2026年是东西部协作进入常态化帮扶的第一年。习近平总书记强调，要总结运用闽宁协作等有益经验，不断增强区域发展协调性，推动全体人民共同富裕。进入常态化帮扶阶段，增强内生发展动力已成为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的关键之举。
社会认同力：内生发展动力的价值根基
常态化帮扶阶段，社会认同感越强，群众对发展目标的认可度、对发展路径的接受度、对发展成果的获得感就越充足，内生发展动力也就越深厚。
社会认同的培育主要依靠“利益硬联结”与“文化软联通”双向发力。一方面，利益联结筑牢社会认同的物质根基。群众通过股份合作、订单农业、务工就业等多元渠道嵌入产业链条、共享产业增值收益，进而催生群众对发展共同体的认同感、归属感。另一方面，文化认同是更深层次的社会心理支撑。福建“爱拼才会赢”的闯劲与宁夏“不到长城非好汉”的韧劲，在30年的山海相拥中深度交融，塑造了独具特色的“闽宁文化”标识。
闽宁协作30年来，在项目支援、产业帮扶等领域取得的成效，为两地群众构建了深厚的认同基础。在今后的常态化帮扶实践中，宁夏应进一步完善联农带农利益联结机制，推动脱贫群众以土地、劳动力、资金等要素深度嵌入产业链条，在“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的产权重构中夯实利益基础。同时，充分发挥文化软实力赋能作用，立足不同群体文化需求提供差异化文化供给，通过沉浸式、参与式文化活动设计唤醒群众的文化自觉，在文化共创、共建、共享中铸牢中华民族共同体意识。
主体参与力：内生发展动力的核心机制
主体参与是内生发展动力的核心表征与实现机制，即主体参与力构成了联结外部帮扶与内生发展的关键环节。主体参与力的生成高度依赖于外部干预对内在能动性的唤醒效应。闽宁协作30年，始终坚持“用好外力、激发内力”的辩证逻辑，把智志双扶贯穿协作全过程。
闽宁协作30年来，闽宁两地通过干部交流、产业合作等不同维度进行深层次互动，逐步瓦解了部分群众的“等靠要”消极心态，提升了宁夏群众的参与意识与协作能力。
主体参与力的生成与持续，本质上是一个激励问题。从激励结构来看，闽宁协作搭建了多维度的参与激励平台。劳务协作中的稳定就业预期、产业协作中的增收致富渠道、消费协作中的市场回报，共同构成了群众参与的经济激励；技能竞赛中的荣誉获得、帮扶成效中的社会认可、协作故事中的身份认同，共同构成了群众参与的精神激励。
资源动员力：内生发展动力的物质支撑
资源动员是内生发展动力的物质前提与条件保障。任何发展主体的发展实践都离不开必要的资源支撑，资源的可获得性与可动员程度直接影响发展能力的生成与发挥。常态化帮扶阶段，宁夏要持续激发资源动员力，通过闽宁协作机制将外部资源转化为本土的持续发展动力。
资源动员力的提升需从3个维度系统推进。第一，人力资本是发展的第一资源。闽宁劳务协作构建了“信息对接—技能培训—岗位适配—跟踪服务—权益保障”的全链条服务体系，将宁夏潜在的人口资源转化为现实的发展能力。第二，财政资源是常态化帮扶的基础保障。闽宁协作进入常态化阶段后，财政资源配置要积极转向“集中力量办大事”，建立以发展实效为导向的资金配置机制，提高财政资源的使用效益。第三，拓展社会资本动员渠道。构建政府引导、市场运作、社会协同的多元格局，使不同主体的资源禀赋在互补中产生聚合效应。
在常态化帮扶中，宁夏资源动员力的提升应着眼于构建内外互动的资源聚合体系。一方面，用好用足中央衔接资金、闽宁协作资金等外部资源，确保资金投入的连续性与精准性；另一方面，更加注重激活本土资源潜力，通过制度创新盘活土地、劳动力、生态等沉睡资源，推动人力资源开发从数量扩张转向质量提升，引导社会资本有序参与乡村振兴。
三力协同：内生发展动力的系统生成逻辑
认同力、主体力、资源动员力并非相互独立，而是具备深层内在关联与递进逻辑的有机整体，共同构筑起内生发展动力的系统生成机制。认同力是主体参与力的价值前提，个体对发展共同体形成认知与情感认同后，可将外部约束转化为内在参与自觉；主体参与力是资源动员力的激活核心，各类资源无法自主转化为发展效能，唯有激活群众的主体能动性，才能实现各类资源的整合配置与效能放大。同时，资源动员落地形成的发展成果与共享收益，会反向夯实群众的认同基础。三者由此形成“认同聚共识、共识促行动、行动聚资源、资源助发展、发展固认同”的螺旋上升循环。
常态化帮扶是帮扶逻辑从“外部输血”向“内生造血”的深层转型。对于宁夏而言，必须紧紧依托闽宁协作这一制度性框架，以认同力凝聚发展共识，以主体力激发行动自觉，以资源力夯实物质支撑，在闽宁协作中实现从外部帮扶到内生发展的深层转变，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴提供持久动力支撑。
（作者单位：中共宁夏区委党校<宁夏行政学院>）