基层是贯彻落实党中央各项决策部署的“最后一公里”,也是联系服务群众的“最先一公里”。基层党员干部的作风,直接关系党的执政根基与基层治理效能。在全面从严治党向基层延伸的时代背景下,必须以永远在路上的执着定力,持之以恒纠治“四风”,推进基层作风建设常态化长效化,切实把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。
深刻认识推进基层作风建设的时代必然。作风问题具有顽固性与反复性。基层事务直面群众诉求,在人财物权力运行与人情交织浸染下,“四风”问题极易树倒根存、隐形变异。而形式主义、官僚主义的滋生土壤尚未彻底铲除,享乐主义、奢靡之风随时可能反弹回潮。纠治不良作风绝非一朝一夕之功,涵养优良作风也不可能一劳永逸。
基层治理现代化提出新的更高要求。如果作风建设抓而不紧、抓而不实,政策落实就很容易出现“中梗阻”,基层治理也极易陷入“内卷化”,最终损害党的形象、侵蚀党的执政根基。因此,推进基层治理现代化,必须始终保持永远在路上的清醒与坚定。
准确把握推进基层作风建设的科学方法。坚持政治引领与群众路线相统一,把准作风建设的“定盘星”。把旗帜鲜明讲政治摆在首位,引导基层干部深学笃行党的创新理论,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终站稳以人民为中心的根本立场,把群众满意不满意、答应不答应作为检验作风的根本标尺,将入户走访、民意恳谈、政务诉求办理等作为检验作风的直观载体,把过硬政治素养转化为为民办事的实际行动。
坚持靶向施治与系统施治相结合,打好作风建设“组合拳”。找准基层作风建设的重点领域和关键环节精准发力,聚焦群众反映强烈的痛点难点分类施策,坚决防止“一刀切”式泛化整治。强化系统思维,推动查纠问题、完善制度、优化治理贯通融合,实现由点到面、由表及里的整体提升,真正做到解决一类问题、规范一个领域、净化一方生态。
坚持严管约束与厚爱激励相协调,激活作风建设的“动力源”。严管是外在要求,厚爱是内生动力。一方面,把纪律规矩挺在前面,从严管理监督干部,让铁纪“长牙”、发威,使干部知敬畏、存戒惧、守底线。另一方面,突出激励保护,健全完善容错纠错机制,落实“三个区分开来”,为干事者撑腰、为担当者担当,激发基层干部锐意进取、敢为善为的内生动力。
坚持制度刚性与文化柔性相融合,涵养作风建设的“好生态”。制度是作风建设的硬约束,文化是化风成俗的软实力。既要强化制度刚性执行,防止“破窗效应”;又要注重发挥廉洁文化的浸润滋养功能,推动守规矩、重实干、尚清廉各项要求落到实处,实现制度约束与文化浸润的同频共振。
奋力探索推进基层作风建设的实践路径。以党的政治建设为统领,筑牢思想“压舱石”。基层作风建设,首在固本培元、凝心铸魂。要加强理想信念教育和身边案例警示教育,引导基层干部深刻认识“我是谁、为了谁、依靠谁”,从根源上破除特权思想和敷衍应付心态。用好批评和自我批评这一锐利武器,让“红脸出汗”成为基层党支部生活常态,在思想深处构筑抵御“四风”侵蚀的坚固防线。
以问题导向为牵引,打好纠治“攻坚战”。持续为基层减负松绑,大刀阔斧精简文件会议,整合规范各类督查考核、村级填报台账,集中整治多头政务App、重复报表等“指尖上的形式主义”,让基层干部从无谓留痕中抽身,把更多时间精力投入田间地头、群众院落。坚持风腐同查同治,紧盯民生领域“小微权力”运行,从严整治优亲厚友、吃拿卡要、截留惠民资金等损害群众利益问题,建立“问题收集—集中整治—群众回访”闭环机制,持续清除腐败存量、遏制作风问题滋生增量,斩断风腐交织传导链条。
以监督执纪为抓手,织密制度“防护网”。坚持制度治党、依规治党,完善基层“小微权力”运行监督制约体系,全面推行村级“小微权力”清单管理,推动村务、居务、财务线上线下同步公开,最大限度压缩权力寻租空间。整合基层各类监督力量,打通纪律监督、监察监督、巡察监督、村(居)务监督协同渠道,依托网格化民情走访、线上举报平台拓宽群众监督渠道,让干部时时感受到监督就在身边。优化基层干部考核评价机制,树立重实干、重实绩、重一线的选人用人导向,常态化开展容错纠错、澄清正名等工作,为敢闯敢试、踏实干事的基层干部保驾护航。
以廉洁文化为载体,涵养清朗“新生态”。深度挖掘本地红色资源、古贤清廉典故,分批打造清廉村居、清廉窗口示范点,创作群众爱听爱看的清廉文艺作品,推动清廉理念融入日常乡风建设。常态化选树扎根一线、勤廉务实的基层先进典型,发挥榜样示范引领作用;将清廉约束写入村规民约、红白理事会章程,引导群众自觉抵制大操大办、攀比奢靡等不良风气。在城乡基层持续培育崇廉尚实、风清气正的良好氛围,推动优良作风化风成俗、代代传承。
“逆水行舟用力撑,一篙松劲退千寻。”作风建设是攻坚战,更是持久战,必须把严的基调长期坚持下去,持之以恒抓好基层作风建设,深入推进新时代党的建设新的伟大工程,使党同人民群众的血肉联系愈加紧密,使基层党组织真正成为坚不可摧的战斗堡垒。
(作者单位:安徽科技工程大学马克思主义学院)