基层强则国家强，基层安则天下安。城乡社区是社会治理的基本单元。将加强党的全面领导贯穿到城乡社区治理全过程，既是贯彻落实新时代党的建设总要求的应有之义，也是破解基层治理难题、提升居民获得感幸福感安全感的关键抓手。立足新时代新征程，各地要不断深化党建引领城乡社区治理的实践探索，以组织筑基、制度赋能和共治聚力为抓手，建强基层战斗堡垒、激活治理内生动力、凝聚多元主体合力，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，绘就城乡融合发展、基层和谐善治的全新图景。
筑牢组织根基，夯实基层善治党建底座。源浚者流长，根深者叶茂。基层党组织作为城乡各项治理工作开展的领导核心，其组织建设的“厚度”直接决定城乡善治的“高度”。立足新时代，唯有通过织密组织网络、建强骨干队伍，才能够消除治理真空、补齐服务短板，真正将党的政治优势和组织优势充分转化为基层治理效能，从而为实现城乡善治提供坚强的政治保证和组织支撑。其中，织密组织网络，即打破传统以行政村、社区为单位的单一组织模式，转而聚焦产业集群、商圈市场、农村网格、城市楼栋等新型治理单元，将党支部、党小组建设在城乡社区治理的最前沿，实现党组织对城乡各区域的全面覆盖，打通党建引领基层治理的“神经末梢”。夯实城乡善治的党建底座，既要聚焦组织覆盖的广度，也要抓好骨干队伍的建设。基层党组织作为引领城乡社区治理的“主心骨”，党员干部的能力素质直接决定基层治理效能。建强骨干队伍，要充分发挥“头雁领航”的作用，选优配强基层党组织带头人，将政治素质过硬、治理能力突出、群众认可度高的骨干选拔到基层治理岗位上来。同时要健全基层党员干部“选育管用”全链条机制，面向基层党员干部常态化开展基层治理专题培训、实战拉练，推动基层党员干部熟练掌握群众工作方法、矛盾调解技巧、应急处置流程，切实提升基层党员干部治理能力和服务水平，为筑牢城乡善治的组织根基提供坚实的人才支撑。
健全制度机制，激活基层善治内生动能。小智治事，大智治制。制度是管根本、管全局、管长远的，党建引领城乡社区治理作为一项系统性工程，不能依靠临时部署，而是需要构建一套系统完备、规范有序、运行有效的制度体系，确保党建引领城乡社区治理的各项工作有章可循、有规可依。立足新时代城乡社区治理的新形势、新问题，各地需要坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续完善党组织领导的自治、法治、德治“三治融合”治理体系，不断健全共建共治共享的制度机制，以科学完善的制度体系激活基层善治的内生动能。而要实现这一目标，首先要完善党建引领的协商共治机制，各地需要完善党组织领导下的村民自治、居民自治制度，规范居民议事会、理事会、监事会运行机制，搭建民情恳谈会、决策听证会、民主评议会、社区微信群等线下线上议事协商平台，推动各类事务处理公开透明、共商共议，引导群众有序参与到公共事务、矛盾调解、公益服务等各类治理事项中来，充分激发群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的内生动力。除引导群众参与基层治理过程之外，还需要从宣传法治理念和弘扬德治风尚上双向发力。其中，既需要健全法治保障制度，常态化开展普法宣传、法治教育和法律服务，邀请法律顾问针对基层治理问题进行宣讲，在信访接待、矛盾调解中融入法治宣传，引导群众养成遇事找法、解决问题用法的习惯；又需要完善德治浸润制度，各地可结合自身实际，以弘扬社会主义核心价值观为核心，充分发挥村规民约、家风家训等优秀道德理念的教化约束作用，以崇德向善的社会风尚浸润人心，为基层治理注入柔性力量。
凝聚共治合力，绘就基层善治崭新图景。积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。城乡社区治理作为一项系统性工程，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，凝聚企业、群众和社会组织多元治理合力，构建“一核引领、多元协同、全民参与”的治理共同体，推动治理资源下沉、治理力量整合、治理能力提升，形成上下贯通、左右联动、全域协同的治理格局。具体而言，凝聚基层善治合力需要以深化区域党建联动机制为支撑，破除传统地域分割、条块分离的组织壁垒，推动各企事业单位和基层党组织联动联建，实现资源共享、事务共商。同时，要尊重群众主体地位和首创精神，畅通群众诉求表达、意见反馈、监督评议等渠道，既鼓励群众通过社区志愿队伍、青鸟计划、“微治理”项目和院落议事等多元方式主动参与基层治理，又通过推行“积分银行”“爱心超市”等路径，激励群众参与社会治理。此外，将数字技术应用于城乡社区治理各领域，已成为破解基层治理难题、推进基层治理现代化的重要手段。因此，各地在开展党建引领基层善治共治过程中，要积极探索人工智能、大数据等新技术与城乡社区治理深度融合的新路径，打造集智慧党建、数字治理、民生服务等功能为一体的智慧治理平台，推动实现治理数据一键归集、民生诉求“一网通办”，切实提升城乡社区治理响应速度和服务精度。
（作者单位：湖南农业大学）