核心提示
2020年6月，习近平总书记在宁夏考察时强调，发展现代特色农业和文化旅游业，必须贯彻以人民为中心的发展思想，突出农民主体地位，把保障农民利益放在第一位。要探索建立更加有效、更加长效的利益联结机制，确保乡亲们持续获益。要注意解决好稻水矛盾，采用节水技术，积极发展节水型、高附加值的种养业，保护好黄河水资源。六年来，银川市贺兰县稻渔空间乡村生态观光园沿着总书记指引的方向，坚持以产业振兴引领乡村振兴，抓特色、打品牌、强增收、美环境、夯基础，依托稻渔空间乡村生态观光园，突出特色建设稻渔产业小镇，实现了由传统生产型乡村向现代多功能乡村转型，为推进乡村全面振兴积累了经验。
传统农业乡村的蝶变
稻渔产业小镇地处银川主城区北部，毗邻109国道，属贺兰县常信乡四十里店村，地处宁夏平原扬黄灌区，土地面积1.3万亩，人口3876人，常住人口1500多人，是传统水稻种植区。2020年以来，稻渔产业小镇发展进入快车道，打造提升集水稻种植、水产养殖、粮食加工、农业科普、乡村旅游于一体的立体综合农业空间。观光园所在的四十里店村蝶变为“全国美丽乡村”“自治区十大特色产业示范村”。
产业发展高质量，奠定了经济基础。产业效益提起来了，稻渔产业小镇每年产出优质稻米3000吨、稻田蟹2万斤，亩均纯收益过千元，高于普通水稻种植的2倍，种养加等全产业链综合产值1000万元以上，稻渔空间成为“网红打卡地”，每年入园游客20多万人次。产品品牌打出来了，稻渔产业小镇有机水稻整精米率达到63%。产业模式建起来了，种养加工、旅游休闲、物流运输等产业交叉融合，科技、农机、信息等深度支撑，并带动米粉、米粥、辣椒粉、食用菌基质等产业一体发展、互补发展。
农民收入高增长，奠定了群众基础。经营性收入越来越高，产业小镇辐射周边稻蟹种养1万亩，带动全县2万亩稻田增收2300万元，一些农民主动创业就业，在稻渔空间做买卖、搞经营，户均经营性收入是单纯农业种植养殖的3倍。工资性收入越来越稳，通过产业园区雇工让农民获得务工收入，各企业累计提供就业岗位350人次，稻渔空间长期稳定用工80户、季节性用工130余人，人均工资性收入增加到4万元。财产性收入越来越活，农民土地资源通过入股变成参与企业经营资产，213户农户以土地承包经营权入股，每年稳定获得保底收益和二次分红。
村容村貌高颜值，奠定了生态基础。节水用水更有效了，通过稻渔立体种养和养殖尾水、农业用水的循环利用，农田种植和养殖的亩均用水减少了1/3，过去大水漫灌、含盐量高的2600亩盐渍化土地完成了改良，产业发展和水资源关系更为协调。生态系统更健康了，农田生产闭合循环减少了化肥和农药使用量，形成了生态小环境，“地球之肾”稻田形成了区域小气候，有效保护和优化了乡村自然生态系统。绿色框架更鲜明了，主干道路沿线、庄点巷道、农户庭院绿色多了、绿意浓了，景区周边、村居深处都美起来、亮起来了，搭建起了蓝绿交织的生态框架，实现村庄处处有风景、村民居住更舒心。
基层治理高水平，奠定了社会基础。培树了党建品牌，在稻渔空间生态休闲观光园建设党群服务活动中心，提供民生服务、司法调解、法律法规宣传、治安巡逻防控等综合管理服务，在产业小镇建立了产业发展、项目建设、乡村治理等功能党小组，打造出“四好双增一特色、塞上江南好地方”党建品牌。培养了乡贤能人，从种植养殖、工程建筑、劳务输出等产业中发现优秀能人，并注重将本乡本土有为青年培养发展成为党员，近年来，共培养“两个带头人”32人。涵养了文明乡风，乡村经济发展了，村民腰包鼓了，文化生活丰富了，争当文明家庭、带头参与村级公益事业的多了，良好风尚越来越浓厚。
探索建设现代多功能乡村新路子
六年来，稻渔产业小镇以培育发展特色产业为切入口，创新模式、创新业态、创新机制，探索出了“以业兴村、以业富民”的乡村振兴之路。
探索出了一、二、三产业互融共进的新格局。全链条做强主导产业。从以水稻和水产品为主的粗放式种植养殖模式，向种养加销各环节精细化生产提升延展，引进龙头企业，集中开展种植养殖产地初加工、产品精深加工、冷链物流，推出有机米、胚芽米、蟹田米、稻蟹香米等系列产品，形成从田间地头到产业车间、运输包装、超市社区、居民餐桌的稻米全产业链体系。全环节提供科技服务。深化与科研院所合作，在品种选育、种植栽培、加工管护上推广应用先进技术，实施水稻育种、优质大米加工、黄河经济鱼类种质资源保护等项目，提高农产品优品率、劳动生产率和单位产出率。全季节发展乡村旅游。打造了集稻田画观赏、玻璃栈道、观光塔、科普长廊于一体的综合景区，2025年新增云端稻田秋千、阡陌集·见稻村咖等新业态，游客春放纸鸢、夏赏稻画、秋抓螃蟹、冬玩冰雪，做到了四季有“看头”、全年有“转头”。
