
当前报纸名称:新疆日报

跨越山海为“疆”来

日期:09-01
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2024年,在最高人民法院支持协调下,新疆法院“两院一基地”项目建成并投入使用(2024年6月21日摄)。□图片由自治区高级人民法院提供

2024年8月15日,厦门援疆法官苏敏昌(后排中)开庭审理行政协议案件。□图片由自治区高级人民法院提供

2024年9月18日,湖南援疆法官豆华杰(左一)在田间地头为农民开展普法宣传服务。□图片由自治区高级人民法院提供

5月23日,河南援疆法官吕海波在学校开展民法典普法讲座。□图片由自治区高级人民法院提供

2023年7月26日,援疆法官骆志鹏在乌鲁木齐市沙依巴克区调研并讲解破产审判实践中遇到的问题和对策。□图片由自治区高级人民法院提供

2024年10月16日,辽宁法院讲师团在塔城地区法院开展巡回授课。□图片由自治区高级人民法院提供

近年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,自治区党委、最高人民法院党组完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略,将援疆工作作为重大政治责任和战略使命,紧密结合人民法院工作实际,坚持问题导向、拓宽援助思路、创新援助方式,实现19个对口援疆省市法院与新疆及新疆生产建设兵团159个法院结对援助全覆盖。自治区高级人民法院党组坚决扛起受援主体责任,发挥主观能动作用,统筹推进落实,构建起纵横衔接、协调有序的工作体系。截至目前,全国法院累计选派援疆干警396名(含兵团55名),援助资金及物资价值逾2.73亿元,培训干警2.2万余人次,有力夯实受援法院基层基础,促进队伍素质全面提升,援受双方结下深厚情谊,以实际行动谱写了援疆工作的壮美诗篇。

怀揣梦想跨越山海

新疆地域辽阔,气候复杂多变,有严寒之地,也有酷热之处;有空气稀薄的高原,也有干燥多沙的荒漠……这些,却阻挡不住援疆法官的办案步伐。

4月的巴里坤寒冷依旧,大风卷着雪粒将兵团巴里坤垦区人民法院的窗棂刮得嗡嗡作响。这幅场景对来自河南省济源中级人民法院的优秀法官、综合审判庭副庭长吕海波来说已见怪不怪。“作为一名共产党员,就要挑最重的担子、啃最硬的骨头。”吕海波说。这句话,几乎是所有援疆法官的口头禅。

湖南法官豆华杰在吐鲁番体验到了什么是“热辣滚烫”。在地表温度超过70摄氏度的吐鲁番盛夏,他化身“调解能手”,顶着高温深入田间地头,巧妙化解瓜农借贷纠纷,让反目多年的老乡重归于好。在援疆期间,豆华杰用“馕配西瓜”的质朴智慧,拉近了与群众的距离。

山东日照市岚山区人民法院援疆法官王群初到麦盖提县人民法院时曾倍感压力,他向院党组主动表示:“专业法官会议,或者阅核研讨案件,随叫随到。”群策群力寻找办案路径、设立工作室优化营商环境、培养法治观念从娃娃抓起,援疆期间王群手把手带徒弟,面对面帮群众解难题,不把自己当过客,而是以实干担当融入新疆法治建设的洪流中。

当接到“到祖国最需要的地方去”的召唤时,江苏常州市金坛区人民法院援疆法官李瑞华没有任何迟疑,“援疆不是简单的岗位变化,而是要把自己真正融入这片土地和这里的群众。”尼勒克县1.03万平方公里的辖区内人口不足20万,只要碰到被执行人居住在偏远的牧区山区,李瑞华就将“坐堂办案”转变为“上门服务”,让更多偏远地区的群众在家门口就能享受到高效便捷的司法服务。

如今,在166万平方公里的新疆大地上,遍布着来自广东、湖南、深圳、江苏、福建等19个对口援疆省市优秀法官的身影,他们怀揣梦想、跨越山海,将先进司法理念践行在这片热土上。

