2026年是“十五五”开局之年，也是宁夏统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴（简称“两化一振兴”）破题起势的关键之年。作为全区首批“两化一振兴”综合试点县，永宁县锚定县城“康养融合”、闽宁“振兴示范”、望远“产城互嵌”目标定位，以指标攻坚为抓手，以项目建设为支撑，全力推动城乡融合发展从蓝图走向实景。
目前，全县5项主要经济指标实现时间过半、任务过半，工业投资同比增长57.5%，户籍人口城镇化率达53.04%，城乡居民人均可支配收入差距持续缩小，一幅工业强、城镇靓、乡村美、百姓富的生动画卷正徐徐展开。
高位推动
下好系统谋划一盘棋 筑牢城乡融合四梁八柱
城乡融合发展是一项系统性工程，既要有顶层设计，也要有落实力度。永宁县坚持把“两化一振兴”作为县域高质量发展的重要抓手，构建“目标引领—任务支撑—项目承载”推进体系，奋力推动纸上蓝图转化为发展实景。
今年初，永宁县编制印发《统筹“两化一振兴”促进城乡融合发展2026年工作要点》，将战略部署转化为具体“施工图”：细化44项重点任务，明确7项年度核心指标和10项时序进度指标，纳入年度实施项目110个。县委主要负责人牵头抓总，县级领导包抓重点项目，实现“一个项目一名领导、一套班子一抓到底”的责任闭环。
永宁县始终坚持主动融入发展大局，建立“向上对接争取、横向学习借鉴、向下督导落实”工作机制，先后赴浙江嘉兴、福建泉州等地学习，学习“千万工程”经验、县域产业集群培育等先进做法，通过项目“拉练比武”，现场看进度，当场解难题。目前，110个重点项目开工率达92.7%，年度投资完成率超61%。
永宁县还打破城乡二元空间壁垒，构建“一核两翼三带”发展格局：以县城为核心，提升综合服务功能；以望远镇、闽宁镇为两翼，打造产城融合示范区；聚焦沿贺兰山东麓葡萄文化带、黄河金岸生态带、青银高速物流带布局特色产业。立足资源禀赋差异化发展，杨和镇主攻“城市更新+商贸服务”，李俊镇深耕“现代农业+乡村旅游”，望洪镇打造“红色文化+生态农业”，形成“全县一盘棋、各镇有特色”的发展格局。
产业筑基
串起协同发展一条链 激活城乡融合内生动力
产业是城乡融合的“黏合剂”，也是富民增收的“源头水”。永宁县立足资源禀赋，始终聚力产业融合发展，以新型工业化带动农业现代化，以现代服务业赋能一二产，着力推动产城联动、工农互促、城乡互补。
新型工业化实现从量的积累迈向质的飞跃。走进永宁工业园区，总投资12亿元的澳美达绿色包装项目建设现场热火朝天，4栋生产厂房拔地而起，数百名工人各司其职。“一期投资6.8亿元，将于9月中旬实现厂房主体封顶，10月底试生产，建成后可填补宁夏多功能绿色包装材料产业空白，形成‘宁东原料供给、永宁加工制造、辐射周边市场’的产业链闭环。”项目经理乔少兵介绍。该项目是永宁县传统产业转型升级的缩影，上半年，永宁县促成30个优质工业项目开工建设，完成工业投资10.9亿元，增加值、增速均居银川市前列。
工业强则县域强。永宁县坚持“项目为王”，聚焦高端化、智能化、绿色化方向，推动优势产业延链补链强链：依托宁东能源化工基地原料优势，发展精细化工、新材料产业；依托闽宁协作平台，引进智能制造、绿色食品企业；依托现有产业基础，推动水泥、建材等传统产业技改升级。上半年，和瑞包装等7个项目获批自治区科技项目资金1004万元，研发费用同比增长25%。
现代农业实现从传统种养转向高质高效。清晨，望洪镇增岗村的宁夏航拓农业科技开发公司养殖基地，一尾尾肥美的“永宁对虾”被打捞装车，直供银川市民餐桌。“永宁对虾”是永宁县特色农业提质增效的生动实践。今年，全县粮食播种面积超38万亩，蔬菜种植面积达33.1万亩，总产量39.1万吨；肉牛、滩羊出栏量分别增长0.55%、23.22%，牛肉、羊肉、牛奶产量分别增长0.27%、21.82%、13.82%，水产养殖产量超2000吨。上半年实现农林牧渔业总产值12.49亿元，同比增长7.6%；农村居民人均可支配收入11866元，增长7.3%。
现代服务业从基础配套升级到融合赋能。在望远镇，圆通智创园项目正加速推进，未来将成为宁夏冷链物流枢纽核心支撑；在闽宁镇，“看见闽宁·戏剧村落”开园以来，36部剧目轮番上演，日均接待游客近2000人次，总营收超千万元；星航星空露营基地等新业态吸引周边游客纷至沓来……1月至7月，永宁县物流交易额达177.39亿元，网络零售额达13.22亿元，农文旅融合新业态蓬勃发展。
民生为本
织密公共服务一张网 提升城乡融合幸福成色
城乡融合的最终落脚点是让群众共享发展成果。永宁县聚焦群众“急难愁盼”，推动公共服务向农村延伸、社会事业向基层覆盖，让城乡居民“共沐一缕阳光”。
