过去一年和五年工作回顾
过去一年
2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，加大宏观调控力度，实现了经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局保持稳定，我国发展取得来之极为不易的新成就。
过去一年，我国经济发展遇到疫情等国内外多重超预期因素冲击。在党中央坚强领导下，我们高效统筹疫情防控和经济社会发展，根据病毒变化和防疫形势，优化调整疫情防控措施。面对经济新的下行压力，果断应对、及时调控，动用近年储备的政策工具，靠前实施既定政策举措，坚定不移推进供给侧结构性改革，出台实施稳经济一揽子政策和接续措施，部署稳住经济大盘工作，加强对地方落实政策的督导服务，支持各地挖掘政策潜力，支持经济大省勇挑大梁，突出稳增长稳就业稳物价，推动经济企稳回升。
全年国内生产总值增长3%
城镇新增就业1206万人
年末城镇调查失业率降到5.5%
居民消费价格上涨2%
货物进出口总额增长7.7%
财政赤字率控制在2.8%
中央财政收支符合预算、支出略有结余
国际收支保持平衡
人民币汇率在全球主要货币中表现相对稳健
粮食产量1.37万亿斤
生态环境质量持续改善
过去五年
过去五年极不寻常、极不平凡。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们经受了世界变局加快演变、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重考验，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程。
经济发展再上新台阶
国内生产总值增加到121万亿元
五年年均增长5.2%
十年增加近70万亿元、年均增长6.2%
财政收入增加到20.4万亿元
粮食产量连年稳定在1.3万亿斤以上
工业增加值突破40万亿元
城镇新增就业年均1270多万人
外汇储备稳定在3万亿美元以上
脱贫攻坚任务胜利完成
经过八年持续努力
近1亿农村贫困人口实现脱贫
全国832个贫困县全部摘帽
960多万贫困人口实现易地搬迁
历史性地解决了绝对贫困问题
科技创新成果丰硕
构建新型举国体制，组建国家实验室，分批推进全国重点实验室重组。一些关键核心技术攻关取得新突破，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、大飞机制造、人工智能等领域创新成果不断涌现。全社会研发经费投入强度从2.1%提高到2.5%以上
科技进步贡献率提高到60%以上
创新支撑发展能力不断增强
经济结构进一步优化
高技术制造业增加值年均增长10.6%
装备制造业增加值年均增长7.9%
数字经济不断壮大，新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到17%以上。区域协调发展战略、区域重大战略深入实施。常住人口城镇化率从60.2%提高到65.2%，乡村振兴战略全面实施。经济发展新动能加快成长
基础设施更加完善
一批防汛抗旱、引水调水等重大水利工程开工建设
高速铁路运营里程从2.5万公里增加到4.2万公里
高速公路里程增加到从13.6万公里17.7万公里
新建改建农村公路125万公里
新增机场容量4亿人次
发电装机容量增长40%以上
所有地级市实现千兆光网覆盖
所有行政村实现通宽带
改革开放持续深化年均增长
全面深化改革开放推动构建新发展格局，供给侧结构性改革深入实施，简政放权、放管结合、优化服务改革不断深化，营商环境明显改善。共建“一带一路”扎实推进。推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施，建成全球最大自由贸易区
货物进出口总额
年均增长8.6%
突破40万亿元
连续多年居世界首位
生态环境明显改善
单位国内生产总值能耗下降8.1%、二氧化碳排放下降14.1%
地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降27.5%
重污染天数下降超过五成，全国地表水优良水体比例由67.9%上升到87.9%。设立首批国家公园，建立各级各类自然保护地9000多处
人民生活水平不断提高
居民收入增长与经济增长基本同步。居民消费价格年均上涨2.1%。新增劳动力平均受教育年限从13.5年提高到14年
基本养老保险参保人数增加1.4亿 覆盖10.5亿人
基本医保水平稳步提高。
多年累计改造棚户区住房4200多万套，上亿人出棚进楼、实现安居
经过多年精心筹办，成功举办了简约、安全、精彩的北京冬奥会、冬残奥会，为促进奥林匹克运动发展、促进世界人民团结友谊作出重要贡献。
新冠疫情发生三年多来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持人民至上、生命至上，强化医疗资源和物资保障，全力救治新冠患者，有效保护人民群众生命安全和身体健康，因时因势优化调整防控政策措施，全国人民坚忍不拔，取得重大决定性胜利。
五年来，我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，主要做了以下工作
1、创新宏观调控，保持经济运行在合理区间
坚持实施积极的财政政策
坚持实施稳健的货币政策
强化就业优先政策导向
保持物价总体平稳
2、如期打赢脱贫攻坚战 巩固拓展脱贫攻坚成果
坚持精准扶贫，聚焦“三区三州”等深度贫困地区，强化政策倾斜支持，优先保障脱贫攻坚资金投入，对脱贫难度大的县和村挂牌督战
推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
3、聚焦重点领域和关键环节深化改革 更大激发市场活力和社会创造力
坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合
持续推进政府职能转变
促进多种所有制经济共同发展
推进财税金融体制改革
4、深入实施创新驱动发展战略 推动产业结构优化升级
深化供给侧结构性改革，完善国家创新体系，推进科技自立自强，紧紧依靠创新提升实体经济发展水平，不断培育壮大发展新动能，有效应对外部打压遏制
增强科技创新引领作用
推动产业向中高端迈进
5、扩大国内有效需求 推进区域协调发展和新型城镇化
围绕构建新发展格局，立足超大规模市场优势，坚持实施扩大内需战略，培育更多经济增长动力源
着力扩大消费和有效投资
增强区域发展平衡性协调性
持续推进以人为核心的新型城镇化
6、保障国家粮食安全 大力实施乡村振兴战略
完善强农惠农政策，持续抓紧抓好农业生产，加快推进农业农村现代化
提升农业综合生产能力
扎实推进农村改革发展
7、坚定扩大对外开放 深化互利共赢的国际经贸合作
面对外部环境变化，实行更加积极主动的开放战略，以高水平开放更有力促改革促发展
推动进出口稳中提质
积极有效利用外资
推动高质量共建“一带一路”
8、加强生态环境保护，促进绿色低碳发展
坚持绿水青山就是金山银山的理念，健全生态文明制度体系，处理好发展和保护的关系，不断提升可持续发展能力
加强污染治理和生态建设
稳步推进节能降碳
9、切实保障和改善民生，加快社会事业发展
贯彻以人民为中心的发展思想，持续增加民生投入，着力保基本、兜底线、促公平，提升公共服务水平，在发展中不断增进民生福祉
促进教育公平和质量提升
提升医疗卫生服务能力
加强社会保障和服务
