编者按
近日，自治区商务厅等部门联合印发《宁夏回族自治区2026年电动摩托车和电动自行车以旧换新补贴实施细则》。新政于7月30日起实施，7月31日开通线上申领通道，将持续到12月31日。以旧换新是否顺畅？补贴申领、旧车回收、末端拆解等环节还存在哪些堵点？记者走访销售市场、回收网点、拆解厂区，一探究竟。
走访市场换新热潮涌动
本次新政创新推出领券置换、定点回收、先领券再交旧购车、补贴资金直达群众、扩容正规回收企业等举措，改变销售门店包办回收旧模式，搭建起“市民交旧—网点回收—新车置换—线上申领补贴—工厂无害化拆解”全业务闭环。
8月15日，记者走访银川电动车销售市场。小刀品牌经销商赵先生告诉记者，暑期销售旺季，前来咨询以旧换新政策的市民很多。
“新政给销售门店真正减负了。”赵先生说，过去门店要承担旧车仓储、残值垫付等压力。如今业务拆分后，门店只需专注新车销售，旧车回收则交给专业团队处理。
雅迪销售经理周洋表示，今年回收企业增加到6家，服务更加规范了，“有些回收点就设在门店门口，顾客可以一站式完成交旧购车”。
某品牌销售经理吴之淮介绍，近期门店销量上涨，咨询以旧换新的消费者增多。门店已组织店员学习政策。接下来将按照主管部门要求张贴回收流程和规则，把政策准确传递给到店顾客。
记者现场采访几位不同年龄、职业的意向置换者发现，淘汰老旧危险车辆是普遍诉求，但补贴额度、投放节奏、置换收益也让不少人纠结。
62岁的张桂兰说，家中的电动车已骑了7年。冬季续航不足，刹车反应迟钝。“原打算卖给废品站，对方只给几十块钱，还得自己推过去。”在孙子的帮助下，张桂兰申领到置换券。
回收人员现场核验旧车，核算130多元残值并开具回收证明。张桂兰选购了一台不到2000元的电动自行车。拿到销售发票后，张桂兰在店员的指导下通过“我的宁夏”App提交申报材料，“前后不到1个小时就办完，比预想的简单”。
外卖骑手王浩的旧电摩已“服役”3年，每年维修成本几百元。更换续航更强、故障率更低的合规新车，是刚需。但首批补贴券他没有抢到，幸运的是他拿到第二批额度。他说，这项政策和骑手息息相关，大家都十分关注。
亲测流程一站式搞定
按照“领券—交旧—购车上牌—线上申报补贴”的流程，记者进行了实地体验。
打开“我的宁夏”App，300余家销售企业、6家回收企业一目了然。销售网点、回收网点覆盖银川市三区两县一市，支持市民送车上门或者预约上门收车，操作流程简单便捷。
申领补贴资格券是整个流程的起点。7月31日首期投放1730个名额，记者未能抢到。8月10日第二批投放3460张资格券，记者顺利申领到。截至8月19日，该批次券也已被领完。政策上线初期，“我的宁夏”App中有关回收网点的页面无法打开。8月3日后，销售企业名单、回收企业名单、回收企业网点均可打开页面，信息全部清晰展示，查询功能稳定。
在交回旧车环节，记者拨通了宁夏兴捷报废汽车回收有限公司和中再生（宁夏）再生资源有限公司公布的上门回收电话，工作人员同意上门收车，但需根据路线规划约定上门时间。为体验现场回收，记者来到沙渠路兴捷机动车报废回收中心。门店门头醒目，墙上张贴着回收价格表、管理制度、业务流程图，店内刚回收了几辆旧电动车。
公司总经理张雄剑介绍，到店车辆现场核验车架、电池规格，区分电动自行车、电动摩托车核算残值，核验完成后当场转账，出具统一回收证明。证明是申领补贴的核心凭证，近期网点加上门回收，已接收近50台老旧两轮车。回收车辆集中存放，定期转运至灵武拆解厂区。网点不开展拆解作业，规避废旧电池危废风险。
张雄剑解释，残值核算主要参考电池伏数、电瓶数量、车身金属材质，和车辆新旧程度关联不大。普通48伏电动车残值120元至190元，60/72伏电摩残值320元至500元，价格依据拆解回收成本核算。即便是车况较新的报废车辆，也不会加价。
