基层是国家治理的神经末梢，基层安则天下安。发源于我国基层土壤的“枫桥经验”，历经六十余年实践积淀与时代淬炼，始终立足基层实际、回应治理难题，形成“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的治理内核。步入基层治理现代化的新阶段，社会矛盾结构持续变化，风险隐患更趋隐蔽多元，必须牢牢把握党建引领根本方向，坚守为民治理初心本源，融合三治协同治理模式，借力数字科技提质增效，推动新时代“枫桥经验”创新发展，为基层平安建设与社会治理现代化提供坚实支撑。
坚持党建统领，把稳基层治理前行方向
坚持党总揽全局、协调各方的全面领导，是我国基层治理独有的制度优势，也是“枫桥经验”跨越六十余年时代变迁，始终保持活力、持续创新的根本保障。“枫桥经验”的发展历程，每一次模式优化、每一项实践落地，都离不开党组织统筹谋划、上下联动聚力推进。基层治理工作面广事杂，涵盖平安维稳、矛盾调解、民生保障、应急处置、乡风培育等多项内容，涉及职能部门多、联动链条长，日常工作中很容易出现部门各自为政、工作衔接断层、治理力量分散等实际问题。唯有发挥基层党组织牵头总揽、统筹协调的核心作用，才能打通部门协同壁垒，整合碎片化治理资源，理顺层级与部门权责关系，从根本上破解基层治理合力不足、运转不畅的突出难题。
针对基层长期存在权责不匹配、责任悬空、遇事推诿扯皮等共性短板，细化党建引领基层治理权责清单，清晰划分党委领导、政府负责、行业部门监管、村社一线落实四级责任，厘清履职边界，杜绝责任空转。将新时代“枫桥经验”落地成效，纳入基层党建述职评议和平安建设年度考核核心内容，以刚性考核倒逼各项治理责任落地落细。依托乡镇街道综治中心，整合司法、公安、信访、民政等一线服务力量，打造一站式矛盾纠纷调处阵地，实现群众诉求就近受理、一体办理、闭环回访，切实降低群众办事跑动成本。
锚定为民初心，守住基层治理价值根本
基层治理的出发点和落脚点始终是为民解忧，而非单纯的秩序管控。新时代“枫桥经验”始终贯穿以人民为中心的发展思想，所有治理举措、调解手段，最终都是为了回应群众急难愁盼、守护群众切身利益。评判基层治理工作成效，不能只看纠纷化解数量、工作台账等硬性数据，更要看群众真实获得感、幸福感、安全感；不能只追求辖区表面秩序平稳，更要看群众烦心事、揪心事是否真正得到妥善解决。
坚持服务前置先行，从源头上压降矛盾纠纷增量。结合基层一线治理实际不难发现，绝大多数基层矛盾的产生，根源在于民生服务响应不及时、干群沟通衔接不到位。坚持把管理贯穿服务全过程，统筹推进矛盾纠纷调解与民生保障工作。聚焦老旧小区改造、居家养老服务、就业帮扶、人居环境提升等群众急难愁盼，补齐基层公共服务短板，用心用情解决好群众身边的细微小事，不断密切党群干群血肉联系，从源头上防范和减少矛盾纠纷滋生。
深化“三治融合”，坚守就地化解矛盾初衷
立足基层自治，激发群众共治内生动力。基层群众长期生活在本土圈层，熟知邻里人情往来，清楚矛盾产生根源，是前端化解小微纠纷最直接、最高效的力量。健全党组织领导下的基层群众自治制度，规范民情恳谈、邻里议事、村民代表协商等常态化议事载体，围绕人居环境整治、社区物业服务、集体资产管护等民生实事，秉持民事民议、众人之事众人共商。立足本地乡风民情，修订务实接地气、贴合群众日常生产生活的村规民约、居民公约，因地制宜推广治理积分制、事务清单制等简易好用的自治举措。充分发挥辖区老党员、乡贤骨干、邻里带头人等本土熟人力量，就近化解家庭隔阂、邻里摩擦等小微矛盾，引导群众主动投身基层共建共治共享。
严守法治底线，规范基层矛盾调处流程。法治是基层治理平稳运行的坚实保障，也是提升纠纷调解公信力、维护群众合法权益的关键支撑。持续推动公共法律服务资源下沉网格、直达群众家门口，配齐基层专职调解员和村居法律顾问，常态化开展上门调解、巡回普法服务，打通法律服务群众的“最后一公里”。完善人民调解、行政调解、司法调解联动衔接工作机制，优先开展诉前多元调解，最大限度减少诉讼增量。结合群众日常涉法需要，用好身边典型案例以案释法，循序渐进培育群众依法维权、理性表达诉求的法治自觉性。
深耕德治教化，涵养睦邻向善基层民风。法律重在约束外在行为边界，道德重在涵养内在思想认知，二者相辅相成、缺一不可。以社会主义核心价值观为价值引领，依托全域新时代文明实践阵地，常态化开展道德模范、文明家庭、最美邻里等选树宣传活动，发挥身边榜样示范带动作用。深挖中华优秀传统文化中守望相助、睦邻友好的治理智慧，依托老干部、乡贤能人开展暖心人文疏导，化解人际心结、消解情绪对立。以优良家风涵养淳朴乡风民俗，减少情绪化非理性矛盾冲突，以柔性道德力量弥补法治刚性管理短板，实现法理尺度与人情温度的有机统一。
数字赋能增效，拓宽“枫桥经验”实践路径
打通跨部门数据壁垒，实现风险苗头前置预警。统筹归集网格巡查、信访诉求、治安防控、网络舆情等多维度政务数据，破除各部门信息孤岛，搭建一体化基层智慧治理平台。依托大数据研判能力，精准梳理辖区矛盾高发片区、高频诉求类型以及潜在风险点，提前介入处理苗头性、倾向性问题，变事后应急救火为事前主动防火，从源头上遏制小纠纷升级、小风险扩散蔓延。
优化线上全链条处置，兼顾治理效率与民生温度。搭建群众诉求一键上报、平台智能分流、部门限时办结、群众评价回访的完整线上处置链路，精简中间流转环节，压缩问题办理时限。同时立足基层老年群体居多、数字设备操作运用能力偏弱的实际情况，在推进数字化智慧治理的过程中，保留线下窗口办理、上门入户调解、现场答疑帮办等传统便民服务渠道。坚决摒弃重技术形式、轻人文服务的倾向，兼顾数字化提质增效与特殊群体现实需求，让智慧治理既有问题处置的高效速度，更有贴近群众、体恤民生的暖心温度。
新征程上，要运用好我们党的宝贵经验和智慧，坚持和发展好新时代“枫桥经验”。持续以党建统领全局、把舵定向，持续深化自治法治德治深度融合，依托数字科技为基层治理提质赋能。坚持以人民为中心，践行群众路线，推动新时代“枫桥经验”深度融入基层治理实践。全力防范化解各类基层风险隐患，持续夯实平安建设基层根基，稳步推进基层治理体系和治理能力现代化，为经济社会高质量发展筑牢坚实可靠的基层平安屏障。
（作者单位：安徽公安学院）