时间，是奋斗者的刻度，是答卷人的标尺。
时值“十五五”开局启新、中国共产党成立105周年重要节点，中国共产党银川市金凤区第五次代表大会隆重召开。站在这一承前启后的历史节点回望，金凤区用五年拼搏，向时代交出一份沉甸甸的答卷。
经济总量由“十三五”末的341亿元连跨3个百亿元大关，预计今年年底突破600亿元，常住人口净流入数跃居全区前列，多项工作走在全国、自治区先进行列，荣获各类国家级荣誉48项，首府核心区的“磁场效应”愈发强劲。
答卷背后，是一条被实践反复验证的发展路径：立足首府核心区定位，全面贯彻银川市“五八”首府引领战略，以“136”发展思路定向导航，以“五个示范引领”攻坚突破，以“5+N”现代化产业体系筑基蓄能，走出一条符合自身实际、契合群众意愿、具有区域特色的高质量发展之路。
锻造新引擎数字贸易领跑西部 产业筋骨更强
产业，是区域经济的命脉；转型，是高质量发展的必答题。
五年来，金凤区深刻重塑产业版图，果断跳出“土地依赖”，以都市新经济重塑增长引擎，投资结构向新向实，为高质量发展筑牢硬核支撑。累计实施亿元以上项目124个、10亿元以上项目50个，以精准有效投资稳住经济基本盘，激发区域发展内生动力。
最亮眼的一笔，落在“数字”之上。商务部日前公布国家数字贸易示范区创建名单，金凤区作为宁夏唯一入选区域成功上榜。这份“国字号”认可的背后，是多年深耕的厚积薄发：跨境电商企业784家，推动115家企业拓展海外市场，进出口总额突破15亿元。获评中国会展经济研究会“中国会展最佳服务城区”。集聚各类电子商务企业950家，在线活跃店铺约2.2万个，带动就业6.6万余人，商品网络零售额增长至22.75亿元，本地网络零售额达14.13亿元。
作为中阿博览会永久会址所在地，金凤区主动承担起西部内陆对接阿拉伯国家数字经贸往来、算力服务跨境输出、特色数字内容出海的核心使命。
阅海湾基金小镇入驻基金机构130家，私募基金净值超百亿元，400余家银行、保险、证券、保理机构集聚，数字贸易专属投融资生态圈已然成型。线上综合交易额突破200亿元，e外贸平台汇聚175家企业、950余种宁夏特色产品，覆盖全球163个国家和地区。
数字贸易的崛起是金凤区产业转型的缩影，却远非全部。楼宇经济三年行动顺利收官，培育“四上企业”365家，打造特色专业楼宇17栋，商贸服务、现代金融、数字信息加速聚集，生物医药、低空经济等新兴产业蓬勃起势，高质量发展势能更加强劲。
利用60万元服务业引导资金，宁夏安信君诺环境科技有限公司加速建设低空经济综合性产业示范基地，涵盖无人机监测网络、机巢服务网及停机坪等硬件。“项目建成后，低空巡检和保障业务将形成闭环，显著提升低空服务能力和安全保障能力。”该公司经理陆嘉辉说。
消费端的活力同样澎湃。商文旅农体酒融合互促，270家餐饮、零售等各类品牌首店落地生根，“悦享金凤”城市文旅IP广泛传播，“览山音乐季”成为青年人争相打卡的盛会，“票根经济”串联多元消费场景、深度释放消费潜力。阅海夜色民谣季唱响夏日，凤凰幻城国风秀燃动全城，连续三年开展“跟着赛事演艺游金凤”系列活动，成功吸引外地客流百万人次，夜间消费占比突破65%，位居自治区前列，“人气流量”持续转化为“发展增量”。沙地吊瓜、宝翠西红柿入选全国名特优新农产品名录，润丰宿集、良田味集等乡村旅游业态差异化开发，全域可玩、全龄共享、全时可购的消费图景渐次铺展。
楼宇经济拓宽空间，特色农业提质增效，新兴产业加速布局——具有金凤区特色的现代化产业体系，在五年淬炼中筋骨更强、成色更足。
激活满盘棋营商环境优化升级 创新动能更足
改革一子落，发展满盘活。五年来，金凤区以刀刃向内的勇气，向体制机制障碍“亮剑”，让营商软环境成为发展硬支撑。
