绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。加快能源绿色转型,是能源资源清洁、高效和可持续利用的基础。自治区党委十三届十一次全会在研究部署宁夏“十五五”时期经济社会发展工作时,明确强调“加快构建新型能源体系,高水平建设国家新能源综合示范区”。
清洁能源是高效可持续发展的重要引擎。能源的使用贯穿于人类社会发展的全部过程,人类文明的每一次重大进步,都与能源开发利用方式的变革有关。为了有效应对化石能源大规模开发利用带来的资源枯竭、气候变化、地缘政治冲突等挑战,人类必将进入以发展非化石能源、提升能源利用效率等为主要特征的新一轮能源革命——清洁能源阶段。太阳能、风能、水能、海洋能和地热能等清洁能源,消耗之后可以得到恢复补充,几乎不会产生任何污染物。相较于传统化石能源,清洁能源具有可再生性、清洁性、共享性等特征,不仅可以解决传统能源在数量上匮乏的问题,还可以在替代基础上保护自然环境。这类清洁能源的开发与利用能够有效缓解环境压力,并从根本上解决能源使用过程中造成的环境问题,有力保障国家能源安全。
从能源大国到能源强国。“十五五”规划将“建设能源强国”置于统筹高质量发展和高水平安全的核心位置——这是国家五年规划中首次使用“能源强国”的表述。从能源大国到能源强国,不是简单的规模扩张,而是一场涉及能源供给、消费、技术、体制、国际合作的全方位、系统性变革,是从“量的积累”向“质的飞跃”、从“规模优势”向“核心竞争力”的根本性转变,更是我国实现高质量发展、建设社会主义现代化强国的必然要求。从能源大国迈向能源强国,我们必须深入实施能源安全新战略,加快构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系,全面推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源,坚持风光水核等多能并举,建设能源强国。
宁夏的无限“风光”。宁夏常年干旱少雨、风能光能富集、荒漠土地充裕,全年日照时间3000—3300小时,常年平均风速约8米/秒,为发展清洁能源提供了无限“风光”。宁夏境内拥有腾格里沙漠、毛乌素沙地等大量“沙戈荒”未利用土地,地形开阔、地质稳定,适合布局集中式大型风光基地,土地开发成本低,具备规模化开发清洁能源的天然优势。2012年宁夏被确定为全国首个新能源综合示范区,2022年自治区第十三次党代会又将清洁能源确定为“六新”产业之一。目前,宁夏承担着探索新能源并网、源网荷储一体化、绿电市场化交易等先行先试的使命。2022年,宁夏的新能源利用率居西北第一,宁夏新能源装机规模居全国第九,是全国首个风电、光伏发电出力超过地区全网用电的省级电网。近年来,宁夏持续深耕清洁能源产业,不断推动国家新能源综合示范区建设,在多个领域取得亮眼成就,为国家构建新型能源体系贡献了宁夏力量。
向清洁能源要效益。宁夏清洁能源的发展需要经历从“规模扩张”到“价值驱动”的蜕变。首先,宁夏工业结构以煤化工等高耗能行业为主,产业结构转型缓慢,本地电力负荷增长速度滞后于新能源装机增速,就地消纳空间有限。目前虽然已有“西电东送、南电北供”的输送走廊,但是仍然存在“有电送不出”的问题。其次,宁夏清洁能源产业集中在发电端与低端基础制造环节,光伏、风电装备以简单组装为主,光伏制造企业缺乏全产业链布局能力,在技术研发、成本控制、市场拓展等方面竞争力不足,难以形成产业集群效应。最后,推动发展清洁能源的市场化机制有待完善。“沙戈荒”土地的开发,涉及生态保护红线、水土保持等监管要求,项目用地审批流程复杂、周期长,部分区域土地权属复杂,连片开发用地整合难度大,影响大基地项目建设进度。个别宏观政策缺乏可操作的实施细则,如绿电交易、源网荷储一体化项目审批、跨区送电利益分配等环节流程不清晰,执行难度大,影响了市场主体参与的积极性。未来,宁夏当依托优越的风光资源、完善的政策体系、先行先试的示范优势,在技术创新、市场机制、区域协同等领域持续探索,通过实施消纳拓展、电网升级、产业链补强、机制完善、要素保障等对策,推动清洁能源产业高质量发展,为黄河流域生态保护和高质量发展注入绿色动能。
(作者单位:中共银川市委讲师团)