自由贸易试验区作为我国改革开放的重要平台和载体，在经济发展中扮演着举足轻重的角色。截至2024年，我国已成功设立22个自由贸易试验区，其建设能够促进贸易自由化和便利化，降低贸易成本、吸引外资，推动产业升级和金融创新，激发市场活力和创新创业，加强与国际经济的对接和融合。
中国（新疆）自由贸易试验区作为国家批准的自贸试验区之一，在区域经济发展中肩负着重要使命，对于推动西部大开发、促进区域协调发展具有重要意义。国家税务总局乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）税务局立足税收职能作用，从服务、管理、制度三个方面进行创新，为新疆自贸试验区建设提供了强有力的支持。
服务创新，打造便捷高效税收服务体系。乌鲁木齐经开区（头屯河区）税务局在征求政府经济部门和重点企业涉税需求的基础上，聚焦新疆自贸试验区建设中的热点、重点、焦点问题，制定落实服务自贸试验区建设的5方面25项措施，压实责任，凝聚共同服务自贸试验区建设的强大合力；积极创新征纳互动方式，在传统办税模式下，纳税人办理涉税业务多通过办税服务大厅或电子税务局。如今，通过征纳互动平台，纳税人可在电脑前借助界面描述问题，还能截屏、发图片或语音，实现有效沟通与问题解决，提升自主办税能力和办税效率，实现数字化转型。同时，该税务局成立“税贸蓝”自贸试验区税收工作专业团队，致力于压缩出口退税时间，目前已将办理出口退税的时间压缩至一天，进一步提升出口退税效率，降低企业财务成本；持续优化实体办税服务，在办税服务大厅党员示范岗设置自贸试验区企业专窗、党员联办窗口、俄英双语服务窗口等，实施“咨询专线+流动团队+远程帮办”专项服务模式。截至目前，累计为新疆自贸试验区企业提供远程问办服务1.3万次。
管理创新，构建精准高效税收风险管理机制。该税务局严格落实“无风险不打扰、有风险要追究”制度，为纳税人创造稳定的纳税环境，使其能够安心经营；编制税收风险管理指标，精准汇集内外部数据，以此有效筛查风险纳税人和纳税风险点，进而对纳税人进行精准政策辅导和风险提示，既做到了不打扰正常纳税的企业，又能及时发现风险纳税人，实现了服务与管理的有效统一。这种基于数据驱动的风险管理方式，进一步提高了税收管理服务效率和效果，能够更加有效识别和应对税收风险。
制度创新，建立务实高效政策支持预裁定制度。该税务局积极创建预裁定制度，纳税人在重大交易、重大事项中遇到不明问题，可反馈至税务局，经研究后会及时答复，让企业吃下“定心丸”，为企业重大决策和经营活动提供有力的税收政策支持。通过预裁定制度，企业能够在重要交易、决策前获得明确的税收政策指导，从而降低税收风险，促进企业健康发展。
乌鲁木齐经开区（头屯河区）税务局通过以上创新举措，扎实发挥了税收职能作用，为新疆自贸试验区建设和发展贡献力量，也为其他地区税务部门服务自贸试验区建设提供了有益借鉴。该税务局今后将继续探索创新，进一步提升服务水平和质量，为新疆自贸试验区高质量发展注入更强劲的“税动力”。
（曹佩浩）