“全覆盖”布局万里援疆

“赴西北边陲,使命光荣,任务艰巨。”2023年7月,最高人民法院党组书记、院长张军在第十一批援疆干部行前欢送座谈会上对赴疆8名干部的叮嘱仍印刻在他们心中。5年来,最高人民法院带头示范,先后选派15名干部赴疆任职,各援疆省市法院累计选派396名(含兵团55名)干部开展对口支援,形成“批次衔接、前后接力”的良性循环。

在最高人民法院党组的大力支持和推动下,河北、河南、吉林等对口援疆省市法院连续多年选派政治可靠、业务精通的优秀干部援疆,受援法院干部到上海、天津等法院交流锻炼,开展涉外、金融、破产、知识产权、环境资源跟案学习,进一步助推新疆和兵团法院提升为大局服务、为人民司法的能力水平。

为拓展对口援疆工作的深度和广度,最高人民法院制发有关通知,援疆工作从最高人民法院到19个省市援疆法院纵向贯通,形成“多对一”“一对一”精准帮扶体系,全区各地州市法院和铁路运输两级法院全部纳入援助网络,彻底消除“支援盲区”,实现了新疆法院受援全覆盖。

北京、上海、河南法院在保持援助关系不变的基础上,还将人才智力援助拓展至乌鲁木齐、克拉玛依、铁路运输两级法院。江苏省高级人民法院专门召开第五次援藏援疆工作会议,印发《江苏省高级人民法院援疆工作实施意见(2024—2026年)》,同新疆各受援法院签订新一轮对口援助框架协议;浙江法院研究制定《2024年浙江法院人才智力援助工作实施计划》,明确工作目标、主要任务、时间进度等,精准高效开展人才智力援助;深圳法院与受援地区法院签订《深喀法官教育培训合作协议书》,建立深喀法官教育培训基地,进一步拓宽了教育培训交流渠道。

自治区高级人民法院党组坚持问题导向、主动沟通对接、积极开展工作,主要领导多次赴最高人民法院专题汇报,带队到北京、天津、河北、上海、江苏、湖北、山东等地高院交流座谈,统筹推进受援法院与援助省市法院交流合作,构建制度化、常态化、精准化的援助机制。5年来,援受双方法院加强交流互访达成诸多共识,推动对口援疆工作走深走实。

“六结合”协同提质增效

对口援助重在“对口”。近年来,法院系统援疆工作结合实际,已探索形成审判业务、人才智力、教育培训、文化生活、信息化建设、物资装备“六结合”援助工作格局。

建立中国(新疆)自由贸易试验区喀什片区法庭意义特殊,没有前路可循,这也是广东援疆法官向翔工作最大的难点。他将深圳先进经验与喀什地区实际相结合,推动喀什法院建立“域外法查明直通车”,链接8家院校机构,培训11名涉外法官服务自贸试验区建设。同时,推动设立全疆首个自贸试验区法庭,为共建“一带一路”商贸活动提供司法保障。

翻开昌吉回族自治州中级人民法院党组成员、援疆法官陈小鸿的援疆日志,一条细密的工作线跃然纸上,这也是福建省法院系统“组团式”援疆的缩影。在他们的推动下,小型“僵尸企业”走完执行、破产程序缩短至63天,推动5家困境企业重生。

安徽法院、天津法院援疆干部将国内其他省份法院先进的审判理念和高效的审判经验带到了和田地区,推进和田地区两级法院审判质效显著提升。

江西法院先后选派13名干警到克孜勒苏柯尔克孜自治州法院挂职援疆;山西法院援疆干部凭借多年的法庭工作经验,为阜康法院带来了更加专业的工作方法,帮助指导办结了2起重大疑难复杂案件。

在浙江嘉兴中院的大力支持下,参照乌镇法庭样板,阿克苏地区沙雅县法院将盖孜库木法庭打造为集智慧法庭、数字法庭、环资法庭、新能源法庭、旅游法庭等于一体的南疆首家“5G”互联网法庭。

江苏法院在那拉提、喀拉峻等伊犁哈萨克自治州4A级以上景区投入援疆资金180余万元,建成9个旅游科技法庭,在景区现场化解纠纷,成为“流动的法治课堂”,在化解纠纷中传播法治精神。