城市更新从“面子”美到“里子”。在永宁县城南北片区排水防涝工程现场，利民路雨污分流管道已铺设完毕，团结西路、胜利西路改造后平坦通畅。“南片区完成总工程量60%、北片区完成40%，10月底将全面完工。”永宁县住建局副局长谢峰介绍。
今年，永宁县争取专项资金3.6亿元，实施14个城市更新项目，新增公共停车位2000个，让县城“颜值”与“功能”双提升。同时，统筹推进城乡基础设施一体化、城乡供水一体化，实施“四好农村路”提升工程，新建改建农村公路10.01公里，农村自来水普及率达99.74%。获批2026年县域充换电设施补短板试点县，争取中央奖补资金3080万元，新增充电桩606个，解决新能源汽车“充电难”问题。
教育为民生筑基。今年，永宁县义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县通过自治区、银川市验收。在永宁县第五中学改扩建项目施工现场，综合楼已全面完工可交付使用，阶梯教室加紧内外墙装修施工；已建成的三沙源幼儿园校舍将全面启用，方便周边居民的孩子就近入园。全县秋季开学共新增学位1300余个，教育专网建设完成85%，资源布局更加优化，城乡学生实现“同上一堂课”。
医疗为民生护航。永宁县人民医院望远院区投入300万元打造康复医学病区，改造工程已完成，正加紧调试设备，预计9月上旬投用，填补县域无康复病区的空白。永宁县中医医院打造的首届“中医惠民夜市”品牌活动，把优质中医药便民服务送到群众身边。医共体建设持续深化，县域内就诊率达84.12%；推进“一院两区”信息化升级，望远院区新增4个自治区级、2个市级重点专科，让群众“小病不出乡、大病不出县”。
“每月能领到育儿补贴，托育机构就在家门口，我们上班更安心了。”家住县城东环社区的李女士说。今年，永宁县发放育儿补贴1928.88万元，建成托育机构26家，新增托位1587个，千人口托位数达4.84个；城乡居民养老保险集体补助试点覆盖率达40%，养老、失业、工伤保险参保均超额完成任务；开展招聘活动35场次，城镇新增就业2559人，发放创业担保贷款31笔7734万元，鸿星尔克（宁夏）公司投产后带动就业550人，让更多群众实现家门口就业增收。
改革破题
凝聚政策机制一股劲 破解城乡融合堵点难点
改革是发展的根本动力。永宁县以“小切口”破解“大问题”，在土地盘活、金融服务、基层治理等领域先行先试，为“两化一振兴”注入新动能。
土地制度改革激活“沉睡资产”。推行工业用地“标准地”出让9宗526亩，累计处置批而未供土地1056.4亩、闲置土地633亩，永宁工业园区时代航宇等9个项目依托存量资产盘活落地；综合运用分类处置措施，引进70余家市场主体落户，累计盘活闽宁镇闲置资产20万平方米，让“寸土”生“寸金”。启动第二轮土地承包到期后再延长30年试点，为54家农业经营主体颁发设施农业产权证书，宁夏福鲜农业科技有限公司等通过抵押融资获得贷款1.26亿元，为乡村振兴注入金融动力。
普惠金融改革赋能实体经济。今年，永宁县成功入选中央财政支持普惠金融发展示范区，获补资金2500万元。每季度召开政银企座谈会，为企业和金融机构牵线搭桥，推进项目签约金额超16亿元。针对“融资难、融资贵”等问题，创新推出“乡村振兴贷”“创业担保贷”等产品。“多亏了永宁农商行的贷款，企业完成了设备升级改造，有效提升了市场竞争力。”宁夏盛世宅配家居制造有限公司负责人杨龙说。
基层治理改革打通“最后一米”。在县城，团结西路街道各社区创新“小院议事会”“吹哨派单”机制，联动共建单位解决停车、设施、环境等民生问题239件，让群众“话有处说、事有人办”。“群众的事有人管有人办，我们的获得感幸福感倍增。”南环社区居民刘福荣说。在乡镇，胜利乡、杨和镇、望洪镇等创新组建“强村公司”抱团奔富，胜利乡强村公司半年毛利润超140万元，带动就业超2万人次，村强民富正在变为实践行动。此外，打造龙辰九悦湾、庆丰御景湾等4个“美好家园”示范项目，高标准建成宁和家园、阳光花园等8个规范化小区，城乡人居环境持续改善。
风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。站在“十五五”开局新起点，永宁县将锚定全区首批“两化一振兴”综合试点县定位，以更大力度推进新型工业化、以更高标准提升新型城镇化、以更实举措推动乡村全面振兴，力争全年地区生产总值增长5%以上，固定资产投资增长6%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和7%以上，为全区统筹“两化一振兴”促进城乡融合发展贡献更多“永宁经验”。