丰富人民群众精神文化生活
10、推进政府依法履职和治理创新 保持社会大局稳定
对今年政府工作的建议
今年经济社会发展总体要求
今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央经济工作会议部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，持续改善民生，保持社会大局稳定，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。
要坚持稳字当头、稳中求进，保持政策连续性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力
●积极的财政政策要加力提效
赤字率拟按3%安排。完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。做好基层“三保”工作
●稳健的货币政策要精准有力
保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，支持实体经济发展。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定
●产业政策要发展和安全并举
促进传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业，着力补强产业链薄弱环节
●科技政策要聚焦自立自强
完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位
●社会政策要兜牢民生底线
落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，切实保障好基本民生
当前我国疫情防控已进入“乙类乙管”常态化防控阶段，要更加科学、精准、高效做好防控工作，围绕保健康、防重症，重点做好老年人、儿童、患基础性疾病群体的疫情防控和医疗救治，推进疫苗迭代升级和新药研制，切实保障群众就医用药需求，守护好人民生命安全和身体健康。
今年工作重点
1、着力扩大国内需求
把恢复和扩大消费摆在优先位置。多渠道增加城乡居民收入。稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动，促进区域优势互补、各展其长，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。
2、加快建设现代化产业体系
围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产。加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。加快前沿技术研发和应用推广。完善现代物流体系。大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。
3、切实落实“两个毫不动摇”
深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系，完善中国特色国有企业现代公司治理。依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展，构建亲清政商关系。
4、更大力度吸引和利用外资
扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。落实好外资企业国民待遇。积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，稳步扩大制度型开放。继续发挥进出口对经济的支撑作用。做好外资企业服务工作，推动外资标志性项目落地建设。
5、有效防范化解 重大经济金融风险
深化金融体制改革，完善金融监管，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险。有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展。防范化解地方政府债务风险，优化债务期限结构，降低利息负担，遏制增量、化解存量。
6、稳定粮食生产和推进乡村振兴
稳定粮食播种面积，抓好油料生产，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。完善农资保供稳价应对机制。加强农田水利和高标准农田等基础设施建设。深入实施种业振兴行动。强化农业科技和装备支撑。发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止出现规模性返贫。
7、推动发展方式绿色转型
深入推进环境污染防治。加强城乡环境基础设施建设，持续实施重要生态系统保护和修复重大工程。推进煤炭清洁高效利用和技术研发，加快建设新型能源体系。完善支持绿色发展的政策，发展循环经济，推进资源节约集约利用，推动重点领域节能降碳，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。
8、保障基本民生和发展社会事业
加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，大力发展职业教育，推进高等教育创新。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。加强养老服务保障，完善生育支持政策体系。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。繁荣发展文化事业和产业。提升社会治理效能。强化安全生产监管和防灾减灾救灾。全面贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安中国。
今年民族、宗教、侨务、国防、港澳台、外交工作
以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持和完善民族区域自治制度，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。坚持党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强和改进侨务工作，汇聚起海内外中华儿女同心奋斗、共创辉煌的强大力量。
深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，围绕实现建军一百年奋斗目标，边斗争、边备战、边建设，完成好党和人民赋予的各项任务。
全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则。支持港澳发展经济、改善民生，保持香港、澳门长期繁荣稳定。
坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，坚定反“独”促统，推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程。
坚定奉行独立自主的和平外交政策，坚定不移走和平发展道路，坚持在和平共处五项原则基础上同各国发展友好合作，坚定奉行互利共赢的开放战略，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。
（据新华社北京3月5日电）