银川老城，承载着首府发展的历史记忆，也面临空间老化、产业转型、公共服务优化等现实考题。近年来，兴庆区把群众最关心的问题作为城市发展的落脚点和着力点，围绕居住环境改善、产业结构调整、公共服务提升、基层治理创新持续发力，一批困扰群众多年的难题逐一破解。
如今的兴庆区，老旧小区面貌更新，城中村改造加速推进；一根根麻绳编织出富民振兴路，小小蜜瓜连接发展致富网；养老服务送到家门口，智慧课堂牵线城乡学校；骑手、商户、居民成为城市的共建者、生力军、主人翁……一系列实实在在的民生改善，是兴庆区深耕民生沃土的执着追求，更是群众美好幸福愿景落地生根的生动写照。
城市更新旧貌换新颜
伏暑八月，烈日炎炎。兴庆区北塔三四六队城中村改造项目施工现场，热浪与干劲扑面而来。为了让群众早日住上新居，400多名建设者正在与时间赛跑，10栋楼拔地而起，外墙保温、室内地坪、地下管网等多线并进，机械轰鸣声、对讲机调度声、工具敲击声交织在一起，所有人都在为同一个目标冲刺。
对于这里的居民而言，这片土地承载着几十年的生活记忆，也承载着他们对新居的期待。“住了这么多年，最大的愿望就是有一个安全舒适的家。”居民张志铭说。
北塔三四六队城中村改造项目总造价5.47亿元，总建筑面积14.42万平方米，规划建设9栋住宅楼、1栋商住综合楼和1座地下车库，建成后将提供1052套安置住房。
与过去简单拆迁不同，兴庆区更加注重改造后的“完整社区”生活品质。项目建设同步考虑商业服务、公共空间等功能，让居民搬进新房后，生活配套得到保障。
城市更新，最难的是如何处理“旧空间”和“新需求”之间的矛盾。陶瓷片区、西桥巷片区曾长期存在房屋老旧、基础设施不足等问题。危旧房改造过程中，兴庆区没有简单推进，而是把群众意见摆在前面。
工作人员逐户走访，了解居民诉求。陶瓷片区累计入户680户，入户率达99.4%，完成签约667户，签约率达97.5%，重点危房已全部拆除；西桥巷片区累计签约761户，567户居民领取搬迁补偿，126户历史遗留疑难房屋完成联合认定。
“老房子住久了有感情，但社区的柯大姐说得对，安全更重要。”居民杨玉民的话，道出了老城区许多群众的共同心声。
在推进更新过程中，兴庆区也没有忽视城市记忆。部分区域通过保留历史元素、优化公共空间，让改造后的街区既有新的功能，也保留原有温度。
老旧小区改造同样围绕群众身边的小问题展开。新安巷2、4、6号楼改造后，楼体重新维护，屋面完成防水，公共区域环境明显改善。今年，兴庆区推进老旧小区既有居住建筑节能及屋面防水更新项目，涉及57个小区153栋住宅楼，惠及7249户居民。
“兴庆区城市更新的价值，不只是让房子更漂亮，更重要的是让我们住得更安心。”居民马成礼说。
“两化一振兴”助推城乡协同发展
城市空间更新之后，如何让城乡产业协同发展，是兴庆区面临的另一道考题。
在月牙湖乡滨河家园四村，麻编工坊里一派忙碌景象。40多名留守妇女、残疾人、低收入村民共同劳作，粗糙的麻绳经过巧手加工，变成具有传统特色的文创产品。这里生产的3个系列8款世界杯主题麻编挂件等产品，已经进入国际市场。
“以前只靠土地收入，现在多了一门手艺。”村民马有云说。一根普通麻绳，成为乡村产业发展的新载体。月牙湖乡通过发展特色手工产业，吸纳留守妇女、残疾人等群体就业，让群众在家门口实现增收。
非遗产业成就乡村共富新赛道，今年兴庆区城镇新增就业10605人，农村劳动力转移就业7452人，554个乡村公益性岗位提供给弱劳动力。
