曾经这里是风沙肆虐、草木稀疏的戈壁旱塬,如今行走在罗山脚下,连片光伏板在戈壁铺展成蓝色海洋,白色风机迎着长风缓缓转动;万顷良田阡陌纵横,特色作物长势喜人;城区楼宇错落、街巷烟火升腾,和美乡村庭院整洁、绿意铺陈。“黄河水甜,甜在移民心坎上;共产党亲,亲在百姓日常里。”这句质朴滚烫的话语,是23万吴忠市红寺堡区移民群众最真切的心声,也是这片移民热土砥砺奋进的生动注脚。
涓滴耕耘终成硕果,砥砺奋进方启新篇。5年来,红寺堡区完整准确全面贯彻新发展理念,抓实“六稳”“六保”各项工作,地区生产总值突破百亿元大关,从2021年的94.98亿元增至2025年的128.72亿元,年均增长8.9%;一般公共预算收入从1.9亿元增至5.71亿元,年均增长31.7%;固定资产投资额从83.72亿元增至133.03亿元,年均增长12.3%。一组组亮眼数据,勾勒出红寺堡区蓬勃向上、破浪前行的奋进姿态。
产业迭代破局 多元业态激活发展动能
近年来,红寺堡区依托得天独厚的资源优势,全力招商引资、聚力项目落地,打破传统发展桎梏,推动产业从单一零散向多元集聚迭代升级,以多业态融合发展的强劲势头,筑牢高质量发展根基。
坚持招大引强、培优壮强,精准落地国能、湖南能源新能源大基地、隆基绿能BC光伏组件、晓鸣股份蛋种鸡养殖基地、交通物流园等97个牵动性强、含金量高的重点项目,带动上下游配套产业集聚成势,扭转了以往依靠传统零散种养的单一产业格局。规上工业企业总产值突破338亿元,年均增长13.7%。
稳住农业基本盘,方能夯实发展底气。红寺堡区始终严守耕地保护红线,牢牢守住67.83万亩耕地资源,粮食年产量持续稳定在17万吨以上。在保障粮食安全的基础上,特色种植面积突破20万亩,肉牛、滩羊饲养量分别达到17万头、120万只,特色农牧产业规模持续壮大。
产业链的提质升级,有效提升了农产品附加值,让移民群众在土地上收获实实在在的增收红利。通过不断延伸农业产业链条,推动农产品从原粮直销向精深加工转型,农产品加工转化率提升至75%,农业综合产值达31.77亿元。
深耕乡村振兴重点领域,创新推进各项重点工作,相关经验做法获国务院办公厅通报表扬。城乡居民年人均可支配收入分别增长5.4%、8.2%,顺利实现“两个高于”发展目标,城乡发展差距持续缩小。
依托特色资源,红寺堡区持续丰富新业态、培育新场景,连续14年成功举办全国航模锦标赛,擦亮本土文旅赛事名片。同时,精准释放消费潜力,累计投入1.26亿元开展系列促消费活动,拉动社会消费品零售总额达96.4亿元,年均增长6.2%,成功获评全国农村电商“领跑县”。随着产业持续转型升级,当地三次产业结构由11:50:39优化为12:45:43,新能源、现代农业、文旅消费、先进制造多业共生,特色优势产业支撑作用明显增强。
城乡融合升级 宜居新城浸润幸福生活
华灯初上,红寺堡城区时代广场、团结广场商圈灯火次第亮起,沿街商铺生意红火,浓郁的烟火气充盈街巷,勾勒出宜居新城的幸福模样。随着城市综合承载能力持续增强,红寺堡区常住人口城镇化率提升4.28个百分点,达到44.76%,城乡融合发展步伐愈发稳健。
红寺堡区学习运用“千万工程”经验,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,统筹“两化一振兴”、促进城乡融合发展。顺利完成12个老旧片区更新改造,新增商住面积262万平方米,破旧老城区换上崭新容颜。
近年来,红寺堡区锚定“城市提质、乡村提貌、生态提优、民生提温”发展目标,统筹推进城乡全域升级,投入近140亿元开展建区以来规模最大的城市更新行动,让城区面貌、配套功能、人居品质实现全方位跃升。
同时,一批关乎民生福祉的市政重点工程落地见效,城市海绵化改造、第三供热中心等项目投用,不断补齐城市短板。如今,红寺堡区城市人均绿地面积达25.79平方米,雨污分流覆盖率超90%,集中供热覆盖率突破97%,城市精细化治理水平稳步提升。