近日，自治区发展改革委发布2026年第二批优化营商环境典型经验做法，金凤区“法院+商会”诉调对接创新实践成功入选。这一机制打通了司法调解与商会调解的“最后一公里”：对接人民法院调解平台与工商联商会调解服务平台，构建“线上委派、线下调解、全程跟踪、闭环管理”的解纷模式。自平台对接以来，成功化解纠纷2784件，大量商事纠纷在诉前得到高效化解。“126”调解机制：一个联动核心、两级平台联动、六项机制保障，让“法治是最好的营商环境”从理念落地为可复制的制度成果。
这五年，改革的触角向更深更广处延伸。31项“国字号”“区字号”重大改革试点纵深推进，289项本级重点改革事项全面铺开，党建引领基层治理品牌“五红同创”等39项改革经验在全国推广。完成全国首笔河湖生态再生水置换交易，发出自治区首单数据知识产权证书。
营商环境的持续优化，让市场主体“近悦远来”。全面深化“高效办成一件事”，率先推进“综合查一次”执法改革，认真落实政企常态化沟通交流机制，动态发布城市机会清单。市场主体总量超过12万户，商事制度改革获国务院督查激励，营商环境便利度稳居全区第一方阵。
创新驱动的势能同步积蓄。深耕建筑垃圾资源化利用10年，宁夏华晟节能环保科技有限公司近期收到17万余元研发费用后补助，近五年累计获得各类补助超300万元，叠加高新技术企业10%所得税优惠，企业产值已达8000万元。“这些支持是真金白银的发展动力。”该公司副总经理段军库的感慨，是科技政策助力企业发展的生动注脚。
金凤区坚持外引内培并举，支持重点企业牵头组建创新联盟，落实企业研发后补助，放大“宁科贷”等基金撬动效能，运行宁夏科技成果展示交易中心等，高新技术企业、科技型中小企业分别增长1.7倍、3.8倍，全社会R&D投入年均增长21.7%。
深化国有企业改革提升行动，推动9家国企专业化整合，健全完善现代企业制度，营收较重组前增长4倍，区属国企经济效益持续增强、社会责任充分彰显。
从制度创新到科技创新，从营商环境到发展生态，金凤区用五年时间完成了一场系统性重塑。
绘就新画卷城乡建管精耕细作 宜居底色更亮
城市的核心是人。五年来，金凤区始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以绣花功夫重塑城乡肌理，让首府核心区既有“面子”的光鲜，更有“里子”的温度。
每逢便民市集开摊，金凤区民生花园小区广场的助农惠民市集便格外热闹。良田镇植物园村村民禹东红整理着刚从大棚采摘的辣椒和西红柿，色泽鲜亮的蔬菜引来居民驻足挑选。禹东红的踏实，来自一场持续十年的治理转型。从2016年的全域刚性整治，到2020年的柔性疏导，再到2025年以来的“引摊入区”创新举措，金凤区在“市容”与“民生”之间找到了平衡支点。目前，全区优化调整摊位1884个，优化13个早夜便民市场，新增摊位315个，为720余户摊贩提供固定经营点位。
烟墩巷的变化同样具有说服力。这条串联7个小区、197家商户的街巷，曾因积水、停车难让商户萌生退意。2023年改造启动后，路面平整了，排水通畅了，“限时停车+电子围栏”模式新增超300个车位。改造后，烟墩巷年均客流量超百万人次，部分餐饮商户营业额增长超120%。“现在周末店里坐满了人，甚至要排队等位。”京味涮肉店负责人马石磊说。
城市面貌的系统性重塑不止于此。建成区面积扩展至90平方公里，圆满完成6个停工项目整治，世茂铂悦府等5个“保交楼”项目陆续交付。打通城市断头路21条，新改建农村公路71公里，实施43条街巷雨污分流排水防涝工程，全面完成5092户农村清洁能源改造，公共充电基础设施、光纤、5G网络实现城乡全覆盖。利用腾退土地新建小微公园33个，新增60公里健身步道、骑行绿道，人均公园绿地面积提升至25.5平方米，“推窗见绿、出门入园”成为广大群众触手可及的幸福。
