8月26日一早,宁夏政务服务大厅自然资源厅窗口前,宁夏星图科技有限公司负责人杨俊静、银川兴艺丰德传媒有限公司相关负责人金冉祥遇到了几名“特别”的工作人员——他们没穿制服、没挂工牌,却对送审材料清单、线上申报路径、审图号核发时限如数家珍。
“原来是帮我们捋材料的!”几番交流后,杨俊静发现了原委,这些人是自然资源部门来窗口“陪跑”的审批人员。这次主动上门“陪跑”,是我区自然资源部门结合“我陪企业走流程”进行的一次帮办尝试——把地图审核的受理、审查、复审全流程,陪着企业实实在在地走一遍。
负责审图受理的窗口工作人员张静静是第一道“关卡”。她向两名企业负责人逐一解释哪些材料必须带、哪些图样不需要测绘资质也能制作。
宁夏自然资源成果质量检验中心工作人员和自治区自然资源厅测绘地理信息管理处相关负责人,分别是第二、三道“关卡”,一个负责审地图内容,另一个复审整体并核验检查报告。
“今年我们已经送了几次图,这次来就是想根据之前的经验盘一盘流程。”杨俊静说,她不时会接到制作地图的订单,“以前遇到退件,心里犯嘀咕,觉得是不是卡在了流程上。这次总算弄清楚了具体的原因。”
金冉祥的感触更深。今年公司送审《国家嘱托》的插图时,材料被打回一次,原因是出版社的书号决定了送审主体不是企业。“作为民营文化出版企业,我们在日常编辑和地图绘制中,对政策红线的把握确实不够精准。”金冉祥说,“这次有人帮着盘一遍流程,以后送审心里就有底了。”
陈辉是自治区自然资源厅派驻自治区政务大厅窗口首席代表,也是地图审核的“最后一关”,她说:“帮办的目的就是想让办事企业能更直观地去了解地图审核后台到底在审什么、依据是什么。”
自治区自然资源厅相关负责人解释,国家版图是国家主权和领土完整的象征,地图审核具有严肃的政治性、严密的科学性、严格的法定性,每一道关卡背后都有《中华人民共和国测绘法》《地图管理条例》等法律法规支撑。这也是为什么一张看似简单的示意图,也要过受理、内容审查、复审三道关。如今,随着版图意识宣传和法律普及的推进,越来越多企业开始理解这套流程。地图审核全流程在线平台向企业公开,就能让办事人清楚看到后台在审什么、哪些条款性错误可以提前规避。