走进弘德村、永新村,农家庭院雅致清新,美丽乡村画卷徐徐铺展,两处村落成功入选国家乡村旅游重点村。该区全域推进农村人居环境整治提升,常态化开展污水治理、垃圾分类、村庄美化工作,农村生活污水治理(管控)率提升至66.2%,成功创建全国城乡交通运输一体化示范县。
绿水青山就是幸福底色。红寺堡区坚守生态立区理念,科学划定“三区三线”,深耕“三北”工程建设,稳步推进罗山西麓、红柳沟生态保护修复等重点工程,持之以恒植绿护绿、治沙固土。区域森林覆盖率达12.06%,草原综合植被盖度升至52.23%,环境空气质量综合指数稳居吴忠市前列,流域水质、土壤环境质量持续稳定。
厚植民生福祉 把幸福答卷写进群众日常
一桩桩民生实事落地、一项项惠民政策见效,红寺堡区坚守民生为本的发展理念,将80%以上财政收入倾斜投入民生领域,紧盯群众就业、教育、医疗、社保等急难愁盼,让民生福祉可触可感、幸福生活日日更新。
近日,红寺堡镇东源村400名务工人员在党组织统筹下,有序奔赴中宁县和内蒙古磴口县务工。从出门到上岗,从稳岗到维权,全链条闭环服务一路护航。红寺堡区筛选认证882名优质劳务经纪人,搭起企业用工与群众务工的“高效桥梁”。
接续出台高质量转移就业创业政策,城镇新增就业5800余人,城乡劳动力累计转移就业28.6万人次,创收48亿元。城乡居民工资性收入占比分别提升至74.6%、51.7%,获评自治区转移就业示范县。越来越多的移民群众在家门口捧上“饭碗”。
先后建成红寺堡中学(弘德校区)、弘德希望小学,推进教师“县管校聘”与学区制改革,组建9个中小学教育集团,撤并小规模校(园)39所,新增优质学位1.15万个,扩容教师编制733个,普惠性幼儿园覆盖率提升至98.07%。中高考成绩稳居宁南山区、吴忠市前列,职业教育斩获世界职业院校技能大赛铜奖,国赛、省赛奖牌实现历史性突破。“红寺堡教育”品牌影响力持续扩大,吸引周边1.7万名学生前来就读。
中医医院、社区卫生服务中心等一批基础医疗项目建成投用,建成区、市两级重点专科7个,设立名医工作室7个。红寺堡区人民医院医疗服务能力连续3年达到国家推荐标准,所有基层医疗机构服务能力全部达标,县域内就诊率稳定在90%以上,群众“看病远、看病难”问题得到有效缓解。
社会保障兜牢底线,城乡居民养老保险基础养老金标准位居宁南山区九县(区)首位,医疗保险、基本养老保险参保率分别稳定在98%、95%以上,一张坚实的社会保障网守护千家万户安稳生活。
善治固本守牢底线 夯实共同现代化根基
物质生活节节攀升,精神家园更要丰盈。近年来,红寺堡区深耕移民特色文化沃土,持续激活群众内生动力,让“富口袋”与“富脑袋”同频共振。依托“红融融”特色宣讲品牌,组建宣讲队伍,开设“求示”“铸魂育人”大讲堂75期,开展群众性主题宣传3000余场次。用群众听得懂、愿意听的语言,把政策理论、奋进故事送到田间地头、社区院落。
文化结硕果,新风润城乡。红寺堡区成功创建第九届全国文明城市。文化创作精品迭出,长篇纪实文学《百万大移民》《出路》正式出版,舞台剧《沙土地里种春天》在全区公演,还走出宁夏到福建惠安展演;《红寺堡的攒劲女子》等4部作品获评全国县级融媒“十佳精品”。移民大地上,文学、舞台、融媒体作品共同讲述搬迁、奋斗、圆梦的红寺堡故事,移民精神在文艺创作中代代传承。
有形有感有效推进铸牢中华民族共同体意识示范区创建,打造“红融融”铸牢品牌、群团铸牢联盟,持续深化各民族交往交流交融,获批全国共同现代化试点地区。各族群众在共居共学、共建共享中越走越近,像石榴籽一样紧紧抱在一起。
