□石榴云/新疆日报记者 索蓉芝
8月24日，阳光透过榆树密密层层的叶子，洒在屋顶、长廊和桌椅上。与往常一样，蒲静和老伙伴们穿过小石桥，等着参加每周一次的居民议事会。生活了20年的老旧小区，曾经也和他们一样衰老，但经过改造后，红顶黄墙盖住了原先破损的痕迹，树木繁茂、道路整洁……小区“返老还童”了。
蒲静越活越年轻了。68岁的她，烫着小毛卷，又在后脑扎了两个小辫。前不久，她组建的社区“老来红”舞蹈队远赴桂林参加比赛并获得名次，让大家迎来退休后的高光时刻。邻居百岁老人亲切地称呼蒲静“静可爱”，时间一久，大伙都这样喊她。“人要年轻，是因为心里舒坦，心想的事都能成。”每天，蒲静都会在小石桥旁的休闲椅上坐坐。今天周四，是社区每周固定的居民议事日，她照例提前准备好议题。
随着议事会时间的到来，居民陆陆续续赶来。大家围坐在两张桌子前，有居民从自家搬来几个小板凳分给没座位的邻居。今天又有哪些议题在这儿诞生？
大事小事
居民一起议
蒲静生活的乌鲁木齐市米东区石化街道朝阳社区，有户籍在册5106人，其中60岁以上的老年人904人，80岁以上的老年人237人。
老人多，也热心，平时爱聚在一起聊天说事，时间久了，朝阳社区便以网格为单元，每周在小石桥旁、文化长廊、小广场上固定召开居民议事会。很多关乎大家生活幸福感的问题从居民议事会提出，又在这里得以解决。
前不久，居民在议事会上反映单元门口坡陡，老人进出容易摔倒。朝阳社区党委书记赵卫红带着社区干部利用两天时间，走遍4个小区66栋楼201个单元，统计出35个单元门口需要修整。
采取什么方法让老人们顺利进出单元门？经议事会商议后，大家选择在单元门口加装扶手。“这个方法省事见效也快。今后下雪、下雨的天气出单元门就不怕滑倒了。”蒲静说，这件事由居民提出，社区干部和居民一起商议敲定解决方案，8月19日开始安装，不到一周时间，35个单元门口全部安装了扶手。
赵卫红介绍，自今年4月开始，通过居民议事会收集的240条民生诉求，98.5%的事情得以解决。
争得面红耳赤
问题得以解决
11时，社区干部和居民陆续到齐。“通知20人，实到45人。”朝阳社区主任杨慧公布了当天参会的居民人数。
蒲静今天最关心的有两件事：一是新来的物业公司是否也要撤离？5月下旬，小区物业公司突然撤离，朝阳社区代管了一个月，终于协调了新疆驿美嘉苑物业服务有限公司入驻小区。新物业公司来了后，蒲静听说物业公司入不敷出，就会退出小区。
有些居民担心新物业公司会撤离，就不愿缴纳物业费，但物业公司需要提前收取物业费维持运营。怎么办？大家讨论开了，有人说等年底缴纳物业费，有人说最好一个月缴纳一次。大家争论起来面红耳赤，谁也说服不了谁。
“每遇到涉及大多数居民利益问题时，大家都争得脸红脖子粗。不过通过争论，我们也更加了解了居民的想法。”杨慧耐心听取每一位居民的意见，并解释：新物业公司是社区多方考察后进驻小区，并提前签订了合同，不会不打招呼就撤离。
“签了合同我们就有法律保障。”在杨慧的解释下，有几位居民当即同意缴纳物业费，他们转头又向身边的邻居解释。争论后，大多数居民同意缴纳物业费。
蒲静提出了第二件关心的事：出行难。和大多数老人一样，蒲静的孩子生活在主城区，想去看望但心有余而力不足，并非蒲静身体不好，而是返程得走2.4公里才能回到家。