兴庆区商圈更新过程中，传统行业也需要新的发展空间。过去，民乐市场周边聚集300余家商户，经营多年后面临空间不足、品质提升困难等问题。兴庆区精准摸排商户经营需求，通过优化市场布局、完善服务保障，帮助有意愿的商户实现平稳过渡，留驻兴庆区、扎根兴庆区。
商户李强说：“最担心的是搬迁以后生意受影响，现在看来，新的环境也带来了新的机会。”
城乡产业发展，资源重新配置才能激活更多项目。兴庆区围绕农业产业发展，推动设施农业、特色种植与数字技术相结合。月牙湖乡现代化育苗温室采用智能温控、水肥一体化等技术，培育14个蜜瓜品种，年供应种苗覆盖6500多亩种植田。
过去沉睡的乡村资源，也正在转化为发展资本。兴庆区设立4000万元新质农业融资担保基金。搭建“政银担”合作机制，累计服务农户、合作社超过2.27万家次；推进农业设施确权颁证，让温棚、牛舍等资产具备融资能力，撬动千万级信贷资金。
城市消费场景日益丰富，今年以来，兴庆区抢抓“三新”发展机遇，引入萨洛蒙、西西弗书店城市旗舰店等63家国内外品牌首店，推进国芳里改造提升项目，打造沉浸式消费场景，吸引更多消费群体，让商场真正成为城市公共生活的延伸。
老城区需要新产业，乡村需要新动能，一条城乡协同、产业融合的发展新路径正在徐徐铺开……
贴心服务 守护“一老一小”
中午时分，丽景街银虹社区食堂里，饭菜香气飘出厨房。老人们围坐在一起，一边吃饭一边聊家常。
68岁的马桂莲以前自己在家聊天做饭。如今，社区食堂每天提供助餐服务，老人们在这里不仅能吃上热饭，还能和邻居见面聊天。“饭菜合口味，关键是这里热闹。”马桂莲说。
一顿饭，连接的是养老服务需求，也是兴庆区探索养老服务模式的缩影。
面对老龄化带来的新需求，兴庆区没有把养老服务局限于机构照护，而是向社区、乡村延伸。目前，辖区已建成城市社区食堂和农村“老饭桌”48个，日均服务约1万人次；建成乡镇街道综合养老服务中心16家、社区老年人活动中心105个、社区日间照料中心24个，城乡三级养老服务网络更趋完善。
除了衣食住行，兴庆区更关心的是老年人的健康和照护。辖区投入1499万元建设自治区首家“医养托”综合体，推动8家医养结合机构与基层医疗机构签约，老年人家庭医生签约率达85%。针对特殊困难老人，累计发放高龄津贴、重度失能老年人护理补贴1082万余元，惠及老年人6775名。
养老服务不断完善的同时，儿童照护也成为城市公共服务的重要内容。对于年轻家庭而言，孩子托育是一道难题。兴庆区加快建设普惠托育体系，目前共有托育机构88家、托位4716个，每千人口托位数达到5.78个，普惠托育机构占比达到96.5%。
在胜利街清苑社区托育园内，不同年龄段孩子在老师陪伴下开展游戏、阅读和互动课程。“现在家门口有专业托育园，上班放心多了。”家长李佳慧说。
兴庆区不断丰富托育场景，提供全日托、临时托、计时托、半日托等多种选择，让托育服务更加贴近家庭实际需求。
让老年人吃得安心，让孩子有人照护，为家庭减少后顾之忧，兴庆区关注的是群众生活中的急难愁盼，提升的是“一老一小”的获得感、幸福感。
数字赋能教育提质
银川市第十五中学智慧教室里，学生们正在利用数字设备完成课堂互动。教师高银莉通过平台分析学生学习情况，及时调整教学内容。
“过去更多依靠经验判断，现在数据能够帮助我们发现学生学习中的薄弱环节。”高银莉说。发生在课堂里的变化，背后是兴庆区推进教育数字化改革的持续探索。
近年来，兴庆区累计投入超2亿元建设智慧教育基础设施，区域教育数字化发展指数连续多年位居宁夏前列。目前，314间智慧教室、46间AI创客工坊、198间具备AI分析功能的教学空间相继投入使用，辖区千兆IPv6网络、多媒体设备覆盖率达100%。
