2025年6月25日，盐池县审批服务管理局，一份薄薄的协议将宁夏盐池、福建石狮、福建惠安连在了一起。这一天，盐池县与石狮市、惠安县政务服务“跨省通办”合作正式签约。
这不是一次普通的政务服务合作，是闽宁协作从产业帮扶向营商环境互联互通延伸的实践探索，是跨越山海的协作深情在政务服务领域的生动注脚。
跟班学习播下的种子
“刚去跟班那会儿就开始琢磨了。”盐池县政务服务中心副主任孙向荣说。
2025年5月，孙向荣作为盐池县委组织部选派赴石狮市百日跟班第八批学员，在石狮市行政服务中心管委会学习。在跟班的日子里，孙向荣心里冒出一个念头：能否把政务服务也“通”起来？
“最开始主要目的还是学习。”孙向荣回忆。但那次跟班，让她看到了两地政务服务协作的可能性。借着交流对接的机会，她提出把想法落地为合作协议。惠安的加入，是在这次沟通中一并谈成的——“惠安离石狮不远，我们提出要签署合作协议，惠安那边也同意一起签”。
从沟通洽谈到敲定三方协议，前后用了一周时间。百日跟班尚未结束，三地合作已落定。速度的背后，是此前对口帮扶积累的认知与互信。
从“来回跑”到“进一扇门”
协议签署前，盐池群众在福建办事有多难？
“最大堵点就是两地业务不联通，没有搭建起对接的渠道。”孙向荣说，“以社保转移为例，两地政策不一样，系统互不相通，我们不熟悉对方的审批流程和办理要件，没办法给群众提供完整准确的解答。结果就是办事群众需要来回跑。”
三地决定在政务服务大厅设立“跨省通办”专窗，构建“线上数据跑路+线下快递接力”的服务网络。盐池县综合代办人员吴志国、石狮市行政服务中心管委会综合代办人员王珊瑜，成为这条“云端走廊”两端的“摆渡人”。两地代办人员通过微信群实时沟通，从材料初审到进度跟踪，每个环节都靠他们一点一点衔接起来。
在石狮务工的盐池籍职工王泽，正是通过王珊瑜的专窗服务，成为首批受益者之一。“以前办社保转移要回宁夏，现在在石狮专窗几分钟就能提交材料！”
群众只需提交一套材料，两地部门“云端接力”完成审批，实现“进一扇门，办两地事”。签约当天，首单业务随即办理——一名在石狮务工的盐池籍群众顺利办结户籍业务。从受理录入到核验确认，一笔跨省业务在两地代办人员的远程配合下顺利完成。
这样的便利，同样惠及在石狮就医的盐池群众。
此前，在石狮陪孩子看病的李文，依托跨省通办机制提交了门诊大病办理和医疗救助申请。王珊瑜在石狮专窗接收材料后，立即推送至盐池端；吴志国接到申请后推送至医保中心，工作人员同步核验审批。
过去材料要寄回盐池，一等就是个把月。如今两地代办人员线上接力，救助款很快落实到位。“没想到救助的钱这么快就下来了。”李文说。
破解“怎么通”的密码
签约只是开始。真正的问题在于异地政务服务协作，标准不统一、流程不统一、权限不互认。
三地推出了“五个统一”机制——流程统一、标准统一、授权统一、沟通统一、监督统一。但孙向荣特别强调：“五个统一并不是把两地所有办事标准全改成一样。对方有对方的办理标准，我们就沿用对方的标准；我们有我们的标准，对方办理盐池的业务，就使用我们的标准。”
具体做法是：编制标准化操作指南，统一事项名称、材料清单、办理时限；互授窗口“收件受理权、原件核验权”等权限，破除属地壁垒；通过微信群、电话建立长效协作机制；全程跟踪督办，确保办理时效透明可查。
“谈判中比较费心思的，是办理事项的确定。”孙向荣说。最终三地筛选出社保、医保、企业登记、公积金提取等高频重点事项纳入首批通办清单。
数据之外的改变
合作一年多来，“跨省通办”专窗为群众提供了实实在在的便利。但在办件量统计上却遇到了困难。“要从系统中筛选数据，必须调取对应的身份证信息。我们现在拿不到，系统筛不出办件数据。”孙向荣坦言。
数据难以量化，但改变，群众心里有本账。过去社保转移要请假回宁夏，路费加误工费，少说花掉半个月工资。如今在石狮专窗几分钟提交材料，剩下的事两地部门自己去“握手”。过去大病救助材料要跨省寄回盐池，一等就是几十天，如今信息在系统里跑，钱在流程里走，人在石狮等结果就行。
更深远的意义在于——这是闽宁协作从产业帮扶向营商环境互联互通延伸的创新。它让东西部协作的深情厚谊，化作了群众家门口就能触摸到的便民温度。
山海样板再出发
2026年，这场跨越山海的协作迎来新节点。盐池县审批服务管理局2025年度法治政府建设情况报告中，“跨省通办事项有效拓展”被写入成绩单。报告提出，2026年将进一步聚焦市场准入便利化、项目审批高效化、政务服务智能化、跨域协同常态化。
方向已经明确：拓展通办事项清单，把婚姻生育、社会服务等高频业务逐步纳入；探索智能审批等模式，完善线上办事系统，实现手机端操作，让群众不用再跑现场。
山海不再是阻隔。从1996年隆德与长乐的劳务协作破冰，到2025年盐池与石狮、惠安的政务“牵手”，闽宁协作的内涵在深化。当年的劳务输出打通了人与岗位的通道，如今的“跨省通办”打通了人与服务的通道。
“我们只梳理了可以办理的业务清单，没有整理不能办理的业务。”孙向荣说，协作的边界应当随着群众需求的变化而不断拓展。今后将继续聚焦企业和群众的办事需求，切实提升“跨省通办”的深度和广度。