探索出了农户、企业、集体互利共赢的新机制。坚持生产共抓。建立“村集体介入服务+农户流转土地+企业经营产业”机制，村集体为企业和农户提供土地托管经营服务，龙头企业为种养大户和农户提供金融保险、农资供应、农机农技、技术培训等全方位服务，形成主体联动、村企互动的生产推进机制。坚持风险共担。建立“村支部+企业+种养大户”产业发展联合体，引导农资农机、生产加工、运输销售等链上各类经营主体抱团经营，县级政府设立产业发展贷款担保基金，通过“政府基金+联合体出资+银行配比性放贷”，为联合体提供担保互助服务。坚持利益共享。农户以土地承包经营权入股企业，企业生产经营用人优先招纳本地劳动力，村集体把温棚和冷库作为集体经营性资产作价入股投资企业，形成“租赁+运营+入股分红”收益模式，推动集体增收、村民致富。
探索出了园区、车间、村居互带共建的新举措。规划布局一体设计。结合村子地形狭长、庄点沿109国道两侧分散布局的区位特点，建设以交通要道为轴，对园区、车间、村居统一规划、一体布局，科学制定“一轴六区多节点”稻渔小镇空间格局，促进生产、生活、生态规划更加清晰合理。基础设施一体建设。充分考虑企业生产、农民生活，对园区和村居的道路、供排水、通信等基础设施成体系建设，既保障了企业生产和运输，也方便了农民生产生活。生活环境一体共享。依托稻渔观光园生态景区和稻米加工展区，植入创意旅游元素，建立园区和村居环境共同管理机制，企业、村居共享生产园区、生活社区、生态景区。
探索出了特色、高效、节水农业发展的新模式。注重一水多效。探索和试验新型节水技术，结合高标准农田水利建设重新调整田档、配套沟渠，暗管供排水、尾水循环利用，采用“宽沟深槽”“以渔治碱”新技术，形成了养殖—回流—灌溉—养殖的稻渔共生、良性循环的自然生态复合系统，大幅提升用水效率。注重一田多用。开展稻、蟹、鱼、鸭立体种养，利用生物“空间差”“时间差”“习惯差”，错落组合、综合搭配，形成了稻禾遮阳、鱼、鸭、虾、蟹除草肥田的稻田内部绿色生态循环。注重一季多收。实行稻米和牧草轮作，通过稻米—苜蓿—稻米耕种，提高土壤蓬松度和透气性，在提高种植品质的同时，为周边畜禽养殖提供饲草，实现高效产出。
精耕细作走好乡村全面振兴之路
稻渔产业小镇以产业带动乡村振兴的成功实践，最根本在于贯彻落实习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神。必须更加聚焦总书记赋予宁夏的使命任务，自觉站位统筹“两化一振兴”、促进城乡融合发展大局，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，加快推进农业农村现代化。
坚持实事求是、因地制宜。稻渔产业小镇从自身实际出发，准确把握特色方向，走出了一条富有创造性的乡村全面振兴实践之路。宁夏乡村各有特点，区位条件、规模分布、主导产业和民俗风情各有不同，推进乡村全面振兴，应科学把握广大乡村的多样性、差异性，准确定位不同村镇建设发展的不同方向，分类施策、精准施策，科学规划特色产业、功能形态、空间布局，推动乡村产业全链条升级。
坚持深化改革、激发活力。稻渔产业小镇围绕如何处理好农民与土地的关系这一重要问题，通过落实一系列改革举措打通了乡村发展“人、地、钱、水”等瓶颈制约，实现了资源集中、产业发展和人口集聚。要始终把深化农村改革作为一项系统工程，科学谋划、统筹协调、有序推进，持续向改革的重点领域和关键环节进军，对准制约乡村发展空间的问题，深化农村产权制度改革、“六权”改革、农村宅基地制度改革等，促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。
坚持为了群众、依靠群众。稻渔产业小镇在建设发展过程中始终坚持从群众利益出发，让群众深度融入产业发展，实现发展成果群众享有。要坚持尊重农民群众主体地位和首创精神，在事关农民切身利益的问题上，把选择权交给农民。进一步探索完善经营主体与农户的利益联结机制，把农民群众嵌在增收产业链上，实现团结群众、带领群众、造福群众。
坚持党建引领、思想铸魂。凡是发展好的村，都有一个好支部、一名好书记、一支好队伍。稻渔产业小镇把党建工作贯穿发展各领域、全过程，富了集体，聚了民心。要选优配强基层党组织领导班子，把真正懂经营、善管理、发展集体经济意识强的优秀人才选拔到村任职，鼓励外出党员带市场、资金和技术回村创业，带动集体增收、群众致富。将基层党建与村集体经济发展、公共服务等紧密结合，推动党员干部积极参与乡村日常事务，获得村民的信任和认同，为基层治理凝聚人心和力量。
坚持人才振兴、智力支撑。只有广开进贤之路，广纳天下英才，让各类人才在农村广阔天地大展才华、大显身手，才能为乡村注入不竭动能。稻渔产业小镇一个重要的成功密码在于引入了一批现代化农业企业，拥有一批优秀人才。要把人才振兴放在重中之重，营造良好创业就业环境，健全和完善人才激励机制，把善经营的“农创客”引进来，把懂技术的“田秀才”聚起来，把有经验的“土专家”用起来，切实解决种植养殖农民、经营管理技术人才“两头缺”问题，筑牢最坚实的人才支撑。 （作者单位：自治区党委政策研究室）