“持续优化营商环境，大力推进招商引资，深化兵地融合发展，不断放大城市格局，扩大‘朋友圈’，让更多的人流、物流、资金流、信息流集聚在玛纳斯，推动县域发展破局开路。”近日，在中共玛纳斯县第十三届委员会第六次全体会议上，该县再次提出“开放活县”发展战略，不断扩大高水平对外开放政策，打造高质量发展强县。
“放管服”改革 激发新活力
8月20日，前来玛纳斯县政务服务中心办理业务的群众络绎不绝。一大早，居民蒋龙儿来到市场监督管理局窗口，不到5分钟就领到了营业执照。“工作人员通过‘线上’指导，我在家里就完成了申报，通过了审核，随时来领取营业执照，既方便又快捷。”蒋龙儿高兴地说。
玛纳斯县市场监督管理局行政审批与注册登记室主任张璐璐介绍：“我们在‘放管服’行政审批改革中，严格落实‘最多跑一次’‘一件事一次办’，深化注册登记电子化，实现登记注册压缩到1个工作日内的目标，企业开办时限压缩到2个工作日内。只要材料齐全，登记当场办结。今年上半年新增经营主体924户，通过全程电子化办理设立、变更、注销登记3469户，全程网办率达99.8%。”
在项目审批服务区，玛纳斯逸景旅游开发有限公司副总经理汤义伟在玛纳斯县自然资源局工作人员的细心指导下，很快就上传了项目建设用地审批相关手续。“在企业办理审批过程中，我们主动靠前服务，制定一企一策办法，全程指导企业办理业务，不断提高企业办事满意度。”玛纳斯县自然资源局工作人员韩蓉说。
今年上半年，玛纳斯县自然资源局窗口共为法人及非法人组织办理用地预审与选址意见书14份、建设用地规划许可证18张、建设工程规划许可证69张、乡村规划许可证41张。
截至目前，玛纳斯县乡村三级一体化在线政务服务平台建成投用，115项高频政务事项实现跨省通办；全面实施涉企经营许可事项清单管理和市场准入负面清单制度，新增经营主体1484户，总量达10584户；深化工程建设项目审批改革，实施容缺受理、并联审批，审批事项精简到26个，审批时限压缩至30—55天。
兵地“一盘棋” 共绘新图景
玛纳斯河是玛纳斯县和新疆生产建设兵团第八师石河子市的共有之河。2020年10月，石玛大桥通车，两座城市直线连通，形成“百平方公里城区、百万人口规模、千亿经济总量”的规模城市，成为天山北坡经济带的重要增长极。双方在教育、医疗、人才等方面深化交流合作，实现共赢发展。
今年72岁的李新福因腰腿痛、行动困难，在家人的陪伴下来到玛纳斯县人民医院，经过石河子医疗专家把脉会诊，不到15分钟就完成了就诊，这让老人很满意，“以前，坐车到石河子看病需要一天的时间，老年人腿脚不好，行动不方便，现在石河子医疗专家来到家门口，真是太方便了！”
近年来，石玛两地医疗融合不断提速，挂牌成立了石河子大学医学院第一附属医院玛纳斯分院，建立医疗专科联盟12个、名医工作室7家，每月邀请一附院30余名医疗专家到玛纳斯县人民医院坐诊、查房、实地帮带。
百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。今年5月，石玛兵地教育融合发展工作推进会在玛纳斯县举行，两地将围绕深化共建共享机制建设、建立联合视导评价长效机制、实施“三名”工作室结对工程、持续建设两地“红+绿”研学基地、开展职业院校教师交流活动五方面深化交流合作。
2020年4月，兵团第八师石河子市教育局与玛纳斯县教育局签署教育合作框架协议。3年多来，兵地双方聚焦教育管理、集团办学、教师培训、质量评价、绩效考核5项联动机制，两地教育局在教师队伍建设、学生研学活动、落实“双减”工作等方面进行深度交流。石河子市选派5名干部分别担任玛纳斯县分管教育副县长、教育局副局长及学校副校长，玛纳斯县选派2名干部到石河子市学校挂职副校长。同时，互派挂职教师71人，组建教育联盟16个，47所中小学、幼儿园建立“手拉手”结对互助关系。两地教师的交流互派，有力推动了玛纳斯县教师队伍发展由“输血式”向“造血式”转变。
今年，玛纳斯县还将加快石玛兵地融合发展试验区建设，完成20万平方米高标准厂房及道路交通、综合管网等配套设施建设，争取完成试验区命名。同时，建立联合招商机制，运用互助式“飞地经济”模式，有效导入符合试验区产业定位的高新技术企业，到2025年，引进5家以上企业入园发展，共同将试验区建设成为天山北坡经济带的重要增长极。
拓宽招商路 引来“金凤凰”
今年3月，玛纳斯县在乌鲁木齐市举行招商引资推介会，梳理项目37个，总投资415亿元，吸引了300多家疆内外企业参加。推介会上，玛纳斯县以“开放活县”的胸襟，与广大企业家共谋发展、共商合作、共同谱写新的发展篇章。“玛纳斯县地处天山北坡经济带和‘乌昌石’城市群的核心区域，处于乌鲁木齐一小时经济圈，非常具有投资潜力，我们也会推介一些绿色低碳企业入驻玛纳斯工业园区。”新疆河北企业联合会会长王辉说。
除了家门口招商，玛纳斯县还主动走出去招商。今年2月，玛纳斯县就组建了一支招商引资团队赴上海、江苏等地进行上门招商。全方位的服务和各项优惠政策，吸引了多家企业就地签约，投资达184.2亿元。
“在政策上，坚持降低门槛、放开限制，凡是外地行之有效的政策措施，都可参照执行。凡是符合玛纳斯县实际，对企业投资发展有利的措施办法，都可大胆试行。在用地上，玛纳斯县在石玛兵地融合发展试验区，规划建设了16栋高标准厂房，今年还要完成区级化工产业园区认定以及2个农业产业园区申报，除了要求独立选址以外，其他项目都可拎包入住进园区、进标准厂房；在融资上，建立了政银企沟通机制，搭建融资平台，创新金融产品，从续贷、贷款展期、调整还款安排等方面对投资项目予以支持；在用工上，每年开展20余场次的企业用工招聘会，同时与企业建立订单式培养模式，为企业提供足够的人才支撑；在保障上，建立项目联审联批、全程代办、领导包联‘三项服务’机制，将服务延伸到项目开工、建设、运营全过程。”玛纳斯县负责人说。
“开放是高质量发展的必由之路。必须坚持向改革开放要活力，向科技创新要动力，主动融入‘乌克昌’发展片区，发挥交通、区位优势，千方百计‘走出去、引进来’双向开放……”在中共玛纳斯县第十三届委员会第六次全体会议上，玛纳斯县负责人向全县干部发出号召。如今，一个开放、包容的“绿色智慧县城”向全国各地张开臂膀，共赢发展之路。
今年，玛纳斯县计划实施重点项目119个，涉及工业经济、城市建设、基础设施、生态保护、民生保障等多个领域，总投资达668亿元，年内计划完成投资95.1亿元。 （徐万里）