五年笃行，中卫市沙坡头区交出一份沉甸甸的答卷：地区生产总值首次突破300亿元大关，新能源装机规模占全区近两成，153公里固沙锁边工程全线贯通。从“一天办结”的政务效率，到废弃矿山重披绿装；从10元的社区食堂，到“东数西算”算力高地的崛起——数字跃升背后，是产业向新、生态向绿、改革向智、民生向暖的成果。五年来，沙坡头区用实干把“愿景图”化为“实景图”，在黄河与沙漠之间写下高质量发展的生动注脚。
速度之问经济如何跃升
走进中卫市政务服务中心，力印（宁夏）新型材料有限公司项目负责人正在窗口办理新项目备案手续。上午提交材料，下午就拿到备案证。“过去至少需要3个工作日，现在1天就能办结。”这位负责人感慨道，“政府办事效率高了，企业发展的脚步也轻快了。”
这一幕，折射出沙坡头区五年来营商环境之变。
“十四五”期间，沙坡头区地区生产总值从257.43亿元跃升至309.65亿元，年均增长5.8%；固定资产投资年均增长18.7%，其中4年增速位居沿黄市县（辖区）第一；三次产业结构由2020年的14.1：36.8：49.1优化为2025年的14.1：30.2：55.7，服务业主导型经济格局加速形成。
经济总量跨越的背后，是项目建设的强势推进。五年累计实施重点项目640个，完成固定资产投资901.8亿元，占全市总量的56.4%。“宁湘直流”配套新能源基地中卫300万千瓦光伏复合项目建成并网，成为国家千万千瓦级“沙戈荒”基地中首个备案、开工、投产的项目。龙源孟家湾295MW/590MWh储能电站并网运行，成为宁夏单体规模最大的储能电站。新能源装机规模达到1090万千瓦。与此同时，沙坡头区获评全国县域商业“领跑县”，《挖掘整合优势资源推动县域商业高质量发展》经验入选全国典型案例。从沙漠文旅到数字信息，从精细化工到清洁能源，产业集群效应日益凸显。
发展速度的背后，是营商环境的持续升温。沙坡头区先后出台一揽子含金量达7.76亿元的增量存量政策，新增退税减税降费2.32亿元。创建“坡好办”政务服务品牌，企业登记全程电子化办理率达96%，政务服务网上可办率达92.45%，不见面率达82%。政府投资项目审批时限由15个工作日压缩到5个，企业备案时限由3个工作日压缩到1个。建立区级领导与企业一对一联系、点对点服务机制，对规上工业企业开展全覆盖的“一线纾困”专项行动。
从企业找政策到政策找企业，从多次跑到最多跑一次。“政府把服务送到了厂门口。”宁夏钢铁（集团）有限公司总经理韩昱说，“去年我们遇到用工难题，专班人员驻企协调，一周之内就帮我们解决了200多人的用工缺口。这样的营商环境，让我们敢投资、愿投资。”“十四五”期间，沙坡头区招商引资到位资金780亿元，连续5年超额完成自治区下达的目标任务。
转型之问产业如何重构
秋日的阳光洒在沙坡头区迎水桥镇一望无际的光伏板阵列上，这片2.6万亩的“蓝色海洋”是“宁湘直流”配套新能源基地中卫300万千瓦光伏复合项目的一期工程。中卫龙源新能源有限公司项目负责人鲁俊站在升压站旁，看着电流从这里源源不断送入电网：“2023年4月，一期100万千瓦已全容量并网，二期200万千瓦于2025年7月投运。项目年发电量可达57.8亿千瓦时，能满足480万个家庭一年的用电需求。”从昔日风吹沙跑的荒滩到今日清洁能源的“聚宝盆”，这是沙坡头区5年产业重构的生动注脚。
产业之变，始于理念之变。五年来，沙坡头区跳出传统路径依赖，在特色农业、新型工业、现代服务业3条赛道上同步发力。
特色农业向“新”而行。粮食播种面积稳定在27.5万亩，总产量达16.13万吨。在永康镇永丰村千亩示范田，玉米密植滴灌技术让亩产最高达到1382.35公斤，连续两年刷新宁夏玉米亩产纪录。“中卫硒砂瓜”品牌价值达35.98亿元，成功入选中国西瓜产业地图；沙坡头旱苹果全产业链产值突破12亿元。彩椒走出国门出口哈萨克斯坦，实现宁夏反季蔬菜外贸出口零的突破。全区农林牧渔总产值达88.19亿元，增速8.1%。
