□石榴云/新疆日报记者 隋云雁
春回大地，万物复苏。候鸟掠过博斯腾湖金沙、碧水、白冰，游客置身美景，感受美好春日。
曾因过度开发一度褪色的博斯腾湖通过系统性生态治理实现了华丽转身，如今正以蓬勃生机重现碧波万顷的壮美画卷。
绿水青山就是金山银山。多年来，博湖县高度重视生态文明建设，以“依法治湖”为核心，充分发挥法治引领作用，统筹生态修复与文旅开发，探索出一条法治护航全域旅游高质量发展的新路径。
严守红线
项目有污染风险“一票否决”
“博斯腾湖是大自然得天独厚的馈赠，是重要的生态安全屏障，博湖县因水而生、因水而兴。”3月21日，博湖县委副书记、县长山加甫说。
博湖县将法治保障作为重要抓手，提出“生态立县、绿色崛起、全域旅游、同步小康”的发展思路，通过生态环境保护法治化、加强文明执法等一系列举措，着力建设“河畅、水清、岸绿、景美”的生态博湖。
良法是善治之前提。近年来，巴音郭楞蒙古自治州人大出台《开都河流域生态环境保护条例》《巴音郭楞蒙古自治州博斯腾湖水生态环境保护条例》等地方性法规，形成完整的生态保护法规体系。
“条例措施实、发力准，操作性很强。比如确定了大湖区水体最低预警水位，明确了设立实时水位标识，让公众参与监督，明确流域管理机构、县市及兵团职责等。”博湖县司法局局长陈旭东介绍。
州县两级人大依法监督条例贯彻落实情况，开展相关执法检查、视察、调研，督促州县政府、流域管理机构、相关团场严格落实法律责任、加大保护治理力度。巴州、兵团二师、塔里木河流域管理局三方投入资金，共同实施治理保护工程49个，推动水生态环境持续好转。
博湖县番茄、辣椒等农产品加工企业多，早在2017年，博湖县将城区和周边乡镇7家番茄生产企业列为“退城入园”企业，县人民政府当年投资5000万元用于园区基础设施建设，为企业入驻园区创造条件。
通过实施系列保护治理工程，博斯腾湖全湖总体水质从四类提升到三类，2022年博湖县成功入选第六批国家生态文明建设示范区。
博湖县一以贯之严守项目准入红线。2023年，有企业拟在县工业园区投资建设年产10万吨化工原料生产项目，计划总投资约5亿元。博湖县多部门开展综合评估，发现该项目存在能耗指标超标、环保风险突出等问题，可能对博斯腾湖流域水环境造成威胁。经依法决策，博湖县人民政府否决该项目落户申请。
同防同治
把家门口的水资源守护好
博湖县把提高治湖法治化水平作为博斯腾湖保护的重要保障，全面推动河湖长制、污染防治行动以及最严格水资源管理责任体系，建立起守湖有责、守湖负责、守湖尽责的责任链条。
作为河湖长，博湖县才坎诺尔乡哈尔尼敦村党支部书记覃波每周带着大家对水域进行巡逻，认真记录河道水质、河岸环境、有无排污等情况，及时发现并解决问题。
“我们村把灌排渠系纳入河湖长制管理，确定河（渠）长，每条河流、每条排渠都有具体责任人、有工作职责、有考核标准，做到全流域、全过程治理，确保水资源不被浪费和污染。”覃波说。
每逢秋收季，覃波更为频繁地带着大家巡湖，并向村民大力开展宣传，杜绝残膜和秸秆入水。如今，哈尔尼敦村的河湖水质清澈见底，岸边绿树成荫，成为村民休闲娱乐的好去处。
博湖县建立博斯腾湖流域水环境兵地联动、同防同治工作机制，打破环博斯腾湖周边各县市、农牧团场间的行政管辖壁垒，组建“马背上的巡湖队”，形成全方位、全流域、全过程生态治理格局。
