随着我国扩大对外开放，西部大开发、共建“一带一路”等深入推进，新疆从相对封闭的内陆变成对外开放的前沿。同时，新疆积极推进丝绸之路经济带核心区建设，把区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，建设开放型经济新体制，加快建设对外开放大通道，更好利用国内国际两个市场、两种资源，积极服务和融入新发展格局。
创新机制 提升通关整体效率
7月5日，一列满载900吨铜精矿的列车，由哈萨克斯坦多斯特克口岸驶入中国阿拉山口口岸铁路作业场区进行换装。
阿拉山口铁路口岸作为新疆向西开放的枢纽，是中亚、欧洲国家外贸物资的重要集散地。2022年，乌鲁木齐海关所属阿拉山口海关在全国率先启动铁路进口铜精矿通关模式试点，与兰州海关建立联系配合机制。按照这一模式，试点企业通过铁路运输的铜精矿在阿拉山口口岸完成放射性检测后，将转运至兰州海关实施固废排查及其他检验监管工作，降低了进口铁路运输铜精矿的通关时间与通关成本。铜精矿从入境到投入使用时间由18天压缩至9天，整体通关时间压缩80%。
进口体量大、品类多、报关单量多是阿拉山口口岸通关过货特点之一，今年1—5月，经阿拉山口铁路口岸进口的铁、铜、锌等矿产品，小麦、亚麻籽等粮谷油籽类等大宗商品约占铁路口岸进口货物总量的70%。“大宗商品的口岸检验监管是维护国门安全的首道防线，同时又急需缩短货物在口岸停留时间，这类特性给口岸通关带来了挑战。”阿拉山口海关查检一科科长吴新明说。
为解决大宗商品取样送检基数大、周期长的“疑难杂症”，保障口岸畅通运行，阿拉山口海关通过“关铁保通保畅机制”，联动拓宽了口岸取样送运方式，实施“机车送样”作业模式，有效压缩样品在途时间，并对送样货物通关信息全链条跟踪、及时预警，进一步提升货物通关整体效率。
利用好大宗商品取样环节的“源头活水”是保通保畅工作的重点，为此阿拉山口海关不断探索高效查验模式，建立“催报、催查、催提”机制，每日向铁路部门推送待查验货物信息，协调铁路部门精准推车调箱，同时叮嘱企业及时做好查验准备，通过三方联动使查验效率提升约40%。今年前5个月，阿拉山口海关监管铁路口岸、公路口岸进出口货运量创5年来同期新高，双口岸货运量同比增长24.7%。
阿拉山口口岸是中欧班列向西挺进的主要通道之一，据铁路部门统计，2022年，经阿拉山口站通行的中欧（中亚）班列达6211列，同比增长6.2%。中欧班列开行仍呈现了“稳中有进”的良好发展态势。值得关注的是，2022年阿拉山口海关监管进口返程班列数量位列全国首位，高效便捷的通关服务为班列通行效率提供了极大的保障。据铁路部门统计，今年上半年经阿拉山口口岸进出境中欧（中亚）班列累计通行3320列，同比增长10.85%。
为班列“保驾护航”，是积极主动服务“一带一路”的重要体现，为促进中欧班列稳定畅通运行，阿拉山口海关积极落实海关总署、乌鲁木齐海关支持中欧班列发展各项举措，设置中欧班列“绿色通道”，大力推广“铁路快通”模式，叠加舱单归并等便捷措施，实现进口班列“秒放通关”，出口班列20分钟内就可放行。
今年以来，阿拉山口海关采取更加主动有力措施促进外贸保稳提质，特别是在保供应链、产业链上做好服务。随着贸易往来不断向纵深推进，各企业对铁路运输服务需求也随之增长，除集拼集运模式外，更多“定制化”专列也在不断开行。同时，在支持新能源汽车专列、冷链食品专列、新疆绿色农产品专列等出口上持续发力，不断促进企业通关便利，支持企业“走出去”。
真抓实干 打造良好营商环境
2022年9月27日，博尔塔拉蒙古自治州“坚持补短板、优环境、抓关键、全力推进‘口岸强州’战略”的经验做法被国务院第九次大督查通报表扬。阿拉山口市获批国家进口贸易促进创新示范区，更为新疆高水平对外开放注入了新动能。
