基础电价0.4986元/度，服务费却从0.6元到1.2元/度不等，普遍高于电费本身；公示牌标注“政府文件定价”，实为市场调节价。近日，宁夏日报新闻热线18909599991接到群众反映，小区电动自行车充电桩存在服务费远超基础电费、价费公示不规范等乱象，便民设施沦为“充电刺客”，加重了群众日常出行成本。
用户充电遇困：服务费反超电费成常态
连日来，记者在银川市部分小区走访调查并梳理多份充电账单发现，服务费高于电费已成为普遍现象。
在银川市兴庆区新华东街月星家居附近上班的张龙给记者展示了他的充电消费记录：有一笔消费1.16元，其中电费0.45元、服务费0.71元；另一笔消费1.88元，其中电费0.72元、服务费1.16元。“算下来，一度电的服务费达到了0.8元。” 张龙说。
市民李岚在悦海新天地公寓居住，她告诉记者，这里的电动自行车充电服务费达1.2元/度。“我一般在电动车剩余50%电量时去充电，充满一次要花3元，一周要充好几次，这是一笔不小的开支。”
银川市兴庆区金沙家园的电动自行车充电桩由宁夏闪开新能源科技有限公司建设并运营。记者看到，车棚内悬挂的“充电价格资费标准公示”栏中，充电电费为0.4986元/度，充电服务费一栏则手写着一个模糊的“0.98”数字。但其他车棚的资费公示栏中，充电服务费一栏空白。
银川市兴庆区浩源宅小区居民苏东海长期关注电动自行车充电收费。他介绍，其所在小区的电动自行车充电服务费一直偏高，居民意见较大，他多次通过12345政务服务便民热线、市长信箱等方式实名反映。经社区、居民、运营企业三方协商，运营方调整了计费方式，但苏东海发现，服务费依旧维持高位，充电总支出反而增加了。
“以前，在小区为电动自行车充电，充1度电收取服务费0.65元。经我们反映，才将服务费调整到0.6元/度。但调整后，充电花费更高了，原来我花费1元多就能将电动自行车充满电，现在要花3元，仅服务费就要1.8元。” 虽然该小区充电服务费低于大多数小区，但苏东海认为，电动自行车充电服务费高于电费，这个收费不合理。“电动自行车本是服务于人的代步工具。如今充电服务费却成了‘大头’，一年下来多支出不少费用。”
除了占比高，服务费收费标准的混乱更让市民困惑。银川市兴庆区丽景街街道景墨家园社区网格员吕静曾接到居民投诉，东湖苑小区电动自行车充电收费让人看不懂：收费按电池功率分档，20瓦至300瓦为0.0033元/分钟，301瓦至400瓦为0.0042元/分钟……701瓦至800瓦为0.0067元/分钟。吕静核算账单发现，该小区按电池功率、充电时长综合计费，“公式烦琐，普通居民难以自行换算。”吕静按公示的收费表核算，发现服务费为0.85元/度。经社区、物业、运营企业多方反复协商，服务费才下调至0.7元/度。
也有网友反映，西夏万达华宅小区充电桩充电收费是家用电费的3倍，其中大部分是服务费，高额收费让住户避而远之，甚至将电动车骑回家“飞线”充电。经银川市市场监督管理局西夏区分局核实，该小区电动自行车充电桩服务费为每度0.85元至0.95元。
行业溯源探因：多重成本叠加推高收费
服务费为何居高不下？计费模式又为何五花八门？
记者在银川市兴庆区玺云台小区看到，充电桩旁贴着一份非机动车充电收费标准：基础电价0.4986元/度，电量服务费0.8元/度。收费依据一栏写着“宁发改价格（调控）〔2024〕570号”。
那么，充电服务费有没有统一标准？记者采访了自治区发展和改革委员会价格调控处相关负责人。据介绍，570号文件仅核定基础居民电价，充电服务费属于市场调节价，由企业自主定价，政府不设置统一限价。
对于服务费收费偏高的原因，该负责人解释，电动自行车充满电往往耗时较长，单位时间充电量小，设备利用率远低于电动汽车快充；部分小区物业向运营商收取场地费、收益分成，这部分成本容易转嫁进服务费；企业还要承担设备折旧、维修、平台运营等多项成本。
充电服务费到底覆盖哪些成本？记者采访多家运营单位了解到，在现行市场模式下，服务费是企业回收前期投资、维持运营的主要渠道。从充电桩采购到设备维护、保险保障、设备折旧，再到人工巡检、故障处置的运营成本，最终都折算进每一笔服务费中。“设备有成本，收取服务费就得把这些都考虑进去。服务费包含设备前期投入、材料、人工、后期运维、税费，以及消防、监控等安全设施成本。” 宁夏众安吉源工贸有限公司充电桩运营维护工作人员说，“由于市场上没有统一标准，各集中充电桩的价格都是根据各小区实际情况具体核算的，这也是不同小区充电价格不一的原因。”
