处理好以开放促改革促发展三对关系

□高峰

从媒体公开数据看，上半年，新疆外贸进出口总值2206.3亿元，同比增长48.4%，外贸进出口规模创历史同期新高。外贸数据不断刷新纪录，意味着新疆对外开放的大门越开越大。

改革开放以来，我国不断扩大对外开放，激活了发展的澎湃春潮。从“三来一补”“两头在外”等模式激活沿海地区工业化浪潮，到加入世贸组织深度参与全球经济合作与竞争，从而促进国内市场活力与创新，再到共建“一带一路”打造人类命运共同体……历史经验充分表明，开放是一条繁荣发展之路。

新疆在国家全局中承担着积极打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡战略定位，更要用好历史经验，以高水平对内对外开放的要求深化改革，用高水平对内对外开放的成果推动发展。

近年来，新疆不断深化同周边友好国家各领域广泛合作，加快基础设施“互联互通”和向西开放大通道建设，充分用好各类对外开放平台，高水平开放取得了显著成效。特别是去年中国（新疆）自由贸易试验区设立，新疆全面落实自贸试验区建设实施方案，加快推进投资贸易便利化、金融创新和产业开放，为新疆融入国内国际双循环，服务“一带一路”核心区建设，助力创建亚欧黄金通道和我国向西开放桥头堡作出积极贡献。

当前，进一步深化改革的号角已吹响，如何做到以不断扩大高水平对内对外开放促改革促发展？这就要处理好“联通”和“畅通”、“对外”和“对内”、“走出去”和“留下来”的关系。

“联通”就是加强与周边国家、国内其他省份之间基础设施互联互通，“畅通”就是提升经济要素循环流动效率。新疆向东已形成北、中、南进出疆三通道，向西与周边国家开通众多公路、铁路口岸和通道；同时，“公路口岸+属地直通”模式大幅压缩通关时长，“一站式服务”提升中欧班列（乌鲁木齐）集结中心班列开行效率。要在不断补足基础设施短板基础上，创新运行机制，优化通关流程，让“东联西出”大通道“联通”更“畅通”。

“对外”就是扩大面向周边国家、共建“一带一路”国家等的开放，“对内”就是加强与国内其他省份联系、积极融入国内大市场大循环。义乌小商品、重庆电子产品、深圳机电产品……来自五湖四海的产品，途经新疆，乘着中欧（中亚）班列，驶向世界。同样，进口货物首站新疆，从这里集散发往全国各地。新疆要当好桥头堡，就要“对内”“对外”并重，让向西开放的区位优势转化为国内外客商开展投资贸易的便捷度。

“走出去”就是开展货物贸易，“留下来”就是投资兴业。要通过打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，使新疆在成为货物贸易大通道、中转站的过程中，吸引更多客商投资兴业，成为承接东部地区产业转移的主要目的地，实现“通道经济”向“产业经济”转型，提高亚欧黄金通道的“含金量”。

处理好以上三对关系，归根结底就是要进一步转变观念，提高服务意识。往大了说，就是要服务好国家向西开放的大局；往小了说，就是要服务好每一位客商开展业务的需求。高水平对内对外开放必然对新疆基础建设“硬”设施、公共服务“软”环境提出更高要求，只有积极回应这种要求，进一步深化改革、补足短板，才能促进经济社会高质量发展。