固原市原州区坚持教育优先发展战略,主动顺应新型城镇化推进、人口政策调整等新形势,紧扣群众对公平优质教育的热切期盼,以优化基础教育资源布局为总抓手,破解城乡教育发展不均衡、学位供需矛盾突出等现实难题。
2025年以来,原州区坚持高位统筹、稳中求进,打出布局调整、学位扩容、师资均衡、教改赋能“组合拳”,落实“一乡一案、一校一策、一生一档”工作机制,统筹推进基础教育资源优化布局各项改革,成功入选第二批全国中小学科学教育实验区。一项项务实举措,破解了农村办学“散、小、弱”难题,打通城乡教育资源壁垒,让越来越多乡村孩子在家门口享受到更加公平优质的教育。
坚持高位推动健全布局优化推进机制
原州区加大投入保障力度,夯实布局调整硬支撑。积极争取各类项目资金2亿余元,重点实施寄宿制学校改造、校园新建和改扩建工程,改建寄宿制学校4所,新增住宿床位1444张,化解了偏远乡村学生“上学远、住宿难”问题;新建和改扩建城区中小学6所,新增初中学位2400个;新建幼儿园2所,新增学前教育学位1080个。
原州区投入980万元实施教育数字化项目,为46所乡村学校配齐智慧黑板、录播教室,以数字硬件升级全面提升区域教育数智化水平。同步推进原州区第十四幼儿园、第十五幼儿园、第四小学、第十三小学、张易九年一贯制学校续建,以及原州区第三中学、第四中学、第六中学、第七中学等学校改扩建,持续扩充优质学位供给,夯实硬件基础。
9月3日,原州区第二十一小学六年级学生穆慧说:“学校住宿条件好,老师照顾得很周到,我在这里学习生活很快乐。”穆慧家住三营镇鸭儿沟村,今年年初,随着原州区基础教育优化布局工作稳步推进,她告别村小学来到城区寄宿制学校就读。
健全服务保障体系,织密民生兜底安全网。原州区坚守教育公平底线,将原州区第二十一小学改建为城区寄宿制小学,接收“七镇四乡五县”撤并分流学生224人,优先安置孤儿、事实无人抚养儿童、父母重度残疾儿童等特殊群体83人在校住宿。创新构建学生出行、健康、生活、成长、学习“五大保障体系”。
“步行3分钟就到家门口的公交站,往返学校既便利又安全。”原州区第二十一小学五年级学生连亚卓说。原州区每年统筹财政预算200万元,专项保障城区寄宿制小学学生上下学交通出行;为全体寄宿学生开展免费健康体检,配齐校医与保健教师;优化营养改善计划,提高寄宿生膳食补助标准;建立“一对一”心理帮扶,对分流学生开展适应性心理疏导;组织骨干教师为学业困难学生进行课后补习,实现“分流不降质、转学不断档”,保障撤并分流学生安心就学、健康成长。
优化资源布局激发教育发展内生动力
稳妥推进撤点并校,学校布局更加集约高效。“这里校园环境整洁,老师专业性强。”9月4日,在头营镇九年制学校,六年级(2)班学生苏锦茹有感而发。此前她就读于头营小学,今年4月,随着原州区城乡学校布局优化调整工作推进,头营小学457名学生整体转入头营镇九年制学校(原头营中学)。
头营镇九年制学校校长杨秀花表示,整合之后,教学场地更加开阔,师资力量进一步统筹优化,优质的办学条件让孩子们在家门口就能享受到更加均衡优质的教育资源,学校布局调整的红利惠及每一名农村学生。
截至目前,原州区累计优化布局调整学校60所、转型5所、新建2所,引导学生有序转入乡镇及城区优质学校就读,累计安置学生6009名,统筹调配教师537名,完成优化布局总任务的77.92%。农村小学、初中校均规模分别由撤并前的196人、1244人提升到247人、1368人,分别增长26%和10%,学校办学效益和规模效应显著增强。
原州区按照“一校一策”原则,高效盘活57所闲置校舍资源。其中,6所改造为劳动教育基地,用于开展中小学生劳动教育实践,年接待学生2.1万人次;17所改造为乡村文化活动中心、农家书屋、老年人日间照料中心等乡村文化服务阵地,丰富村民精神文化生活;18所撤并小学用于租赁、产业发展,拓宽村集体经济增收渠道。16所撤并小学公共区域、校舍屋顶改造为光伏电站,建设分布式光伏2.74兆瓦,年发电收益300余万元,其中94万元用于解决农村寄宿制学生的营养晚餐补助资金缺口,形成“闲置资源变资产、资产收益惠学生”的良性循环。
创新学位扩容模式,回应群众普高就学需求。聚焦群众反映强烈的普高学位紧张难题,创新“调、转、扩、借”学位扩容模式。“调”即调整校额新增一批,“转”即转换学段新增一批,“扩”即扩大班额新增一批,“借”即借隆德县校址办学新增一批。去年以来,统筹调配普通高中学位2527个,初中毕业生升学率达到75.37%,较上年提升近13.1个百分点。
今年,固原市第七中学转型为完全中学,普高升学率超过80%。“新建教学楼、宿舍楼及艺体科技中心各一栋,项目建成投用后,可新增1320个普通高中学位。”固原市第七中学校长柴继宽说。通过盘活现有办学基础,推进学段转换升级,把原有初中办学资源拓展为高中办学阵地。
