基层治理是国家治理的基石。发轫于20世纪60年代浙江诸暨枫桥的治理经验，历经60余年实践演进与理论升华，实现了从地方工作方法到国家治理制度安排的层级跃升。新时代“枫桥经验”以人民性为根本立场，以党建引领为核心特征，以自治、法治、德治、智治融合为运行路径，彰显了秩序建构与活力激发相统一的治理智慧。推进基层治理体系和治理能力现代化，需要深耕新时代“枫桥经验”，从组织体系、治理方式、载体抓手三个维度系统发力，打造基层善治新格局。
强化党建引领作用，健全基层治理组织体系
党建引领是新时代“枫桥经验”的政治灵魂，是中国特色基层治理的根本优势。以党建引领基层治理，就是要将党的领导覆盖基层治理的全流程、各领域，把党的组织优势切实转化为治理效能。
强化基层党组织战斗堡垒作用。推动党的组织和工作向治理最小单元深度覆盖，把党支部建在网格、党小组设进楼栋、党员中心户联结群众，在商圈市场、非公企业、社会组织等灵活设置功能型党组织，构建层级贯通、领域覆盖的组织体系，使党组织成为基层治理的“主心骨”；依托基层党组织的统筹协调功能，打破行政条线分割、部门壁垒阻隔，通过党建联席会议等形式，整合驻区单位、市场主体、社会组织等多方资源，形成条块协同、上下联动的治理合力。
完善党建引领的工作机制。建立基层党建与基层治理双向对接的“三张清单”机制，以问题清单锚定治理痛点堵点、以任务清单拆解攻坚路径举措、以责任清单压实各方主体职责，推动党建工作与治理事务同部署、同推进、同考核；通过党组织的政治引领、思想引领、组织引领，凝聚多元治理主体的价值共识，统筹协调各方治理行动，确保基层治理始终沿着正确方向前进，真正把党的密切联系群众优势转化为基层治理的持久效能。
推进“四治融合”，完善基层治理运行机制
自治、法治、德治、智治相结合的“四治融合”模式是新时代“枫桥经验”的核心治理路径，体现了系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的内在要求，是支撑基层治理现代化的重要框架。
自治为基，激活基层内生动力。健全村（居）民自治制度体系，完善民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的全链条运行机制，秉持“众人的事情由众人商量”的治理理念，搭建村（居）民议事会、邻里议事点等分层分类协商平台，让群众真正成为治理的参与者、决策者与受益者；依托村规民约、居民公约等自治规范，结合群众生产生活实际细化约定内容，引导群众自我约束、自我管理、自我服务，将治理共识转化为行动自觉，实现“民事民议、民事民办、民事民管”的良性循环。
法治为本，筑牢治理刚性底线。推动法官、检察官、民警与执业律师等专业法治力量下沉网格单元，将公共法律服务触角延伸至基层最末梢，落实村（社区）法律顾问全覆盖机制，分层培育基层法治骨干与“法律明白人”队伍，引导群众形成诉求循法、化解靠法的行为自觉。纵深推进诉源治理实践，推动矛盾纠纷化解关口持续前移，统筹人民调解资源、行政调解资源、司法调解资源，形成立体化的纠纷化解格局，将矛盾隐患消解于萌芽、处置在属地。
德治为先，发挥柔性教化作用。以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘本土文化中的治理资源，通过家风家训评选、道德模范表彰、乡贤参与议事等形式，维护公序良俗，培育文明乡风、良好家风与淳朴民风。推行道德积分、文明积分等具象化激励方式，将孝老爱亲、邻里互助、志愿服务等善行义举纳入量化积分管理，积分可兑换生活用品或便民服务，以正向激励引导群众自觉崇德向善。
智治为用，提升治理精准效能。搭建统一的基层治理数字化平台，打通公安、民政、住建、卫健等跨部门数据接口，实现治理事项一网统管、便民服务一网通办。运用大数据、人工智能等技术开展社会风险动态监测与智能预警，分析研判矛盾纠纷演化、安全隐患扩散等趋势，实现风险隐患早发现、早预警、早处置，推动治理模式从传统的事后处置向事前主动防范转变。
做实网格治理，推动治理服务下沉基层
网格化管理是新时代“枫桥经验”的重要实践载体，也是实现治理精细化、服务精准化的核心抓手。做深做实网格治理，就是要把治理触角延伸至社会末梢，实现治理资源在基层层面的有效整合。
科学优化网格设置布局。按照规模适度、边界清晰、全域覆盖的原则，以自然地域空间为基础，综合人口规模、建筑分布、单位类型等因素优化全科网格，同步在商务楼宇、产业园区、校园医院、大型商超等重点区域划定专属网格，形成基础网格保基本、专属网格强专业的分类体系，实现社会治理无死角、全覆盖。将人、地、物、情、事、组织等全部治理要素纳入网格信息台账，建立动态更新的基础数据库，摸清治理底数、掌握实际情况，为开展精准治理提供扎实的数据支撑。
深化网格服务功能。推动各类公共服务资源向网格下沉延伸，将网格打造为联系服务群众的前沿阵地，实现“小事不出网格、大事不出村社”，让群众在家门口就能解决问题、享受服务。网格员通过常态化走访及时掌握社情民意，回应群众急难愁盼问题，针对高龄老人、残疾人、困境儿童等特殊群体，主动提供上门服务与精准帮扶。以网格为单位组织邻里互助、文体活动、志愿服务等，拉近邻里距离，培育社区共同体意识，让基层治理更具人文温度与民生质感。
（作者单位：东莞理工学院）