□石榴云/新疆日报记者 李琳
成年无业重度残疾人可参照“单人户”申请低保、试点低保审核州内通办、发展服务类社会救助……今年以来，我区民政部门积极探索社会救助新路径新举措，对社会救助体系进行调整和升级，持续推动建立健全分层分类社会救助体系。
高质量的社会救助制度怎么落地实施？社会救助的新路径新模式给困难群众带来怎样的精准帮扶？近日，记者进行了调查。
成年无业重度残疾人
可申请“单人保”
自从今年3月被纳入低保后，洛浦县的小凯生活上得到了基本保障，脸上也有了笑容。
小凯是一名成年无业重度残疾人。家里的收入基本用在小凯的治疗和日常照料上，导致生活拮据。因其家庭人均收入高于低保边缘家庭标准，不符合纳入低保条件。
今年，小凯纳入低保的愿望因“单人保”扩围而实现。2022年12月，自治区民政厅、自治区党委农办等4部门印发《关于进一步抓好最低生活保障等社会救助兜底保障工作落实的通知》，放宽“单人保”条件，成年无业重度残疾人可以参照“单人户”提出低保申请。依靠兄弟姐妹或者60周岁及以上老年人供养的成年无业重度残疾人，在评估认定其家庭经济状况时，兄弟姐妹或者60周岁及以上老年人给付的供养费用，可以视情况适当豁免，符合条件的纳入低保范围。
3月开始，当地乡镇人民政府依据政策规定将小凯按成年无业重度残疾人“单人户”形式纳入农村低保A档范围，每月可享受低保金440.83元，同时享受残疾人“两项补贴”220元。除此之外，小凯还能享受95%医疗报销政策，大大减轻了家庭生活负担。
自治区民政厅社会救助局局长樊勇介绍，老年人家中有生活不能自理、日常生活需依赖他人照顾的残疾人家庭，比普通家庭面临着更为艰难的养老处境。成年无业重度残疾人可以参照“单人户”提出低保申请政策的实施，将减轻以老养残家庭的负担。目前，我区2800余名成年无业重度残疾人已参照“单人户”纳入低保范围，除每月的低保金外，还可以享受一系列社会福利。
异地协同办低保
探路救助新市民
在阜康市甘河子镇长期居住的马女士一家四口户籍不在当地，2019年她不幸被确诊为乳腺癌，想申请低保来缓解家庭经济压力，按照最低生活保障申请政策，她应该在户籍所在地的乡镇（街道）申请。因为来回跑太麻烦，马女士无奈放弃了低保申请。
依托户籍开展的社会救助，存在对新市民经济状况难以核查、困难程度难以界定等问题。为破解这一难题，昌吉回族自治州立足“现时现地”，探索新市民救助新路径，并在全疆首先试点。
今年年初，昌吉州民政局相继印发《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》《2023年昌吉州民政工作要点》等，积极推进最低生活保障救助审核州内通办。
实施低保审核州内通办后，具有昌吉州各县市户籍的困难群众在常住地居住3年以上，就可在居住地乡镇人民政府（街道办事处）的社会救助窗口就近申请低保，经户籍和居住两地按程序协同入户核查、家庭经济状况核对和审核确认后，即可纳入低保范围。社区民政专干及时向马女士宣传了该政策，并协助她在居住地申请了低保。
“非常感谢党的好政策，让我们一家在这里有了归属感。等儿子将来工作了，我们家的日子会越来越好！”马女士说，现在她每个月都能领到低保金，家庭负担减轻了，也对未来的生活有了信心。
低保审核州内通办，有效解决了居住地与户籍地不一致导致困难群众申办低保“多地跑”“折返跑”难题。昌吉州民政局党组书记李明介绍，实施低保审核州内通办是深化民政领域“放管服”改革的一项举措，困难群众申请低保将更方便快捷。目前，此项工作已在昌吉州推开，及时将符合救助条件的8户家庭纳入救助范围。
物质+服务
特困老人家来了“田螺姑娘”
“党和政府对我们的关心真是周到，社区老年人日间照料中心不仅解决了我吃饭难的问题，还帮着我打扫卫生。”7月12日，乌鲁木齐市水磨沟区南湖南路街道旭东社区居民李奶奶说。今年83岁的她独居，许多家务活已力不从心，社区民政专干常带着志愿者或家政公司保洁员上门，帮她擦玻璃、打扫卫生。
我区鼓励有条件地区通过政府购买服务，对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务，依据其困难类型、困难程度实施类别化、差异化救助。推行“物质+服务”模式，加强专业社会工作服务，帮助救助对象构建家庭和社会支持网络。
自治区民政厅社会救助局相关负责人表示，分层分类社会救助体系要求针对不同类型的困难家庭和人员提供有针对性、差异化救助帮扶，目的是形成分层次的梯度救助格局，进而实现救助的公平、精准和高效，助力低收入群体实现共同富裕。
下一步，我区将会同有关部门制定分层分类救助帮扶政策，形成梯度救助格局，鼓励有条件地区探索开展持有居住证人员在常住地申办低保，强化急难临时救助，加快发展服务类社会救助，推进政府救助与慈善帮扶有效衔接，凝聚起救助合力。