□石榴云/新疆日报记者 胡大敏 叶晓敏 甘兴华
近日，网约车在乌鲁木齐站和乌鲁木齐国际机场有了泊车专区，让居民便利出行有了新选择。
今年7月，《乌鲁木齐市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》发布。5个月过去了，乌鲁木齐网约车市场发展如何？近日，记者进行了调查。
出行便利有品质
12月15日8时，家住温泉东路的张颖来到小区门口，一辆网约车已停靠在路边，这是10分钟前她在滴滴平台下单预约的。
张颖是一名医生，每天早出晚归，为方便出行，她下载了如祺出行、神州专车、滴滴出行等搭车软件。“现在几乎上下班都网上约车，虽然高峰期比平峰期多了几元钱，但是避免了长时间等待。”张颖说。
和张颖一样，市民冯莉也常坐网约车。“预约之后，会实时显示车辆动态，快到了我再下楼，节省时间。”她说，每个月都会在软件上购买一些网约车打车优惠券，“用了优惠券，打网约车与出租车价格差不多，平峰期甚至比出租车还便宜两三元钱。”
“车辆很新，驾驶员也热心。”12月12日，乌鲁木齐大雪纷飞，刚下飞机就约到网约车的乌鲁木齐市民刘璇说，下飞机5分钟就坐上了车，驾驶员还主动打开后备箱，帮忙拿行李，服务很贴心。
为让下飞机的乘客第一时间预约到网约车，携程专车网约车平台线下管理公司新疆飞创时空汽车租赁有限公司，每天安排200辆网约车到乌鲁木齐国际机场等候。
“我们随时了解机场客流情况，在打车高峰时段，至少保证50辆车在机场等候。”公司负责人潘亮说，乘客下单后很快就能打上网约车。
潘亮介绍，公司有240辆网约车，分经济型、舒适型、商务型，90%以上是今年新购买的价值10万元以上新车，其中，有50辆车20万元以上。为保证乘客享受到高质量服务，公司要求驾驶员每天及时清理车辆内外部卫生，使用规范文明用语和提供暖心服务。
杨继隆开网约车3个月，月平均收入逾万元，“辛苦是肯定的，但收入我挺满足。”
上岗期间，杨继隆总身着西装，将车里里外外打扫干净，为乘客准备矿泉水、充电器，还常备小零食。每次接单，他都提前10分钟给乘客打电话，告知乘客已到达指定地点，还会贴心询问乘客是否需要帮忙搬运行李。
“我要提供最好的服务，让乘客享受星级待遇。”杨继隆说。
合规非合规并存
如今在乌鲁木齐网约车市场，合规和非合规车辆并存。
“市场上有一部分合规网约车，还有一大部分非合规网约车在运营。”神州优车（福建）信息技术有限公司乌鲁木齐分公司负责人胡继伟说，合规车辆和驾驶员经过正常审批手续、行业培训、购买保险等，运营成本增加。但少数平台仍继续给非合规网约车派单，导致部分合规网约车驾驶员感到不公平。
乌鲁木齐一家网约车线下管理公司负责人介绍，公司贷款购买200多辆网约车，专职驾驶员每月要交4000元租赁费。
“非合规司机成本低、时间自由，可在多个平台同时注册接单，收入相对较高。”乌鲁木齐一家网约车线下管理公司负责人说，这动摇了驾驶员坚持合规的信念，若公司网约车出现无人驾驶，车辆闲置，将严重制约公司规模化发展，影响网约车行业健康可持续发展。
“网约车车型、档次不低于巡游出租汽车”“带车加入，必须转为营运车辆”“营运车辆60万公里报废”“驾驶员需有3年以上驾驶经历”……按照《乌鲁木齐市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，一系列合规网约车准入条件，使一时达不到标准的驾驶员，短时间内无法加入网约车合规化管理队伍，他们始终保持观望态度。