深耕基层社会治理,推进“塞上枫桥”工作机制与信访工作法治化建设,率先完成区乡两级综治中心规范化建设,实现村(社区)治保委全覆盖,常态化开展扫黑除恶斗争,获评自治区平安县(区)。“55124”村级治理模式获中共中央办公厅、国务院办公厅通报表扬。
安全是发展的底线。红寺堡区统筹发展和安全,深化国防后备力量建设,扎实推进双拥工作;深入实施安全生产治本攻坚三年行动,辖区未发生重大及以上安全生产事故,以高水平安全护航高质量发展。
党建领航聚力 实干担当护航振兴之路
红寺堡区始终以党的政治建设为统领,深耕基层党建提质增效工程,持续筑牢基层堡垒、建强干部队伍、涵养清风正气,让鲜红党旗在产业一线、乡村一线、治理一线、民生一线高高飘扬。
新庄集乡12个行政村打破村域壁垒、破解发展孤岛,组建跨村联建产业共同体,由党组织牵头整合肉牛、黄花菜等特色产业资源,推动各村抱团发展、联闯市场;太阳山镇周新村党支部主动牵头盘活村内冷库、加工车间,聚焦特色产业壮大村集体经济,年年实现村民分红,以党建聚合之力激活乡村产业振兴新动能。
常态化开展软弱涣散基层党组织整顿、模范机关创建,针对村级班子凝聚力不强、产业发展思路不清、服务群众能力不足等突出问题,实行领导包抓、党建指导员下沉、一村一策靶向整改,精准破解基层党建薄弱环节,全面增强基层党组织政治功能和组织功能。
红寺堡区把思想政治建设贯穿发展全过程,扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育,推动党员干部下沉田间地头学政策、驻守项目一线练本领、深入群众身边解难题。广大党员干部直面民生堵点、治理难点、发展痛点,逐项破解久拖未决的民生难题,补齐制度机制短板,把学习成效转化为干事创业、为民服务的实招硬招。
严格落实新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治标准,健全干部选育管用全链条机制,搭建年轻干部历练成长平台,推行“老带新”传帮带模式,让年轻干部扎根项目一线、田间地头、治理前沿锤炼本领、增长才干。
红寺堡区持续深化形式主义、官僚主义专项整治,扎实推进基层减负工作,清理冗余工作群组、精简会议报表,让基层干部跳出文山会海,把更多时间和精力投入入户走访、产业服务、民生保障之中。紧盯惠农资金、集体“三资”、农民工薪资等重点领域,严查“小微腐败”、守护群众“钱袋子”,持续涵养风清气正的政治生态。
改革破局开放 赋能激活全域发展生机
红寺堡区以改革破除体制机制堵点,全面完成机构改革及区委确定的8个领域270项改革任务,全国普惠性金融示范县、困境儿童关爱等13项省级以上改革试点落地推进;“四水四定”“千县工程”、殡葬改革等22项改革经验获国家通报表扬,国企改革、“工信+园区”管理体制改革稳步推进。
深化闽宁协作,促进福建企业、技术、订单、品牌和市场优势与红寺堡区资源禀赋、劳动力、产业基础深度融合。深化与国家烟草专卖局定点帮扶对接,累计落地5.66亿元帮扶资金、228个帮扶项目。资金、技术、市场、理念跨越山海而来,山海协作的红利持续释放,为产业发展、民生改善注入源头活水。
引来的资源,如何沉淀为长远动能?红寺堡区把答案写在创新上。实施科技示范推广及创新项目265个,培育国家高新技术企业、自治区雏鹰企业、“专精特新”中小企业共48家;全社会研发经费投入较“十三五”增长40%。更令人振奋的是,我国首例体细胞克隆良种滩羊在这里诞生。从特色种养到现代工业,科技创新正插上腾飞的翅膀。
罗山巍然矗立,大河奔腾不息。站在新的发展起点,红寺堡区将持续学习运用“千万工程”经验,深耕产业转型、城乡融合、民生提质、基层治理,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,统筹城乡融合高质量发展,以永不懈怠的奋进姿态、求真务实的实干作风,奋力书写新时代移民地区高质量发展的崭新篇章。