新型工业向“绿”而兴。2024年，沙坡头区精细化工产业集群被认定为国家级中小企业特色产业集群，是自治区首个获此殊荣的县区。集群拥有中小企业34家，2024年实现总产值124亿元。“十四五”期间新增规上工业企业23家，培育自治区级专精特新企业10家、智能工厂10家，国家级绿色工厂2家、5G工厂1家。新能源装机总规模达到1090万千瓦，占全区总装机规模的近两成，成为沙坡头区工业转型的最强引擎。
现代服务业向“融”发力。“坡好+”文旅商服务品牌体系加速构建，先后获评首批文化产业赋能乡村振兴试点县、全国休闲农业重点县、中国康养可持续发展百强县，大漠味集·向阳街获评国家级旅游休闲街区、国家级夜间文旅消费集聚区，中卫大漠黄河（沙坡头）旅游度假区跻身国家级旅游度假区。金蛙国际艺术节2次被写入闽宁协作联席会议纪要，累计吸引全国4.5万余人次来沙参赛畅游，拉动综合消费超5.8亿元。希尔顿花园等6家高端连锁酒店、马有鱼等10家品牌首店相继落地。五年累计接待游客超6100万人次，旅游花费超400亿元。
从“一块田”改革破解耕地碎片化难题，到“草方格+光伏”治沙模式走向世界；从“四位一体”农业社会化服务大数据中心建成投用，到全国首个“万卡+”智算基地落地运营，沙坡头区用5年时间走出一条传统产业升级、新兴产业壮大、服务业提质的路子。
底色之问生态如何再造
近年来，沙坡头区在黄河与腾格里沙漠交汇的生态敏感带上，交出一份厚重的绿色答卷。腾格里沙漠被一条长约153公里的固沙锁边带全面“锁定”，天然植物由25种增加到453种，植被覆盖率从不足1%跃升至30%以上；历史遗留的786座废弃矿山完成生态修复，区域植被覆盖率提升至43%以上；荒漠化和沙化土地面积实现“双缩减”。从“沙进人退”到“绿进沙退”，这片土地用5年时间完成生态再造的深刻转身。
沙坡头区永康镇永丰村党支部书记詹文华沿着黄河岸边漫步，湿润的空气让他感慨万千：“以前鱼塘废水直排入河，鸟儿都飞走了。现在国家一级保护动物白尾海雕、卷羽鹈鹕频频做客，大天鹅、白琵鹭成群驻留，这场景过去想都不敢想。”这份欣喜的背后，是沙坡头区对河心滩耕地和鱼塘的全面清退，是65.48公里入黄排水沟的生态治理，是19.76万平方米基底生境的系统改善，更是93.1万尾土著鱼苗的投放与水域生态的精心修复。沙坡头区林业和草原局野生动物保护负责人李硕枫的记录本上，密密麻麻的数字见证着“生态留白”变为鸟类的天堂。
走出湿地，沿着黄河阶地一路向南，曾经的废弃矿山同样焕发新生。2022年，黄河上游风沙区（中卫）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程获批立项，总投资5.06亿元，历时3年已全部完工并通过验收。在沙坡头区常乐镇项目现场，昔日光秃秃的矿山覆上了一层绿茸茸的植被。68岁的李营村老支书詹仲武抚摸着山坡上新栽的树苗说：“30多年前全是荒山，坑洞遍布、垃圾成堆。后来矿坑被逐一填平覆了黄土，栽了树、撒了草籽，环境一天天变好。”通过“一矿一策”精准施治，项目累计修复治理4234.50公顷，消除地质灾害隐患点1181处，水土保持率提升至80.32%。2025年全区统筹资金1亿元实施生态修复治理项目14个，完成国土绿化4.92万亩，森林覆盖率、草原综合植被盖度分别达到13.74%和55%。
治沙、护河、修山，沙坡头区的生态再造并未止步于“修复”。在腾格里沙漠东南缘，“板上发电、板下修复、板间种植”的光伏治沙模式正让不毛之地焕发产业生机。光伏板遮挡强光、收集雨水，使板下土壤含水率提升4至6个百分点，建成长28公里的光伏治沙带，治理总面积14.5万亩，防沙固沙与清洁能源产出实现双赢。
动力之问改革如何赋能
五年来，沙坡头区以改革破题、以创新赋能，在数字转型、深化改革、人才引育三大领域持续发力，走出了一条向“智”而进的转型升级之路。
走进位于沙坡头区宣和镇的金绿丰蛋鸡养殖场，智能化鸡舍里环境传感器实时监测温湿度，自动喂料、集蛋系统有序运转，数据大屏上存栏量、产蛋率、能耗等指标一目了然。“过去靠人工巡查，现在一部手机就能管全场。”养殖场负责人介绍，依托数字技术赋能，养殖场已发展为西北地区规模最大的蛋鸡养殖单体之一。