加强队伍建设调配优化筑牢人才根基
建立动态调配机制,破解师资结构性矛盾。建立基础教育师资配置监测预警制度,每学期动态监测各校师生比、学科缺口、年龄结构,精准识别师资供需矛盾。
打通跨区域、跨学校、跨学段教师调配通道。2025年以来,共交流轮岗教师320人,县域内调配教师327人、跨区域调配50人、跨学段调配90人。优先向乡村学校、薄弱学校补充教师83人,有效化解乡村学校音体美、英语、信息技术等学科教师短缺问题。落实教师交流轮岗率不少于10%的工作要求,深化“县管校聘”改革,推动师资资源均衡流动。
多渠道补充师资,优化队伍结构。通过事业单位公开招聘、公费师范生签约、特岗教师招聘等渠道,招聘事业编制教师103人,签约公费师范生154人。新招聘教师研究生学历占比2.3%,音体美等紧缺学科占比12.45%,实现教师年龄层次、学科配置双向优化。
同时依托西部计划项目,吸纳福建师范大学等高校研究生支教团15人派驻乡村学校。借力闽宁协作教育人才“组团式”帮扶,引进福建优秀教师来原州区支教,带动受援学校教学质量整体提升。落实“墩苗计划”,安排新入职教师到乡村、薄弱学校锻炼1至2年,增加基层教学经验。
强化培训体系建设,提升教师专业素养。深入实施教师队伍“深造、强基、墩苗”三大计划。“深造计划”组织骨干教师、学科带头人赴福建、浙江等教育发达地区跟岗研修;“强基计划”面向青年教师开展教学基本功大赛、教学设计评比;“墩苗计划”推动新任教师扎根基层淬炼本领。构建“专题研修+名师引领+校本教研”三位一体培训体系,累计培训校(园)长、教师2190人次,培育各级骨干教师1131人。
锚定育人目标放大布局改革综合成效
教育资源优化布局,最终成效要体现在教育质量提升、学生综合素养全面发展上。布局调整以前,原州区大量乡村小规模学校受办学规模、场地设施、师资力量限制,体育、美育、劳动课程开不齐,科创实践活动难以开展,优质教研资源匮乏,城乡学生在课程供给、成长平台上存在不小差距。
随着学校布局集约优化,硬件资源、师资力量、活动阵地统筹整合,过去的短板逐步补齐,德智体美劳“五育并举”从城区主阵地延伸到乡村校园。
9月3日,在原州区张易镇中心小学这所由周边多所教学点整合提升后的乡村学校,处处可见“五育融合”带来的新变化。“几年前,各个分散教学点班级人数少,专职音体美教师紧缺,体育课大多只是自由活动,美术课简单画画涂色,劳动教育缺少实操场地。”张易镇中心小学相关负责人说。不少乡村孩子很少接触科创、美育类课程,视野和锻炼平台十分有限。
布局优化整合后,张易镇中心小学配齐了音乐、体育、美术专职教师,建起劳动实践园、科创活动室、球类运动场。科创教室里,乡村孩子借助智慧教育设备做小实验,有了过去只有城里学校才能开设的科学探究课。四年级学生王浩宇说:“以前上课书本上看到的东西只能靠想象,现在我们能动手做实验,还能在菜园里种菜,学校的活动越来越丰富。”
原州区第十八小学二年级学生马亦淼在智慧体育设备前跳远,大屏幕上实时显示他的跳远成绩、运动轨迹以及动作姿势,各项数据一目了然。“我现在每天过来打卡,看着自己一点点进步,上体育课变得越来越自信了。”马亦淼开心地说。
以教育数字化放大布局改革效能。目前原州区已有38所学校建成自治区星级智慧校园,乡村学校智慧教育平台使用率达到100%,实现从配置硬件设备向常态化课堂应用的转变。智能批阅一体机、智慧平板教室等现代化设施广泛运用于日常教学,覆盖课堂教学、体质监测、课后服务各个环节。
以教研变革巩固布局调整改革红利。原州区压实教育主管部门班子、校长听课评课制度,全年累计听课评课3300余节,形成 “以听促教、以评促改”的浓厚教学氛围。充分用好国家、自治区智慧教育平台,大力推广 “双师课堂”“翻转课堂”创新实践,全年依托平台授课1.44万节次。
同时,原州区以集团化办学、学区制改革巩固布局成果,打通优质资源下沉通道。组建“城区优质校+乡村薄弱校”教育集团29个,覆盖乡村学校77所,落实管理、教研、资源、评价“四位一体”运行模式;划分5个大学区,由龙头校统筹学区师资调配、教学组织、质量监测。
“我们通过以城带乡、强弱共建,持续压缩校际办学质量差距,把资源布局优化的改革红利,转化为每一名学生可感知、可获得的成长成果。”原州区教育体育局相关负责人表示。
原州区推进基础教育学校优化布局改革,立足“五育并举”育人导向,补齐以往乡村小规模学校师资不足、课程不全、实践阵地缺失的短板。通过校点整合提升乡村学校办学条件,配齐音体美劳及科创教学软硬件;依托智慧校园建设、“双师课堂”等数字化手段,推动优质教学资源向乡村下沉;以常态化听课评课、集团化办学、学区制改革强化教研赋能、深化以城带乡,缩小城乡、校际之间教育差距,让改革红利转化为学生实实在在的成长收获。