另一位从业者透露，有的小区要求充电桩企业进场后同步建设电动自行车棚，物业工作人员也会承担充电桩安全巡查工作，这些都会计入运营成本，直接影响服务费高低。
多方共治破局：协同发力算好充电民生账
面对市场调节价下的收费乱象，监管并非无据可依。2025年9月，自治区发展和改革委员会在回复一位网友有关“电动自行车充电服务费太高”的投诉时明确：根据《国家发展改革委办公厅 市场监管总局办公厅关于规范电动自行车充电收费行为的通知》（发改办价格〔2024〕537号）规定，充电服务费实行市场调节价，我区亦按此执行。同时表示，将会同住建、市场监管部门加大政策宣传，引导产权单位、物业服务企业主动让利，推动运营单位合理制定服务费标准，并依法查处不执行政府定价、不按规定明码标价等违法行为。
“阴阳价格”正在被查处。2026年6月，银川市市场监管局金凤区分局贺兰山中路市场监管所在辖区某小区检查时发现，现场公示服务费为0.60元/度，经执法人员调取企业微信小程序收费记录核实，实际按0.80元/度收取，涉嫌违反《中华人民共和国价格法》，侵害群众知情权与公平交易权，已依法立案调查。兴庆区某小区电动自行车充电桩运营商公示服务费0.49元、实收0.5元，存在私自涨价行为，市场监管部门责令退还超出公示价格的费用，并立案调查。
“经摸排，银川市三区共有充电设施建设运营企业约367家、集中建设电动自行车充电桩的小区约1694家、充电站点约6693处。” 银川市市场监管局相关负责人介绍，今年以来，通过12345政务服务便民热线、全国12315互联网平台共受理充电桩相关投诉举报（含咨询）539件，其中投诉类约占85%。“我们通过执法检查对189家充电桩经营企业（主体）进行规范，立案6件、结案5件、罚没0.4万元。”
中卫市市场监管局也明确要求：小区充电设施须按居民合表用户电价计收电费，不得转供加价；须在充电场所、手机应用程序等醒目位置分别公示充电电价、服务收费项目与标准，不得收取未予标明的费用；单次充电后须推送计费模式、时长、金额等信息。同时倡导服务费不超过充电的电费，签订5年及以上运营合作协议摊薄折旧，产权单位、业委会、物业不收或少收场地租赁费、不参与或降低收益分成，将让利空间用于降低服务费。
记者了解到，针对居民反映的服务费偏高问题，大多数小区采取社区、物业、运营单位协商的方式调整收费。御景湖城小区于2024年8月引进充电设施建设运营企业，起初服务费0.75元，经物业协调下调至0.5元。银川市兴庆区丽景街街道康平社区党委书记郑鑫告诉记者，京能天下川小区居民向12345政务服务便民热线投诉服务费太高后，经社区与运营单位协商，服务费从0.95元/度降到0.5元/度。
“由于充电服务费执行市场调节价，居民反映价格太高时，我们也只能通过摆事实、讲道理的方式，引导企业降低服务费。” 吕静坦言，行业普遍存在观望心态，各家运营商都不愿率先降价。
自治区政协委员马国庆也关注到这一乱象。他调研发现，充电桩收费缺乏统一规范，区域、站点间定价差距大；多数站点将电费与服务费打包计价，未分项公示，消费者难以辨别实际用电成本；部分平台扣费不透明、余额难退还，高额费用还倒逼居民飞线充电、入户充电，消防安全风险上升；部分充电桩存在功率虚标、实际充电量不足的问题。他建议，由发改、市场监管部门牵头制定服务费指导限价，推行电费、服务费分项公示，常态化开展价格专项检查；建立多部门联合监管机制，完善准入、运营、退出管理规范；结合城市更新和老旧小区改造，统筹布局普惠型公共充电桩。
银川市市场监管局相关负责人表示，在服务费实行市场调节价的当下，监管需加强部门协同联动。加大与发改、住建、应急等部门的对接配合，积极配合规范电动自行车充电设施运营单位的价格行为，形成监管合力。此外，要持续紧盯民生领域价格隐患，常态化开展巡查整治，坚决查处各类价格违法行为，切实维护群众合法权益。欢迎消费者积极参与电动自行车充电服务价格监督，如发现物业服务企业、充电设施运营管理单位存在未明码标价、违规加价、转供加价、价费不分离等行为，可拨打12315、12345进行举报投诉。
部分居民建议，应搭建居民、物业、运营企业沟通平台，在企业合理收益与群众民生负担之间找到平衡，让充电收费真正透明、公平。