这只是沙坡头区推动数字化转型的一个缩影。“十四五”期间，沙坡头区抢抓“东数西算”战略机遇，建成投运亚马逊、美利云、美团等10个数据中心产业园，落地腾讯、百度、金山等互联网头部企业7家。截至目前，标准机架达到48.4万架，安装算力卡24.9万张，算力规模28.7万PFLOPS。数字信息产业从无到有、从小到大，成功跻身国家“十大集群”行列。同时，工业领域“智改数转”加速推进，瑞泰科技、协鑫光伏、宁钢盈德3家企业走在转型前列，数字化水平均达到三级，它们深度应用5G、工业互联网和人工智能等技术，通过数智赋能重塑生产流程，不仅实现了降本增效，更为同行业中小企业的转型升级树立了可复制的标杆范例，正引领着区域制造业向“智造”加速迈进。
改革红利持续释放，营商环境迭代升级。沙坡头区整合30个部门988项事项，网上可办率较“十三五”末提升至92%，企业投资项目备案压缩至1个工作日。用水权改革同步发力，收缴工业用水权有偿使用费1.12亿元，农田灌溉水有效利用系数提升至0.5856，荣获“全国水系连通及水美乡村建设试点县”。农村“一块田”改革稳步推进6.96万亩，林权类不动产证发放296本，培育林下经济经营主体100余家，全国农业社会化服务等一批“国字号”改革经验向全国推广。
改革成效的落地，离不开人才的支撑。沙坡头区坚持“引育并重”，出台高质量发展顾问团、免费人才公寓、“青蓝计划”等一揽子政策。摸排在外优秀人才273名，鼓励带项目、带技术返乡建功立业。联合莫干山管家学院落地“民宿管家”职业新工种，累计培养输出民宿管家306人、输出旅游劳务3841人次。同时，常态化开展电商直播、智慧农业等技能培训，近3年累计吸引120余名高校毕业生、外出务工青年返乡创业就业。从“东数西算”的算力高地到田间地头的智慧农场，从“坡好办”的政务效率到“坡有才”的人才沃土，沙坡头区正以改革之“智”激活发展之“能”，在高质量发展的道路上步履铿锵。
温度之问民生如何作答
午后的阳光透过玻璃窗，洒在沙坡头区滨河镇中山社区日间照料中心的餐桌旁。78岁的张全成老人夹起一块红烧肉，慢悠悠地说：“一天两顿饭总共才花10元，吃得舒心，饭后还能上楼打牌聊天。”在沙坡头区，这样的温暖场景每天都在上演。
五年来，沙坡头区坚持把八成以上财政支出投向民生领域，累计发放各类救助资金超10亿元，城乡居民人均可支配收入较“十三五”末分别增长31.0%和44.1%。从“老有所养”到“病有所医”，从“住有宜居”到“治理有效”，一幅向“民”而生的温暖画卷渐次铺展。
养老服务从“有没有”向“优不优”跨越。沙坡头区累计争取福彩公益金677万余元，建成城北社区日间照料中心1个、居家养老服务中心11个、农村老饭桌10个，构建起“中央厨房+社区食堂+送餐上门”三级助餐网络，15分钟养老服务圈全面成形。2025年投入204万元落实养老服务和护理“两项补贴”，为993名经济困难老年人提供专业照护服务，累计服务4000余人次。
医疗资源加速下沉。沙坡头区人民医院迁建项目总投资3.35亿元，于2026年3月完成整体搬迁，新院区投运以来，门诊、住院诊疗人次同比增长24.31%、20.29%。10所乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到国家服务能力基本标准，140所村卫生室达到基本标准。人均预期寿命增长到78.2岁，孕产妇连续7年保持零死亡率。
老旧小区焕发新颜。五年来，沙坡头区投资1.97亿元改造15个老旧小区5907户，2000年底前建成小区全面完成改造。“小区外墙加了保温层，屋里暖和多了。路面平整了，环境好了，住着很舒心。”东园小区居民张明辉说。农村地区清洁取暖改造5.3万户，总体清洁取暖率达到77%。
基层治理更有温度。沙坡头区推动11个乡镇实现社区慈善基金全覆盖，累计救助各类困难群众3.75万人。培育社区社会组织98家，成立业委会155家、物管会49家，住宅小区物业服务覆盖率达83.71%。7个“完整社区”试点让“推窗见绿、出门入园”成为居民的幸福日常。
从养老食堂里的一餐热饭到老旧小区的一抹新色，从乡镇卫生院的一台新设备到社区基金的一笔救助款，沙坡头区用5年时光将“民生温度”写进了百姓生活的每一个细节里。正如张全成老人所说：“日子越过越有盼头了。”