时间无言，实干有声。
民政事业闪耀着人性的光辉、彰显着社会的良心、坚守着道德的底线、体现着文明的传承，是全社会共同的事业。5年来，自治区各级民政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉承“民政为民、民政爱民”工作理念，将人民置顶于心，以解决各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，在基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务上出实招、办实事、求实效，推动民政事业迈上新台阶、站上新起点。
兜底更精准有力
社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，关系民生、连着民心，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排。在新疆，随着分层分类的社会救助体系日益完善，社会救助已真正成为社会保障的防护线和安全网。
我区聚焦特殊困难群体，基本形成覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。推动出台了进一步改革完善社会救助制度的实施意见等一系列政策措施，明确低收入人口覆盖范围、认定标准和帮扶举措；常态化开展全域全员低收入人口摸排、核查工作，将符合条件困难群众全部纳入保障范围。将困难群众救助补助资金列入“三保”资金范围。2019年以来，中央和自治区累计安排困难群众救助补助资金500多亿元；建立完善社会救助保障标准动态增长机制，目前全区城市、农村低保标准分别为不低于每人每月712元、568元，城市特困和农村集中供养特困标准不低于每人每月1035元，农村分散供养标准不低于每人每月820元。调整完善自治区社会救助工作领导小组，推进建立健全县级困难群众基本生活保障工作议事协调机制，印发涵盖14个部门救助内容的42项“联助清单”，救助帮扶政策措施成色更足；建成低收入人口动态监测预警信息平台和数据库，联合22个部门、10家金融机构开展社会救助家庭信息共享和交叉比对，实现“网上数据核+基层实地核”的跨部门、多层次精准核对，根据困难类型和致困原因分类给予针对性救助帮扶。
2024年研究开发“新疆救助通”微信小程序，实现了基层经办人员仅通过一部手机就可完成低收入家庭经济核查工作，社会救助业务办理时限由2023年的平均25天办结缩短至目前最短14天办结，典型经验做法获得国务院综合督查通报表扬。我区推进巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接试点，将全区防止返贫对象中符合条件的人员纳入社会救助保障范围，为守住不发生规模性返贫底线作出重要贡献。如今，救助覆盖面渐次拓展，临时救助解急难，专项救助兜住因病、因学致贫的困境，如及时雨，让飘摇之家重归安宁。
儿童福利水平不断提高。坚持多措并举、综合施策，推动儿童福利事业全面进步。强化儿童福利保障投入，落实资金4.47亿元，支持儿童福利领域基础设施建设；健全困境儿童常态化主动发现机制，实现精准识别、应保尽保。切实做好困境儿童分类保障工作，扎实开展助医、助学工作，2019年以来，累计投入资金5117万元用于“福彩圆梦·孤儿助学工程”；累计投入资金5122万元实施孤残儿童医疗康复“明天计划”项目，保障孤残儿童权益。推动建立未成年人保护工作领导协调机制，持续做好未成年人救助保护工作，修订出台《新疆维吾尔自治区未成年人保护条例》，积极推动《新疆维吾尔自治区预防未成年人犯罪条例》修订工作，把温暖与关怀精准传递给每一位困境儿童，让福利之光，照亮他们的成长之路。
困难残疾人服务保障水平快速提升。立足“弱有所扶”目标定位，切实保障残疾人权益，增进残疾人福祉。制定《关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》《关于加强残疾人两项补贴精准管理的意见》，进一步健全残疾人两项补贴标准动态调整和定期复核机制。2019年以来，先后3次提高补贴标准，累计发放残疾人两项补贴27.5亿元；实施“全程网办、跨省通办”和主动服务，建立完善工作协调、主动发现、监测预警等机制，残疾人两项补贴精准管理水平不断提升。加快建立健全社区康复政策体系，部署开展“精康融合行动”，明确目标任务，截至目前，全区共打造社区康复服务站点81个。投资7900余万元用于强化民政精神卫生福利机构建设和设施改善，全区已建成并投入使用的民政精神卫生福利机构9所，为符合条件的特殊困难精神障碍患者提供服务。
服务更细致暖心
党的二十届三中全会《决定》提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。
