9月22日,自治区十三届人大常委会第二十七次会议听取审议了自治区人民政府关于推动解决人民群众大病精准救治工作情况的报告,晒出了一份温暖而亮眼的民生成绩单:从“敲门入户”主动筛查,到“一人一策”精准施治;宁夏锚定群众“怕大病、愁看病”的急难愁盼,织密全链条大病救治网络,把健康保障的关口前置;从“三甲技术进基层”,到“三重保障”兜底,聚焦解决群众“病急乱投医”突出问题,建立了上下贯通、运转高效、权责清晰、便捷可及的大病精准救治工作体系,不让任何一名大病患者因为“有病不敢看”而错过最佳治疗时机,不让一个家庭因为“治不起病”而陷入绝境。
今年2月,自治区党委、政府主要领导亲自部署、推动,下发《自治区农村困难群众大病精准救治实施方案》,标志着宁夏大病精准救治从健康扶贫的阶段性举措,上升为覆盖城乡的常态化制度安排,自治区人大常委会同步将此项工作列入2026年度监督计划——一场围绕“大病怎么治、群众怎么受益”的系统工程全面铺开:
自治区先后印发农村困难群众大病精准救治实施方案、重点慢性病防治工作方案、出生缺陷精准防治实施方案等政策文件,为全区困难群众及大病患者获得精准高效、连续稳定的医疗救治服务提供了政策支撑。2026年,自治区财政统筹安排13.7亿元专项资金,重点用于推进基本公共卫生服务、医疗救助兜底保障、重点人群疾病筛查救治、基层医疗机构服务能力提升等工作。持续拓宽门诊慢特病保障范围,城乡居民和职工门诊慢特病保障病种分别扩大至41种、43种,将高血压、糖尿病、恶性肿瘤等重大疾病纳入保障范畴。持续优化居民大病保险政策,执行大病保险差异化起付标准,精准减轻群众就医负担。
报告用一组组扎实的数据,勾勒出大病精准救治工作落地后的真实变化:
——从“坐等看病”转向“上门服务”,筛查不漏一户一人。
家庭医生、村干部、网格员组建联合队伍,敲门入户开展常态化摸排,重点覆盖脱贫人口、低保特困对象、重度残疾人、老年人等群体。截至8月底,全区累计排查发现大病患者26673人。为所有患者建立“一人一档”,实行红、黄、绿三色动态分级管理:红色高危优先处置、黄色定期随访、绿色常态化监测,随病情动态调整服务策略,目前在档常态化管理患者21169人,实现应管尽管。
——分级诊疗打通壁垒,三甲技术直达基层。
全区确定34家大病定点救治医院,构建“基层初筛、县级主诊、区市兜底、上下联动”一体化救治格局。7家区级医院组建30个优势学科专家组下沉市县,累计开展专家下沉救治755人次、远程会诊3617人次。西吉县建成12个名医工作室,专家下沉完成高难度手术123台,“三甲技术进基层”从愿景变为现实。依托宁夏“互联网+医疗健康”示范区优势,远程影像、远程心电、检验结果互认广泛应用,群众在家门口就能对接大专家。
——多部门协同兜底,看病负担一降再降
既要看得好,也要看得起。230余种抗癌药覆盖20余种常见癌症,90余种罕见病用药保障42种罕见病。特困、低保困难群体大病保险起付线降至3000元,报销比例提高5个百分点。经过基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障”后负担依然较重的患者,还可享受30%二次救助,年度救助限额最高16万元。
审议现场,常委会组成人员充分肯定全区大病精准救治取得的扎实成效,同时客观指出短板:优质医疗资源下沉深度不足,县域诊疗能力仍有差距,信息化支撑、跨部门协同机制仍需持续完善。