阿拉山口海关持续深入总结博州“口岸强州”战略经验做法，在助力综合保税区带动引领产业发展、服务跨境电商和市场采购等方面不断提高推动落实的能力水平，积极培育发展新动能。2022年博州对外贸易总值为336.4亿元，同比增长84.5%，阿拉山口海关高质量的监管服务切实为“守国门、促发展”增添活力。
经营主体的活跃性决定着口岸经济的发展方向。阿拉山口海关把优化营商环境摆在口岸建设重要位置，通过“政策上门、服务下沉”等方式，持续释放“放管服”改革红利；不断深化关地合作，拓宽合作领域，推动“通道经济”“产业经济”向“枢纽经济”转型升级，并增设“问题清零”窗口，建立问题台账，实施销号管理，解决企业困难200余项，帮助企业心无旁骛谋发展。在着眼长远的同时，阿拉山口海关立足当下助力辖区企业“走出去”，以高质量服务为基准，多次到企业调研，提供“量身定制”优质服务，并结合企业出口计划、订仓时间，引导企业提前谋划。高效的通关条件、有力的政策支持、亲和的服务态度，既让企业增强幸福感和获得感，又让口岸营商环境更有温度、更暖人心。
阿拉山口综合保税区是新疆第一个，全国第16个综合保税区，于2011年获得批复。一直以来，阿拉山口海关坚持久久为功、行稳致远，以“引水入渠”理念服务各类产销贸易“活水”在阿拉山口综保区“生根发芽”，让物流、生产、金融在口岸有强劲发展动能。
同时，以保证原有存量、稳步推动增长点为抓手，充分发挥保税仓储、集拼集运功能优势，稳步落实“两步申报”“简化随附单证”等便捷通关举措，叠加“区间流转+简化进出区管理”便利措施，深化“区港联动”模式改革，进一步提高综保区进出口货物通关效率，有力保障综保区高水平开放高质量发展。
守土尽责 筑牢国门安全防线
国门生物安全，是指海关通过在出入境口岸设置防线，对出入境货物、人员、运输工具等实施检疫查验，防止外来有害生物入侵，避免和减少对我国的生态系统、生物多样性、农林牧渔业生产以及人类健康造成危害，属于非传统国家安全，也是国家安全体系重要的组成部分。
阿拉山口口岸作为我国西北地区辐射最广、过货量最大、功能最齐全的陆路口岸之一，是“一带一路”核心区重要节点区域，蓬勃发展的现代物流业，促进了口岸经济腾飞，但人员往来和国际贸易迅猛增长的同时也带来了生物安全风险，生物安全是事关国家安全和发展的重大风险挑战。
阿拉山口海关技术中心副主任李兰说，该海关始终牢记“把好国门”这一首要职责，积极贯彻总体国家安全观，筑牢口岸检疫防线，夯实安全“第一基础”，严格开展口岸病媒生物监测，有效防范外来有害生物入侵。目前，阿拉山口海关技术中心可检测商品60余种，着力构建起口岸外来有害生物内外一体防控网。
面对肉眼无法可见的有害生物风险，阿拉山口海关立足科技进步，提升技术执法效果，加强与中科院、新疆大学、新疆农业大学和石河子大学等科研院所和高校技术交流合作，对动植物检疫关键领域、关键环节集中进行科研技术攻关和专业人才培养，提高口岸快速检测技术及检疫处理技术水平。2022年，阿拉山口海关于公路口岸截获运输工具夹藏境外土壤3300公斤，有力维护了国门生物安全。
在不断加强外来有害生物及疫病疫情防控的同时，阿拉山口海关还积极做好本地生物监测。基于边境生态环境相似的特点，在口岸及博州其他地区设置外来有害生物监测点67个。通过开展有害生物监测，探索制定针对边境区域化进境动物疫病和植物检疫性有害生物名录，建立边境外来疫病疫情控制区，提高动植物检疫工作精准性。
此外，阿拉山口海关充分发挥政策服务优势，先后助推地方政府筹建获批进境粮食、水果、植物种苗、肉类、活畜、药材、冰鲜水产品等进境高风险动植物产品指定监管场地资质，指导完善现场检疫查验设施设备的配备，为扩大高风险商品安全准入提供硬件保障，拓宽和丰富完善了口岸功能。
阿拉山口海关负责人表示，该海关将充分利用新疆在丝绸之路经济带核心区的重要定位，发挥海关职能优势，助力拓展口岸功能，支持能源、矿产品、粮食等物资进出口，服务产业链、供应链安全稳定发展。
（卡德热依·哈力布亚提）