朝阳社区周边只有6001路一条公交线路，从石化指挥部公交站始发，途经米东区中心城区，通往上沙河。居民通常在米东人民医院公交站点下车，再转乘其他公交线路。但今年8月以来，6001路部分公交车司机不允许老人刷老年卡，返程经常不按原线路行驶，终点就停在距离小区2.4公里的石化公园，居民出行很不方便。
3场议事会
提升2.4公里的幸福感
6001路公交车由私营企业营运，分别挂靠在两家运输公司，随着燃气涨价成本增加，出现驾驶员私自不刷老年卡等行为。有居民在议事会上说，如果能把这条线路并入乌鲁木齐市公共交通集团有限公司，问题便迎刃而解。
为提升这2.4公里的幸福感，社区先后组织了3场专题议事会，并调研走访，听取民情民意。按照大多数居民的想法，让6001路并入国企公交队伍，超出了社区能力范围，可赵卫红没有放弃，她抽调了3名社区干部专门负责此事，和6001路公交车所属公司、交通运输部门分别反映居民诉求。
“明年6001路有望加入国企公交队伍。”赵卫红向大家通报，经过社区和石化街道沟通，6001路公交车能继续刷老年卡，且终点站仍在小区门口。
听到这儿，大家鼓掌叫好。不知不觉已近中午，一场居民议事会开了两个多小时，有人从家里搬来大西瓜，切开后分给邻居们。吃着西瓜，蒲静又有了新议题：“下一次居民议事会，我们可以聊聊怎么举办社区百家宴。”
蒲静的提议得到邻居们赞同。大家你一言我一语筹划着下一次居民议事会，说笑声久久回荡在小区的上空。
■短评
不断提高民事民议的质量
□代立
社区里有什么大事小情，邻里之间有什么磕磕碰碰，都可以在居民议事会上议一议、沟通沟通。目前，乌鲁木齐市不少社区正在推广这一方式，着力打通集思广益解决民生难题的渠道，这不仅提升了基层治理效能，也大大促进了社区和谐稳定，让居民心往一处想、劲往一处使，守护好建设好美丽家园。
居民议事会的主要功能是解决问题、化解矛盾，推动社区有序治理，不仅切实保障了社区居民的知情权、建议权、评议权和决策权，也为社区各个方面进行对话协商、达成广泛共识提供了平台，既能解决群众的烦心事、揪心事，也做到了民事民议、民事民决。
当然，居民议事会无论涉及什么样的事情、多大的事情、谁的事情，都必须依法议事。尤其是事关社区建设的事、居民身边的事，往往是居民所急所忧所盼的事，要想找到两全其美、大家满意的方案，就需要用法律工具、通过法律途径来解决。在议事的过程中，既要程序合法，也要议题合规，既不能逾越法律底线，为了维护这部分人的权益而侵害另一部分人的合法权益，更不能凭主观、靠直觉来断是非。所以，居民议事会不是聊天会，不能空口白话，而要言之有物、言之有据、言之有法，真解决问题、解决真问题。这就要求社区干部、物业管理人员、社区居民学一些法律知识，认真研学民法典，让法律变成议事、办事的尺度和能力，转化为社区建设发展的动能，推进社区治理水平升级，这不仅能更好地维护全体社区居民的根本利益，也能让公民知法、懂法、守法，为提高居民法律素质奠定坚实基础。
随着居民议事会不断推广，在议事办事的关键点上，引入更多的法律力量，成为解决基层治理复杂问题的有力支撑。当前，不少地方已经尝试邀请“法治带头人”“法律明白人”全程就协商流程、议事内容、表决事项等进行审核把关，以法治保障民主协商。要让居民议事会议出实际成效、议出社区和谐邻里和睦、议出基层依法治理新气象，就要不断夯实基层治理的法治基础，让居民议事会在法律框架下，更好发挥汇民意、集众智、谋共治的作用。