数字技术改变了教学工具，也改变了教育资源的配置方式。过去，城乡学校之间存在资源差距，乡村教师参加城区教研活动需要花费较多时间。如今，通过网络平台，“双师课堂”“三个课堂”等模式让优质课程资源跨越空间限制。
在月牙湖乡海军希望小学，学生可通过线上课堂学习城区学校课程；通贵中学通过城乡学校共同体建设，与城区学校开展同步教研。
“以前参加一次线下教研，来回奔波大半天；现在通过网络，足不出校就能和同行实时交流，既省时又高效。”通贵中学教师李占峰说。数字资源的积累，也让教学更加精准高效。
兴庆区建设覆盖四至八年级的语数英标准化资源库，收录3万余节教学设计、10万道数智作业。通过智能平台分析学生学习情况，教师能够针对不同学生制定教学方案。
在兴庆区实验第二小学，人工智能课程已经进入日常教学。学生通过课程学习如何利用AI完成创意设计、解决实际问题。
“人工智能不是替代教师，而是帮助教师更好地发现和满足学生需求。”该校教师马希梦说。
兴庆区依托未来教育创新学院，与高校开展合作，建设学科基地校、名师工作坊，年均开展教师数字素养培训3000人次。如今，数字技术正在改变课堂边界，也推动教育公平进一步向前。
文明实践凝聚城市力量
每天，外卖骑手丁国梅骑车穿行在大街小巷。除了配送订单，她还有一个特殊身份——“先锋骑手”志愿服务队成员。
“路面有没有安全隐患，小区有没有需要帮助的人，我们经过时都能看到。”丁国梅说。
随着新就业群体数量增加，兴庆区让这些穿梭于城市各个角落的新力量，成为基层治理的新动能。20支“先锋骑手”志愿服务队参与隐患排查、文明劝导、问题上报。这正是兴庆区以文明实践“软实力”激活基层治理的“柔性引擎”。
近年来，兴庆区依托常态化文明实践载体，搭建各族群众共学、共乐、共建、共享的交流平台，以品牌为牵引、以项目为抓手，推动“文明实践+”模式下沉街巷。宗睦巷实施文化嵌入式更新，融合老街历史与现代街区风貌。“兴庆铎声”理论宣讲凝心铸魂，“七彩假期”“公益书画班”暖心为民，“新风课堂”弘扬新风。设立156处文明实践阵地，年均开展各类群众性精神文化活动5000余场，真正做到群众在哪里，新时代文明实践就延伸到哪里。丰富多彩的文化活动，丰盈群众精神文化生活，增进邻里交流与社区认同，多民族社区居民亲如一家，有效增强了基层凝聚力与居民幸福感，成为提升城市治理的“润滑剂”。
同时，兴庆区设置流动党员报到点177个，升级红色驿站服务功能，为骑手、快递员等群体提供休息、充电、饮水等服务；打造“骑士之家”，解决180多名骑手住房难题；依托新就业群体实训中心开展技能培训，为200多名从业人员提供职业提升机会。
基层治理的变化，也体现在群众身边矛盾解决方式的转变。过去，邻里纠纷、物业问题常常需要多方协调。如今，兴庆区推动社区、物业、居民面对面协商，通过“吹哨报到”等机制提高问题处置效率。
今年上半年，兴庆区出台深化党建引领接诉即办方案，落实首接负责、上门见面办理机制，闭环办结各类民生诉求580余件，群众诉求响应处置质效持续提升。依托12345政务服务热线、网格巡查、群众议事平台，收集解决民情问题3800余件，推动60余件疑难复杂事项高效办结。
老城区的蝶变，既镌刻于楼宇林立、道路通达的城市肌理之中，更彰显于人与城市共生共融的生动变迁之间。如今的兴庆区，骑手奔波街巷、商户扎根市井、居民安居家园、志愿者躬身奉献，广大群众成为城市变迁和发展的中流砥柱。当人民群众从城市发展的旁观者转变为城市建设的参与者，城市发展便拥有了直抵人心的温度与生生不息的力量。