这是一片文脉绵延的热土，古城风韵与都市繁华交相辉映；这是一方逐梦前行的家园，2000多年建城史与中国式现代化的新征程在此汇聚。“十四五”以来，银川市兴庆区经济底盘持续夯实，产业结构迭代升级，改革创新活力迸发，城乡面貌不断改善，民生福祉持续增进，生态底色愈加鲜靓，基层治理精细高效，党的建设全面加强。站在“十五五”起点，兴庆区正以“干在前”的昂扬姿态，加快建设宜居宜业、美丽幸福兴庆。
五年深耕发展根基更稳固
翻开过去五年发展长卷，一组组数字展示出兴庆区的发展步伐：地区生产总值达649亿元，完成固定资产投资696亿元，546个基本建设项目有序推进，280个2000年前老旧小区应改尽改……数字是凝固的印迹，而街巷升腾的烟火、车间轰鸣的机器、田野舒展的绿意，让每一个变化都真实可感。
五年答卷，率先写在思想旗帜高扬的方向里。一次次政治学习砥砺初心，一个个实干身影攻坚克难。五年来，兴庆区始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，带动各级党组织开展学习4000余次、宣讲活动4300余场，覆盖群众13万余人次，党的创新理论在兴庆大地彰显出强大真理、思想和实践力量。
理想信念更加坚定。“三烈士”纪念馆里厚植爱国情怀，“小丽说理”宣讲沁润人心。五年来，兴庆区统筹1155个基层党组织、3.26万名共产党员学理论、抓调研、促发展，切实破解历史遗留难题，交付“保交楼”6435户，解决“办证难”7.38万套，全体党员干部关键时刻冲得上、顶得住、豁得出。
综合实力更加厚实。国芳里重装升级，“塞上黄河大闸蟹”远销海外，莱卡氨纶生产线等动能迸发。五年来，兴庆区现代服务业强势领跑，社会消费品零售总额354亿元。着力壮大工业增量，规上工业企业50家，总产值突破110亿元。现代都市农业品牌持续创优，“月牙湖蜜瓜”等8个品牌上榜全国名特优新农产品名录，入选国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。
发展势能更加强劲。政务服务大厅95%事项“全程网办”，400余项重点改革纵深推进。五年来，兴庆区蹄疾步稳推进全面深化改革开放，全国首个非常规水置换交易成功落地，300余项政务服务事项“跨域通办”，市场主体达到16.8万户，苏银产业园海归小镇获批国家“海智计划”工作基地。
城乡面貌更加宜居。荣丰苑等老旧小区改造后让群众居住更舒适，月牙湖乡移民幸福指数逐年攀升。五年来，兴庆区11个城中村全部拆迁，300公里“四类管线”改造升级，137万平方米闲置资产盘活增效。月牙湖乡、掌政镇入选全国农业产业强镇，常住人口增至82.17万人。
民生福祉更加殷实。新建整合的63所学校书声琅琅，群众在家门口实现老有所养、病有所医、幼有所育、困有所助。五年来，兴庆区将80%以上财政支出用于民生，组建医疗健康集团总院，新增学位近2万个、全民健身站点164个，每千人口3岁以下婴幼儿托位数高于全国平均水平，各族群众在共居共学、共建共享、共事共乐中越走越近、越融越亲。
生态环境更加向好。黄河岸边绿意铺展，“兴庆蓝”频频刷亮朋友圈。五年来，兴庆区新增国土绿化3.5万亩，修复湿地1.5万亩，空气质量优良天数比例提升至86.6%，黄河干流兴庆段水质连续9年保持Ⅱ类进出，完成既有建筑节能改造226万平方米。
社会大局更加和谐。“吹哨报到+多网合一”工作机制让群众急难愁盼有人接、立即办。五年来，兴庆区创新“三促三优”党建引领基层治理模式，“八五”普法圆满收官，获评全国法治政府建设示范区、全国信访工作示范区。
党建根基更加牢固。城乡建设的工地上、为民服务的实践中，处处可见党员干部冲锋在急难险重一线。五年来，兴庆区始终坚持党要管党、全面从严治党，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。
抢抓机遇守正创新开新局
如何奋进“十五五”？
兴庆区把握发展大势，坚决扛起现代化建设使命任务，以“一条遵循、两大目标、三个基础、四项重点、五维驱动”为高质量发展保驾护航。
一条遵循，定方向。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、统领各项事业发展，确保各项事业始终沿着正确方向笃定前行。
两大目标，明方位。自觉对标自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、铸牢中华民族共同体意识示范区使命任务，紧扣银川市建设“双示范市”部署要求，以兴庆区一域之进服务全区全市之兴。
三个基础，筑底盘。夯实高质量发展基础，主要经济指标增速保持西北地区及沿黄市辖区前列。夯实共同富裕基础，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。夯实安全稳定基础，本质安全水平持续提升。
四项重点，齐攻坚。在现代服务业扩能提质上全面发力，力争服务业增加值达到670亿元、社会消费品零售总额达到410亿元。在新型工业发展壮大上全面发力，力争工业总产值突破200亿元。在城市有机更新上全面发力，统筹推进基础设施、公共服务资源优化布局，提升城区功能和乡村现代生活条件。在共享发展成果上全面发力，持续加大民生领域财政投入力度，构建全龄友好服务体系。
