同檐共居为始,心契相融为归。《民族团结进步促进法》确立促进各民族交往交流交融的基本制度,涵盖互嵌式社区建设、流动就业、共同学习、志愿服务与文体活动;《民族团结进步促进条例》立足宁夏实际,对互嵌式居住、社区共建、双向流动融居、均等化基本公共服务作出细化规定。两部法规上下贯通、各有侧重,为各族群众实现共居共学、共建共享、共事共乐提供制度支撑。
依法保障,在平等融入中夯实交往基础
广泛交往,关键要让各族群众进得来、住得下、融得好。国家法律把铸牢中华民族共同体意识贯穿城市规划、建设、治理、服务全流程,厘清城乡建设、人口管理、住房就业、社会服务相关职责。宁夏地方立法结合区情,对住宅小区、保障房分配、避险搬迁以及流动人口服务予以规范。二者贯通居住、服务、就业、治理各个环节,破解融入城乡生活的堵点,保障各族群众平等相处、共同发展。
空间相互嵌入,日常交往才有生长的土壤。《民族团结进步促进法》将铸牢中华民族共同体意识纳入城市规划建设治理全过程,要求在城乡建设、人口管理、住房政策等方面落实配套举措。《民族团结进步促进条例》进一步细化,针对新建住宅小区、保障性住房分配和地质灾害避险搬迁,引导各族群众互嵌式居住。居住空间与便民设施、活动场所相互衔接,推动邻里常态往来,为各民族日常交往创造现实条件。
服务公平可及,流动群众才有家园归属。国家法律要求县级以上人民政府加强民族地区之间、民族地区与其他地区之间人口流动服务平台共建和信息共享,提高跨区域政务服务便利化水平,并依法保障跨区域就业创业公民的合法权益。宁夏条例明确提供均等化基本公共服务,支持开展法律法规和政策、国家通用语言文字、职业技能等方面的培训,让新市民入学、就医、就业、社保更便利,安身安心融入当地。
群众共治,社区方能成为共同家园。一法一条例均强调组织引导各族群众参与社区建设和社区治理,并为居民议事、邻里互助、矛盾调解、志愿服务留下广阔空间。互嵌式社区建设成效,既看服务便利,更看群众共商共建共享,让一次次协商合作转化为信任与责任。
互嵌共融,在安居乐业中织密发展纽带
互嵌是在空间相邻基础上社会关系的深度联结。宁夏统筹社区服务、移民安置、就业发展和跨区域协作,推动各族群众在共同生活中增加往来,在共同劳动中深化协作,在共同治理中凝聚思想认同。
服务共享拉近邻里距离,共建共治凝聚人心。全区664个城市社区均为多民族互嵌式社区。银川市金凤区长城花园社区把便民服务、医疗康养、日间照料、邻里议事和文体活动融入“15分钟社区生活圈”;贺兰县“心安贺兰”流动人口服务站整合租房、就业、子女入学等事项,精准服务务工人员。从接受服务到服务他人、从城市“新客”到社区主人,普惠均等的公共服务厚植归属感,共商共治培育责任意识,让共居社区在交往互助中成为各族群众的共同家园,不断铸牢中华民族共同体意识。
安居方能乐业,乐业方能扎根。40余年来,宁夏累计搬迁安置移民123万余人,各族移民群众在新家园共同生产生活、互嵌交融。银川市结合城市更新、移民安置、新建小区规划落实推行混居融居,插花安置生态移民27.4万人。稳定住所解决安身之需,就业岗位拓展发展路径,社区参与打开融入渠道,搬迁群众由“迁得出”走向“稳得住、能致富、融得进”,空间相邻也随之延伸为经济相依、治理共担、情感相亲。
丰富载体,在共同参与中增进情感认同
同台竞技、携手服务、共同研学,都是各族群众相识相知的重要契机。两部法规把青少年交流、志愿服务、传统节日、民俗文化、体育赛事和文旅融合作为促进各民族交往交流交融的重要载体,推动各族群众共同参与、共同体验,在共同经历中增进了解、加深感情、凝聚认同。
同学同行,让铸牢中华民族共同体意识在青少年心中扎根。宁夏携手福建举办“闽宁花儿手拉手”等各类活动2000余场次,联合福建、新疆等地组织32.6万名师生共上铸牢中华民族共同体意识开学第一课。通过场景化、体验式实践活动,各族青少年共上课、共研学、共实践,把一次相聚转化为长期交往,真切诠释相知无远近、万里尚为邻的深厚意蕴,在并肩成长中厚植中华民族共同体意识。
同庆同乐,把集体相聚沉淀为共同记忆。2025年以来,银川市举办民族团结进步主题文化活动3000余场,惠及群众超百万人次;2026年5月,宁夏首届女子“村BA”篮球赛吸引全区12支基层队伍、138名队员同场竞技。“我们的节日”、邻里节、百家宴、民俗展演和群众赛事由各族群众共同策划、共同参与,在文娱互动之中生成鲜活的共同记忆,厚植情感交融的温润土壤。
互帮互助,将邻里温情积淀为深厚信任。银川市现有1500余支邻里互助队伍;吴忠市“王兰花热心小组”集聚注册志愿者1366名,累计解决群众急难愁盼问题7800余件、调处矛盾纠纷680余起。志愿服务既为群众纾解一时之急,也让各族群众在协作互助中建立紧密联结,点滴善意不断积淀为邻里信任,并转化为共建美好家园的自觉行动,让铸牢中华民族共同体意识在守望相助中扎根日常。
以文化人,依托共有历史记忆筑牢共同思想认同。黄河文化、长城文化、红色文化以及闽宁协作奋斗历程,承载着各族群众共建家园的集体记忆。中卫市培育“石榴籽”金牌导游62名,推出10条“铸牢”精品旅游线路,开展研学活动200余场次。依托文博展陈、文旅线路、研学课程和网络传播,展现各民族共同开拓辽阔疆域、共同书写悠久历史、共同创造灿烂文化、共同培育伟大精神、共同缔造统一的多民族国家的壮阔历程,引导群众在实地感悟中亲近中华文化,坚定中华民族共同体认同。
(本版稿件均由宁夏铸牢中华民族共同体意识研究中心供稿)