“购买10万元以上车辆，因征信问题，不能按揭贷款。”非合规网约车驾驶员朱翔（化名）说，尽管有网约车线下管理公司能帮车主贷款，但需要把车辆过户到公司名下，若公司“跑路”或倒闭，驾驶员则要承担相应的风险。
部分已加入合规管理的网约车驾驶员成本增加。“生存难度增加了。”驾驶员方伟（化名）说。
合规发展是趋势
“在网约车合规化管理之前，乌鲁木齐网约车市场一直都存在。”乌鲁木齐市交通运输局党组书记、副局长李强介绍，合规发展前，乌鲁木齐网约车缺乏相应的法律法规监管，导致一些车辆和驾驶员存在超速行驶、闯红灯、酒后驾驶、疲劳驾驶、车辆故障维修不及时等问题，乘客诉求得不到及时解决，危害了乘客安全，加大了交通事故风险。
根据国家出台的系列网络预约出租汽车运营服务规范及标准，全国已有80%以上的网约车进入合规化管理，个别城市合规网约车达到90%以上。
交通运输部科学研究院城市交通与轨道交通研究中心副研究员许飒认为，网约车行业发展，在激发行业技术创新、推动传统行业转型升级、提升运输组织效率和服务品质、促进就业等方面发挥了积极作用。
“我们要营造一个依法依规、公平公正、健康可持续的网约车市场发展环境。”李强说。
到12月中旬，乌鲁木齐有9家网约车平台、23家线下管理公司、近2000辆网约车进入合规发展渠道，形成行业主管部门管平台、平台管线下管理公司，公司管车辆、驾驶员的逐级规范管理模式，提升了网约车行业的服务质量和管理水平。
“成为合规网约车是趋势，成为‘正规军’后，走得就可以更大胆。”胡继伟表示，平台持续开展全员服务提升计划，以“线上+线下”强化班的形式开展培训，全面提升网约车驾驶员的服务水平及安全驾驶能力。
“平台现有600多辆网约车，为乌鲁木齐约54万名乘客提供服务。”网约车线下管理公司广州祺宸科技有限公司城市运营部运营总监王文杰说，每辆车每天营运前都要人脸比对，确保人车一致后方可运行。公司采用抽检等方式对车辆整洁度、服务质量做监督检查。
“乌鲁木齐交通运输部门要坚持底线思维，始终把出行者的人身安全和行业安全稳定发展作为监管‘红线’，持续引导平台企业依法合规经营。”许飒建议。
多管齐下破困局
随着乌鲁木齐加快对外开放的步伐，交通出行成为展示新疆形象的重要组成部分，网约车作为其中一环，高质量发展势在必行。
“乌鲁木齐市网约车发展与国内其他城市并不同步。”许飒说，从提升出租汽车行业竞争活力、更好满足老百姓多样化出行需求、更好服务城市经济社会发展需要的角度，乌鲁木齐要鼓励和引导网约车行业创新发展，找到适合乌鲁木齐特点的发展模式，在规范市场竞争行为、保护从业人员合法劳动权益等重点环节创造乌鲁木齐经验，使网约车更好服务市民出行、更好服务城市经济社会发展。
这对行业主管部门提出了新要求。李强介绍，乌鲁木齐筹划新增网约车合规管理平台，进一步释放网约车市场潜力，拓宽各类准入渠道，提高现有合规平台的接单率和驾驶员收入。对拒不服法、屡教不改的网约车违规平台和驾驶员，加大打击和处罚力度，持续引导网约车市场合规化发展。
潘亮认为，乌鲁木齐网约车行业缺乏竞争，需要吸引更多资金雄厚的企业加入，通过引导企业投入资金，提升网约车平台、车辆等软硬件实力，提高服务质量和品质。
首约科技（北京）有限公司乌鲁木齐分公司负责人薛建峰则认为，行业主管部门要有力监督各网约车平台，关闭非合规网约车接单入口，营造公平公正的营商环境，加速推进非合规网约车提质成为合规网约车。
新疆万隆乐途汽车服务有限公司运营经理郭庆建议，合规网约车平台可通过促销、优惠等激励政策，让群众认可网约车，习惯搭载网约车，为网约车市场营造更好的社会氛围。