五维驱动，激活力。科技创新强赋能，全社会研发经费投入年均增长10%以上。深化改革增动能，推动兴庆区特色改革取得重大实践成果。有效投资提效能，更好发挥政府投资带动放大作用，保持合理增长。联动发展蓄势能，构建产城融合、服务联动、要素互通、生态共保的深度融合体。兴城聚人拓潜能，力争常住人口城镇化率提升至93.5%以上，让更多的人来到兴庆、扎根兴庆、建设兴庆。
锚定目标八新破题启新程
“十五五”期间，兴庆区坚持强学习、抓落实、干在前，以求实、务实、落实、真实的作风，将发展任务聚焦八个方面，体现在八个“新”上。
坚定不移推动转型升级，在构建现代化产业体系上塑造新优势。实施服务业扩能提质行动，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。实施新型工业扩规提质行动，加速新材料、新能源、装备制造、医疗健康等主导产业发展。实施现代都市品牌农业创优行动，加快推进肉牛奶牛延链、精品果蔬增效、现代水产提档、特色花卉振兴四大工程。实施数字经济培优扩容行动，差异化发展数字产业园区，聚力建设银川国家人工智能产业创新应用先导区。
坚定不移推进改革创新，在增强发展内生动力上开创新局面。更深层次深化改革开放，加强改革系统集成，探索“多权融合”一单式交易模式，争取更多改革先行先试。更大力度强化科技创新，实施科技创新主体梯度培育计划，强化全链条服务，精准引进科创项目、人才与前沿技术，落实“百千万”人才留银川专项行动。更实举措释放内需潜力，着力推进社会消费提振活跃、项目建设扩量提质、招商引资攻坚突破，不断激发消费活力、夯实发展支撑、吸引企业扎根。更高水平优化营商环境，实施市场主体梯次培育计划，深化行政审批制度改革，规范执法检查行为，让广大企业在兴庆区放心投资、安心经营、专心发展。
坚定不移强化协调联动，在推动城乡融合发展上绘就新图景。加力提升城市功能品质，深入推进城市更新，加快“四类管线”升级改造，高效处置闲置资产和停工项目，全面推进完整社区建设。加力推进乡村全面振兴，实施农村基础设施补短板三年行动和新一轮农村人居环境整治提升五年行动，深化联农带农。加力推动城乡融合发展，一体推进城乡水、电、路、气、讯、网、物流等基础设施布局，推进大新镇近郊片区一体开发、掌政中心镇现代化建设、通贵乡乡村农文旅融合发展，打造月牙湖乡现代农业产业强镇。
坚定不移推动文化繁荣发展，在赓续历史文脉上展现新风貌。厚植城市精神文明底色，深化新时代党的创新理论学习宣传教育，拓展新时代文明实践中心（所、站）功能，以文明新风浸润老城肌理。擦亮东部文旅特色名片，实施东线旅游带提升行动、“文旅+”融合赋能行动，倾力打造黄河金岸旅游文化名片。丰富公共文化产品供给，深耕“海宝福灯会”等系列品牌活动，构建覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系，大力开展全民健身活动。
坚定不移保障和改善民生，在提升人民生活品质上取得新成果。实施居民收入倍增工程，开展“技能照亮前程”行动，完善就业创业服务体系，强化劳动者权益保障。实施教育质量升级工程，推进大中小幼思政教育一体化改革，优化城乡教育资源布局，深化教育数字化改革，强化集团化办学与教联体建设，加强教师队伍建设。实施健康水平提升工程，推进紧密型医联体建设，强化中医药传承创新发展，推动医疗、医保、医药协同发展和治理。实施社保扩面提标工程，打造老年友好型城区，建设生育友好型社会，织密社会保障网络。
坚定不移推动生态文明建设，在促进全面绿色转型上实现新跃升。坚决打好黄河“几字弯”攻坚战，加快黄河西岸重点沟道、黄河东岸湿地等生态修复，持续巩固“三北”防护林体系建设工程成效，加强生物多样性保护。深入推进污染防治攻坚，打好蓝天、碧水、净土保卫战，切实解决人民群众家门口的噪声、油烟、异味、黑臭水体等环境问题。加快推动绿色低碳转型发展，深入实施工业、建筑、交通、公共机构节能降碳改造，积极推进碳普惠、碳排放交易，让兴庆区天更蓝、水更绿、环境更美。
坚定不移加强社会主义民主法治建设，在凝聚各民族共同团结奋斗力量上彰显新担当。大力发展全过程人民民主，最大程度凝聚起共同奋斗的磅礴力量。构筑各民族共有精神家园，巩固发展辖区民族团结、宗教和顺的良好局面。全面加强法治兴庆建设，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。
坚定不移统筹发展和安全，在高水平安全体系建设上构建新格局。坚定捍卫国家安全，凝聚全民安全共识，筑牢人民防线。深化基层社会治理，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理格局。全力保障公共安全，深化社会治安整体防控体系和能力建设，守护好人民群众生命财产安全。
实现奋斗目标，关键在党。兴庆区将始终把党的领导贯穿经济社会发展各方面、全过程，筑牢绝对忠诚的政治根基，夯实坚强有力的战斗堡垒，锻造善作善成的过硬队伍，校准为民造福的政绩坐标，弘扬实干担当的务实作风，涵养风清气正的政治生态，树立和践行正确政绩观，以高质量党建引领高质量发展。
风好正是扬帆时，奋进实干新征程。兴庆区将牢记嘱托、勇担使命，向新而行、向实而干，立足发展定位，聚力全域同兴，以精耕细作之风、勠力同心之势、挺膺担当之姿，在绘就中国式现代化新图景中奋力谱写兴庆实践新篇章。