让老年人有一个幸福美满的晚年，是“家事”，更是“国事”。近年来，我区着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，老年人幸福感持续增强。出台《关于加快推进基本养老服务体系建设的实施意见》《新疆维吾尔自治区“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划》等文件，养老服务政策法规体系不断完善。2019年以来，统筹资金24.39亿元支持公办养老机构和居家社区养老服务网络建设；2023年、2024年连续两年将居家社区养老服务纳入自治区十件民生实事，建成老年助餐服务点1.1万个、特殊困难老年人家庭适老化改造12794户、乡镇（街道）区域养老服务中心和社区老年人日间照料中心222个。截至2024年底，全区共有养老机构788家；社区老年人日间照料中心1101个，乡镇（街道）区域养老服务中心777个。2019年以来，累计落实资金为全区80周岁以上老年人发放基本生活津贴。统筹中央预算内、中央及自治区彩票公益金2.56亿元支持全区公办养老机构消防改造提升；有序开展打击整治养老诈骗、消防安全集中除患攻坚大整治等专项行动，推动养老机构重大事故隐患动态清零。2024年老龄工作体制改革深入推进，自治区民政厅设立老龄工作处，承担老龄工作相应职能。组织实施2024年全区“温暖金秋，敬老同行”敬老月活动，并发布《敬老爱老倡议书》，组织社会各界力量广泛开展走访慰问老年人活动，举办丰富多彩的文体活动。制定《自治区新时代“银龄行动”工作方案》，推动自治区银龄行动拓面升级，提质增效。
婚姻殡葬，写就人生两端。稳妥有序推进婚姻登记和殡葬改革，让婚姻登记工作惠民利民，让殡葬工作回归公益性、彰显普惠性。加强婚姻登记规范化建设，实现婚姻登记机关智能化设备、县级以上婚姻登记机关婚姻家庭辅导室全覆盖，深入开展婚姻家庭辅导、结婚颁证等特色服务，婚姻登记服务水平不断提升；积极推进婚姻登记信息化建设，实现婚姻电子证照全量生成；推进婚姻历史档案电子化工作，累计完成婚姻历史档案电子化近742万件；2024年5月起，正式实施新疆户籍居民婚姻登记“全区通办”，有效满足全区居民异地办理婚姻登记需求。
殡葬管理工作能力全面加强，殡葬服务水平和管理能力进一步提升，加快推进殡葬信息化建设，开发自治区殡葬管理服务信息系统；加大殡葬基础设施建设力度，五年来累计争取各项资金4.73亿元，新（改、扩）建殡葬服务设施项目、设施设备配备项目132个，群众治丧条件得到进一步改善。
管理更规范精细
社会组织建设和管理，是现代社会建设与治理的重要组成部分。我区坚持党对社会组织工作的全面领导，社会组织管理能力和发展水平实现整体提升。自治区民政厅认真履行党建协同职责，严格落实社会组织登记管理业务与党建工作“六同步”机制，推进社会组织党的组织和党的工作全覆盖，以党建引领社会组织高质量发展。稳步推进行业协会商会脱钩改革，于2020年完成脱钩改革任务。社会组织布局不断优化，围绕区域发展战略和重点产业布局，优化政策供给和登记服务，全区依法新登记相关社会组织2028个；持续推进培育发展社区社会组织，全区登记备案社区社会组织4.94万个，建立孵化基地431个。社会组织内部治理和行为进一步规范，依法加强规范管理。加大社会组织执法监管力度，持续开展“僵尸型”社会组织和行业协会商会乱收费清理整治、打击整治非法社会组织等专项工作，全区共清理整治“僵尸型”社会组织1506个；规范和调整行业协会商会收费项目180个，减轻企业负担8.96亿元；打击整治非法社会组织231个。社会组织积极作用进一步发挥，动员引导各级社会组织及会员单位参与援疆行动和“南疆行”等活动，累计落实乡村振兴项目资金18.87亿元。通过开展行业协会商会服务高质量发展专项行动，推动建立行业产业集群建设项目163个，帮助招商引资落地项目220个，达成意向金额82亿元，帮助采购、销售脱贫地区农副产品9.57亿元。
慈善传承着中华民族悠久的历史文脉，凝聚着温暖心灵的人间大爱，凸显了中华民族广阔的胸襟气度和积极的精神追求。我区着力推动慈善领域全面深化改革，促进慈善组织健康有序发展。大力宣传贯彻落实《中华人民共和国慈善法》；规范优化慈善组织认定、公开募捐资格申请流程，坚持推进依法治善。慈善组织监督管理不断强化，推进党的建设和党的工作有效覆盖，扎实推进“阳光慈善”工程，加强慈善组织公信力建设；运用年报年检、抽查审计等方式，加强慈善组织日常监督管理。截至目前，全区慈善组织达103家，5年来累计捐赠款物超29.36亿元，荣获全国公益慈善领域最高政府奖“中华慈善奖”3项。强化福彩销售管理，通过构建绿色产品体系、拓展多元销售渠道等方式，2019年至2024年，累计发行销售福利彩票387.85亿元，筹集公益金109.04亿元。开展全面排查整治福利彩票发行销售风险隐患专项行动，修订《新疆福利彩票市场调控资金监督管理办法》等6项制度，促进福彩事业健康发展。
区划地名管理工作整体提升。我区科学稳慎推进行政区划管理、提升地名公共服务水平、维护边界地区平安和谐稳定，推动全区区划地名工作再上新台阶。经国务院批复同意，先后撤销库车县、沙湾县，设立县级库车市、沙湾市，行政区划调整有序实施。及时更新国家地名信息库，更新完善地名信息22.1万余条，地名服务效能显著增强；深入开展“乡村著名行动”，采集地名词条2495条，命名更名乡村街路巷、居民点、自然地理实体1858条。平安边界创建工作稳步推进，行政区域界线联检工作有序开展，完成第四轮青新线、甘新线、藏新线省界，第五轮青新线省界和32条州地级行政区域界线联检工作；指导毗邻地（州、市）、县（市、区）签订共建平安边界睦邻友好公约，建立联席会议制度，健全跨部门联防、联调协作工作机制，妥善解决边界地区矛盾问题。
历史的画卷，在砥砺前行中铺展；时代的华章，在接续奋斗里书写。全区民政系统将持续深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述，念“民之所忧”，行“民之所盼”，奋力谱写民政事业高质量发展新篇章。
（尹树娥、鲍晓霞）