无论是自贸试验区法庭,还是破产重整的机制,这些制度创新填补了新疆司法实践的多项空白,也让“福建智慧”“深圳经验”等在新疆大地上开花结果。

经历了援疆工作的淬炼,深厚的家国情怀让最高人民法院邓江源、江苏法院王欣、湖南法院黄理等优秀法官毅然选择从援疆到留疆,让异乡变家乡,扎根新疆热土,守护边疆法治事业。

实践证明,“六结合”工作格局符合党和国家对口援助工作总体要求,符合司法审判工作规律,推动新疆法院“理念迭代、方法升级、效能倍增”。

留下“带不走的队伍”

乌鲁木齐高新技术产业开发区(新市区)人民法院作为乌鲁木齐市两家知识产权案件集中管辖的基层法院之一,疑难复杂新型案件占比持续攀升。分管知识产权审判工作的副院长李健坦言,面对日新月异的知识产权纠纷类型,审判队伍的专业化建设仍需加强。

“上海的经验做法之一是繁简分流,简案识别出来后,快审就有了基础。”上海法院援疆干部张佳璐说,案件完成基础分类后,案子“变薄”了,接下来就是要再把案子“变厚”,把类型化案件的知识图谱填充起来。张佳璐带着年轻法官梳理审理思路,细抠文书规范表述,全面提升法官专业化水平。

在焉耆回族自治县,河北法院援疆干部王恒主持的一起诈骗案观摩示范庭审,令当地法官印象深刻。法庭调查、依法举证质证、法庭辩论、被告人最后陈述,庭审程序严谨规范,审理思路清晰,庭审节奏张弛有度。这次庭审,是王恒为提升受援法院庭审规范化水平打造的精品庭审,也为受援法院庭审实质化、规范化建设打下基础。

援疆工作开展以来,最高人民法院及湖南、福建、山东、湖北、深圳、黑龙江、吉林、辽宁等地法院,通过线上线下“湘吐法院大讲堂”“闽法问道”“互访+云课堂”,选派专家讲师团、签订援助协议等方式,线上线下培训新疆法院干警540余批22230人次,接收106批369人跟班学习、190批686人参加短期培训。尤其是今年以来,北京、上海、浙江、江苏、河南等10个省市法院接收83名新疆法院干警跟班学习,创历史新高。

北京法院将独立研发的“查控管家”执行措施管理云平台、“物管云中心”财产处置平台、执行办案辅助系统等信息化软件与受援法院共享;河北法院援助巴州法院、兵团二师法院便携式移动数字法庭设备8套,建设数字化法庭6个,共享跨域立案、执行指挥系统。

5年来,最高人民法院会同各援疆省市法院累计援助资金及物资价值逾2.73亿余元。特别是2021年,在最高人民法院支持协调下,各援疆省市法院竭尽所能、倾囊相助,为新疆法院“两院一基地”建设项目筹措资金,助力项目建成并投入使用,为新疆涉外法治建设和干部人才培训搭建了平台、创造了环境。

全国法院系统对口援疆工作取得了令人瞩目的丰硕成果,得益于最高人民法院顶层设计完善机制,得益于19个对口援疆省市倾力相助无私奉献,得益于自治区高级人民法院党组切实履行主体责任精心谋划,得益于高院各部门与各分(中)院、基层法院密切配合高效执行等多方力量的协同奋斗、鼎力支持,为推动新疆法院工作高质量发展、服务保障新疆社会稳定和长治久安总目标提供了强有力的支撑。

每一批期满离开新疆的援疆干部,带着浓厚情谊返回岗位;下一批援疆干部则带着一腔热血后继而来。援疆的脚步将继续沿着前人的足迹走下去。一批批援疆法官如胡杨般扎根边疆,用专业诠释忠诚、用汗水浇灌和谐。他们的故事,不仅是个人奉献的缩影,更是全国法院系统践行“依法治疆”的生动实践。

山河虽远,法治同行,这份跨越千里万里的守望,终将汇聚成边疆繁荣稳定的磅礴力量。

(王维、马飞)