基层社会治理的效能提升有赖于专业力量与社会力量的协同并进，构建社区治理共同体能实现基层治理“人人参与、人人尽责”的精细治理。专业社工和志愿者是社区治理共同体的重要力量，社区治理共同体的构建需要社区居民的志愿参与，而社工的价值观、知识和技术可以有效动员居民持续参与志愿服务、激发其公共意识，从而促进多元主体协作。专业社工与志愿者融合的本质是将“专业力量”与“本土力量”通过制度化的渠道整合为基层治理的合力，中央社会工作部推进党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展试点，立足社区主阵地主场景，强调“专业社工带领志愿者、志愿者协助专业社工”融合发展模式，明晰了社会工作专业人员在志愿服务中的功能定位与作用发挥，推动社会工作专业人员队伍与志愿者队伍协同发力、高效联动，对基层社会治理效能提升意义重大。基于此，构建社区治理共同体，必须发挥党建引领的关键作用，激发志愿服务活力，形成协同高效的统合联动机制。
党建引领“社志融合”的首要途径在于“铸魂”，即通过价值整合与目标引领，塑造社区的公共性。党建引领的根本在于价值引领。要将党的“全心全意为人民服务”根本宗旨与社工的“助人自助”专业理念、志愿者的“奉献友爱”精神深度融合。一是通过党组织的政治引领，确保融合工作始终朝着解决群众急难愁盼问题、打造共建共治共享格局这一公共目标迈进，防止社区服务“悬浮化”或“内卷化”；二是专业社工通过运用需求评估等技术，将居民零散的个体诉求提炼为社区公共议题，志愿者发挥贴近群体的优势，通过广泛动员将公共议题转化为社区共识。在这个过程中，注重搭建多元沟通交流平台，强调党组织、社工、志愿者三者在平等对话、充分协商中凝聚思想、形成共识。当共同的价值目标真正内化为各主体的自觉追求与行动信念，党建引领才有深厚的心理基础与群众认同，“社志融合”才能从被动的“要我做”转变为主动担当的“我要做”，充分激发各方内生动力，为构建共建共治共享的社区治理共同体奠定坚实的价值基础与目标共识。
党建引领“社志融合”的关系构建，关键在于打破专业壁垒与身份隔阂，形成“党建引领、专业支撑、志愿协同、情感交融”的良性互动网络。一方面，社区党组织作为“主心骨”，要积极统筹协调社工与志愿者两大主体，通过联席会议、功能性党小组等机制，实现组织层面的深度融合。另一方面，在角色定位上，明确“社工引领志愿者、志愿者协助社工”的互补关系，社工要发挥专业优势，在项目设计、能力培训与督导评估中承担“智慧大脑”角色；志愿者凭借人熟地熟情况熟的优势，在服务实施、情感陪伴和动员群体中扮演“温暖双手”角色，实现“智”与“力”的深度融合。在此过程中，要高度关注融合中的情感面向。党建引领不仅是组织动员，更是情感连接。党组织要善于通过党员“双带头”、社区书记“头雁效应”将政治关系转化为有温度的情感关系，同时社工运用同理心激发志愿者的内驱力与归属感，志愿者则通过邻里守望的日常互动，润滑社区人际关系。这种复合关系能使专业理性与志愿热情相互赋能，有助于让多元主体从“简单组合”走向“命运共同体”。
党建引领“社志融合”是以需求为导向、项目化运作为载体的协同行动。在推动志愿服务提升基层治理的项目中，构建“需求评估—项目设计—服务实施—成效反馈”的完整闭环。项目开始时，先由党组织牵头统筹，专业社工精准识别痛点，志愿者发挥本土优势捕捉鲜活需求，共同形成社区需求清单；设计阶段，社工运用专业方法研判社区需求、制定服务方案，志愿者贡献在地智慧，充分贴合居民实际，确保方案接地气；实施时，社工负责志愿者的岗前培训与过程督导，保障服务规范性，志愿者则在社工指导下将方案转化为具体行动，扩大服务辐射面；最后，社工多维评估服务成效，志愿者反馈居民真实评价，党组织进而统筹各方资源推动项目迭代与品牌塑造。通过这种“专业赋能+志愿执行”的动态协作，知识与情感在行动中得以整合，既避免了志愿服务的盲目性，也克服了专业服务的悬浮化，使“社志融合”成为破解基层难题的有力武器。
党建引领“社志融合”的可持续性，取决于能否将有效的实践经验转化为稳定的规则，这是长效机制，能为主体互动和共同行动提供制度保障。其核心途径是推动正式制度与非正式规范的协同再生产。一是要构建刚性的正式制度体系。党组织可牵头完善“社志融合”的协同制度，比如党建联席会议机制、社区基金、公益创投激励等制度。在实践中复盘和萃取，将地方经验上升为制度化规则，为融合提供可持续发展的机制。二是高度重视人情、习俗等非正式规范的塑造与引领。社区治理若仅有刚性制度难以激发居民的深层参与，专业社工要善于引导社区提炼本土文化符号，通过居民协商制定《社区文明公约》等软性规范，将社会主义核心价值观与地方风俗相融合；同时，通过树立党员志愿者典型等，发挥道德示范与情感约束的软性力量，强化与社区的联结，扩大情义宣传，很多实践案例都证实了情义是社区深层参与实现的必要条件。可见，正式制度提供规范与资源支撑，非正式规范提供情感认同与价值牵引，二者交互能使党建引领“社志融合”从外部植入转变为内生演化，从而真正嵌入社区日常治理肌理，实现社区治理共同体的可持续构建。
（作者单位：顺德职业技术大学）