“好好的两台全新且没有投运过的自动扶梯，凭啥被申请报废注销？”近日，银川市立达国际建材城多名商户拨打宁夏日报新闻热线18909599991反映一桩“怪事”。
商户反映，建材城内两台公用配套自动扶梯，是当初购铺面时的配套公共资产，理应归全体商户共同所有，但开发商没有征得商户同意，就私自提交申请报废。“扶梯报废注销申请是由立达房地产公司提交的。”立达国际建材城物业工作人员告诉记者，扶梯运行需要商户承担电费、维保等费用，多年来没有商户缴费，也没有启用需求，商户日常通行多依靠车行坡道，扶梯长期闲置。
经了解，这两台自动扶梯是立达房地产公司于2019年9月随项目一并交付，受市场人流量不足影响，扶梯交付后一直覆膜封存。“两台扶梯没有老化锈蚀，并不具备报废拆除的条件，我们曾联名提出反对报废拆除，但开发商仍联合物业先后三次施工拆除扶梯，甚至深夜偷拆，造成设备构件损毁。”一位商户说，“整个拆除过程没有公示，也没有征求我们的意见。”
接到诉求后，社区及相关执法部门介入调解，企业同意复原设备。因原有扶梯已经完成报废注销，房地产公司与电梯生产厂家签约，准备以房抵款方式定制两台同款全新扶梯。“新梯安装后仍会围挡封存、暂不启用。只有片区全体商户达成共识、同意承担运营费用后，扶梯才会通电投用。”物业工作人员说。
针对商户质疑的违规审批问题，银川市审批服务管理局特种设备科工作人员回应说：“特种设备报废注销业务，需审核产权单位合规材料，我们不介入企业与商户的民事纠纷。”该工作人员解释，立达房地产公司是扶梯产权登记单位，具备合法申报资格，且申报资料齐全、流程合规，审批部门严格依照法律法规办理注销业务。
对于商户要求恢复自动扶梯的诉求，该工作人员告诉记者，特种设备登记、注销、新装等业务，只有产权单位有权申请办理，普通商户、租户没有设备处置申请资格。商户对资产拆除、归属的异议属于民事纠纷，应当通过协商或司法途径解决，不能认定为行政审批违规。
北京大成（银川）律师事务所律师孙龙告诉记者，依据《中华人民共和国特种设备安全法》规定，特种设备单纯闲置封存，并未达到隐患严重、无修复价值的法定报废条件，应办理停用备案，不应直接报废注销。同时，按照《中华人民共和国民法典》规定，案涉扶梯属于项目公用配套服务设施，特种设备使用登记不等同于物权归属。如扶梯成本已计入公摊面积，则归全体购铺商户共有，开发商无权单方拆除处置，擅自拆除构成物权侵权。
孙龙建议，商户可调取测绘、规划资料核实公摊情况，固定证据；既可向监管部门核查申报材料真伪，也可通过民事诉讼确认共有权属，主张侵权责任，共有设施运维费用依法由全体共有人共同分担。