和美乡村建设纵深推进。丰登镇永丰村依托2000余万元衔接资金，打造田园综合体，通过“企业+村集体+农户”模式运营，每年增加村集体收入六七十万元，带动50余名村民就业。良田镇园子村建成23栋新材料日光温室，打造500余亩高端有机蔬菜基地，优质农产品直供珠三角高端市场，每年为村集体增收50余万元，让村民实现务农、顾家、增收兼顾。截至目前，金凤区成功创建自治区级以上和美乡村4个，村集体经营性收入总量突破4200万元，乡村产业兴旺、生态宜居、治理有效的新局面加速形成。
织密幸福网急难愁盼落实有声 民生答卷更暖
民生无小事，枝叶总关情。金凤区五年来累计民生支出119亿元、年均增长12.6%，以“以人民为中心”的承诺书写民生答卷。同时深化“多民族社区居民亲如一家”实践，推动互嵌式社区全域建设，民族团结进步示范单位达35家，各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的氛围更加浓郁。
金凤区常住人口69万人，楼宇企业超3000家，个体工商户近9万户，基层治理面临“小马拉大车”的现实困境。面对挑战，金凤区创新实施“微网实格”治理模式，按50户至100户标准精准划分1456个微网格，招募3000余名志愿者担任微网格员，治理力量平均分布密度提升8.5倍。“以前一名网格员要服务四五百户，难免力不从心。现在有了更多热心人加入，精细化服务更到位了。”社区工作人员马娟娟说。银新苑南社区独居老人李军在“周三敲门行动”中被微网格员发现身体不适，立即启动应急流程协助送医。如今，金凤区通过“微问题现场办、小问题网格办、大问题联合办”分级处置，已化解矛盾纠纷3000余起，解决民生急难问题2000余件，群众诉求办结率和满意率均超98%，获评全国信访工作示范区。
教育、医疗、养老等民生领域同样交出亮眼答卷。新改扩建中小学、幼儿园20所，新增学位1.8万个，补充教师1640名，基础教育精品课数量连续五年位居全区榜首，获评国家学前教育普及普惠区。持续深化紧密型医联体建设，基层医疗机构中医馆、人工智能辅助诊疗实现全覆盖，国家服务能力达标率100%，成功创建全国医养结合示范区。镇街和社区养老服务覆盖率均达到100%，基本医疗保险参保率稳定在96%以上，成功入选全国未成年人保护示范区。
金凤区持续深化城市精细化治理，扎实开展“僵尸车”专项整治，构建多部门联动处置机制，对辖区主次干道、背街小巷、居民小区开展拉网式排查，分类劝导、依法清拖长期闲置车辆，累计清理“僵尸车”2568辆，同步施划限时免费泊位4500余个，有效盘活城市公共空间，释放停车资源，消除安全隐患，实现公共空间还位于民。
同步实施物业服务提升行动，以建设“阳光物业、满意物业、安全物业”为目标，全面推行物业服务、收支明细“双公开”制度，实现373个物业小区全覆盖，健全物业纠纷四级联调闭环体系，规范小区公共收益管理，倒逼物业服务提质增效，着力破解物业领域突出矛盾，持续改善小区人居环境，为群众营造舒心宜居的居住氛围。
文化是城市的灵魂。金凤区坚持以社会主义核心价值观引领文化强区建设，精心打造“悦书房”等群众家门口的文化阵地，新时代文明实践站实现全覆盖，主流宣传舆论的传播力、引导力、影响力不断提高，群众精神文化生活更加充实、更为丰富。
五年砥砺奋进，五年硕果盈枝。回望奋斗征程，金凤区用实干交出一份厚重答卷。站在新的历史起点，金凤区将牢牢把握高质量发展首要任务，深耕产业培优提质、优化一流营商环境、厚植民生幸福底色、擦亮城乡宜居名片，把五年积淀的发展势能转化为新征程上争先创优的强大动力，聚力“五个示范引领”，做优做强首府核心区功能品质，奋力谱写中国式现代化金凤区新篇章。