每隔一两天，博湖县乌兰再格森镇乌图阿热勒村村民才登巴力就会骑着马在湖区穿梭，仔细观察经过的每一个角落。作为村里“马背上的巡湖队”的一员，巡湖是他忙完农活后的一项重要工作。
“要守护好家门口的水域。”这些年来，才登巴力发现并制止过非法捕鱼行为，急救过在冰面上摔倒受伤的游客，他总是随身携带塑料袋，只要见到湖边有垃圾，就会捡拾进袋子。“大家越来越爱护生态环境，这些年垃圾也不多见了。”他乐呵呵地说。
强化科技支撑成为博湖县治湖的重要措施，通过合理运用同防同治、司法联动等长效机制，落实信息报告和通报机制，运用卫星遥感、无人机巡查、水质在线监测等科技手段实时动态监管，近年来严厉打击非法用水、非法排污、非法开荒等违法行为200余件。
除了博斯腾湖周边县市工业企业和养殖企业“退城入园”，实现工业废水远离湖区，博湖县还完成城镇生活污水处理厂提标改造、再生水利用等系列工程，城镇生活污水得到有效处理。环保、农业农村、水利等部门齐抓共管，杜绝农田排水入湖。
在法治推动下，博湖县生态环境质量持续向好，各族群众获得感、幸福感不断提升。
柔性执法
农牧民端上旅游“金饭碗”
春赏花、夏戏水、秋游景、冬踏雪……博斯腾湖唱响旅游“四季歌”。
“我们一年四季只有除夕和大年初一休息两天，其他时间都营业。今年旺季还没到来，这些日子每天也都有近二十桌顾客，大概七八十人。”3月23日，博湖县罗家大院农家乐经营者袁付勤说，随着旅游火爆，农家乐生意越来越好。
罗家大院农家乐主营博斯腾湖十余种野生有机鱼和散养土鸡、新鲜时蔬为主打的菜品，近十年经营红火声名远扬。每年5月初至11月，顾客络绎不绝，几乎每天都有人排队等桌。
现在正是池沼公鱼上市的季节，裹了面糊料汁的小鱼经油炸香气四溢，员工忙进忙出招呼顾客，袁付勤也闲不住。这家店招收近10名员工，每月发放工资4万多元，带动当地群众就业增收。
因地制宜发展生态旅游，是生态产品价值实现的有效路径。当地依托博斯腾湖国家5A级旅游景区这一金字招牌，举全县之力、集全民之智，把文化旅游作为富民强县的第一支柱产业进行培育。
依法行政是法治建设的关键，也是优化营商环境、推动高质量发展的重要保障。
“我们联合多部门在景区推行柔性执法举措，运用‘首违不罚’‘免予处罚’及规劝提醒等方式，效果明显。”博湖县文化体育广播电视和旅游局党组书记王月荣说。
今年春节期间，执法人员发现孔雀海滩景区内一家小商店存在未按规定在显著位置张贴商品价格标签的情况，大河口景区几名游客在非指定区域野餐，并随意丢弃垃圾。经执法人员批评教育和耐心劝导，商家和游客均承认错误并改正，表示今后守法经营、文明旅游。
“推行柔性执法并非放松监管，而是在严格执法的基础上注重教育引导，让执法既有力度又有温度。”王月荣说，柔性措施既维护了景区的良好秩序，又提升了游客和商家的满意度，为打造优质的旅游环境提供有力保障。
依法治湖释放环保红利，助推全域旅游。博湖县2024年累计接待游客551.51万人次，实现旅游总花费32.35亿元，同比分别增长27.87%、78.04%，均创历史新高。当地农牧民端上了旅游“金饭碗”，美了风景，鼓了腰包。
“法治不仅是旅游业健康发展的基石，也是实现经济效益、社会效益和生态效益有机统一的关键。”山加甫表示，博湖县正在创建全国法治政府建设示范县，将以此为契机继续深化依法保护生态环境和旅游文明执法，推动全域旅游迈向更高水平。