在选购合规新车、办理上牌环节，记者发现，相比政策刚出台，现阶段多数门店工作人员能够讲清补贴标准，部分店员会查阅官方通知完善业务知识，还会协助消费者上传申报材料。部分门店还配套上牌点位，购车后可现场上牌。
线上提交补贴申请是否便利？记者获悉，消费者在“我的宁夏”App中上传身份证、银行卡、回收证明、购车发票、带号牌新车实拍照片，经商务、财政联合审核通过，补贴资金直接拨付至个人银行账户。
体验中记者发现，换新流程依赖智能手机操作，没有智能手机、不熟悉线上软件的老年人必须依靠门店、回收网点人员或家人协助。此外，政策宣传需进一步拓宽范围，仍有不少人不了解政策。
探访回收拆解闭环无害化处置
旧非标车辆回收之后去往哪里？能否实现安全环保处置？为此，记者走进灵武市再生资源产业园，探访标准化拆解厂区。
具备机动车回收资质的宁夏兴捷此次专门划分出电自、电摩存放拆解区域。回收车辆全部转运至具备危废处置资质的厂区，入库后第一时间切断电源，将铅酸蓄电池与车身框架分离，分2条流水线处理。废旧铅酸蓄电池属于危险废弃物，单独封存转运至有资质企业提炼铅原料，避免重金属污染土壤、地下水。车身拆解出铁架、铝轮毂、电机、塑料、橡胶，各类材料分类回收再利用。所有拆解车辆建立台账，全程可溯源，严禁车架、电机、电池翻新重新流入市场，从源头上消除非标车上路隐患。拆解信息同步报送公安部门，完成车辆注销报废。
张雄剑坦言，拆解综合成本远高于零散废品收购站，运输、危废存储等环节都会产生高额开销。现阶段为保障群众参与积极性，回收残值维持稳定，未来如果拆解成本持续走高，残值存在下调可能性。
一个难以回避的现实摆在眼前：政策目标是清退安全不达标的非标车。但六成至八成新的非标车如果二手售卖，价格远高于报废残值叠加补贴。大量成色尚好的车辆流向二手交易市场，难以全部纳入正规报废闭环。如何引导这部分车主主动报废，是政策实施中长期需要面对的难题。
政策解读持续优化服务
本次新政采用“先领券、独立回收、补贴直达个人账户”的模式，受到销售商、回收商的肯定。
银川市商务局相关负责人说，剥离销售企业回收垫资压力，引入多家回收企业形成竞争，提升回收服务便利性；补贴直接发放给群众，杜绝中间环节加价、截留补贴情况出现；放开购车门店与回收网点绑定限制，市民可自由选择回收地点、购车商家，充分保障消费者选择权，“政策的优化调整不可能一步到位，都是在总结前面的经验教训基础上形成的”。
关于补贴名额紧张的问题，银川市商务局流通科负责人王立斌解释，银川市商务局明确后续优化方向，持续加大补贴投放力度，8月10日第二批已经扩容，全年统筹资金、每十日一轮动态投放，保障供给；进一步强化适老化便民服务，要求销售、回收网点设置专人，帮老年人完成领券申报，张贴纸质操作流程图；加强政策宣传，走进社区、村镇、外卖站点开展线下宣讲，讲清非标车上路风险、废旧电池污染危害，引导群众主动参与正规报废。
首批券为什么没有被全部核销？商务部门工作人员分析原因：一部分市民领券之后推迟购车计划，一部分属于跟风领券，还有行业从业人员测试操作。但从核销数据能够看到群众的真实换新需求，因此第二批补贴名额大幅扩容，“后续会持续动态监测申领数据，引导市民结合自身实际理性领券。同时落实经营场所‘四上墙’，政策、回收价格、制度、流程全部公开，方便群众了解政策”。
业内人士认为，以旧换新政策不能一刀切。对于车况尚好的非标车，可以采取差异化的处置方式。比如设立“过渡期置换”，既能减少资源浪费，又能保障群众出行需求。
从上门收车到专业厂区无害化拆解，一条完整的置换链条，承载着交通安全治理、生态保护、促消费等多重使命。政策落地从来不是一蹴而就的，既要尊重老百姓的选择，也要持续做好安全环保理念引导。今年，宁夏两轮电动车以旧换新新政依靠机制创新打通了不少堵点，切实为群众、经销商减负，但补贴投放节奏、置换综合收益、线上申报适老化等问题，依旧需要持续优化。