本报讯 （记者 尚陵彬）近日，《宁夏回族自治区民营经济促进条例》经自治区第十三届人大常委会第二十六次会议表决通过，将于2026年11月1日起施行。条例以地方性立法固化惠企政策、破解发展堵点、稳定市场预期，以法治护航全区民营经济高质量发展。
民营经济是宁夏经济社会发展的半壁江山。数据显示，全区民营经营主体达85.6万户，民营经济贡献了近50%的地区生产总值、超过50%的税收、60%以上的研发投入、近70%的城镇就业和90%以上的经营主体，成为稳增长、促创新、保就业、惠民生的生力军。自治区党委、政府高度重视民营经济发展，连续3年高规格召开全区民营经济高质量发展暨营商环境全方位提升推进大会，明确提出民营经济“三年发展目标”。条例的出台，将这一战略定位上升为法律规范，以法治的稳定性增强发展的确定性，引导广大民营企业深挖潜力、向“新”发展。
条例共七章，涵盖总则、公平竞争、要素支持、经营主体培育、服务保障、权益保护等，严格遵循平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展原则，同时将铸牢中华民族共同体意识融入立法全过程，突出实操性、本土化、靶向性，多项制度设计凸显宁夏特色与实践亮点。
条例坚持问题导向，聚焦民营经济发展的堵点痛点难点，针对性设置了一系列务实管用的制度安排，并全面梳理了我区促进民营经济发展的实践经验和有益探索，将民营经济高质量发展系列实施方案、行动计划及“十项帮扶机制”中具有宁夏辨识度的创新举措，归纳提炼并转化为法规条文，增强立法的针对性和可操作性。
一是筑牢公平竞争底线。条例严格落实全国统一的市场准入负面清单制度，明确禁止清单之外自行制定准入性质的负面清单，保障“非禁即入”。同时，建立健全涉企政策公平竞争审查、规范性文件常态化清理机制，禁止设置各类隐性壁垒，破除“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”；规范政府采购、招投标、公用事业领域竞争规则，保障民营企业公平参与重大项目、公共服务领域投资建设，助力激发民间投资活力。
二是强化要素支持供给。条例聚焦融资、用地、人才等关键要素，精准破解发展瓶颈：针对民营企业融资难融资贵等突出问题，引导金融机构创新金融产品，完善政府性融资担保体系，探索将碳排放权、排污权、用能权、用水权等权益纳入融资担保范围；优化土地要素供给，对新产业新业态实施差别化用地政策，保障重点民营企业项目合理用地需求，对已取得国有建设用地使用权的工业用地，在符合国土空间规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的不增收土地价款，切实降低民营企业用地成本；完善民营经济人才引育配套，在落户、医疗、住房、社会保险等方面提供便利，吸引人才扎根宁夏民营企业。
三是优化服务保障生态。条例中规范涉企行政检查，全面落实年度行政检查计划，杜绝多头检查、重复检查、随意检查，最大限度降低企业制度性交易成本。畅通政企常态化沟通渠道，通过纾困解难集中办公、专题协商等方式听取民营经济组织意见建议，建立健全调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元化解机制等，切实解决民企困难，构建亲清统一的新型政商关系。
四是撑起权益保护盾牌。条例设立专章强化权益保障，明确依法保护民营经济组织和经营者的人身权利、财产权利、经营自主权和知识产权；健全防范和治理拖欠民营经济组织账款长效机制。同时，建立涉企行政执法诉求沟通机制，加强对行政执法活动的监督，及时纠正不当行政执法行为，坚决纠治利用投诉举报牟取不正当利益等乱象，通过依法保护民营企业和企业家合法权益，守住民营企业家安心经营底线。
法治是最好的营商环境。《宁夏回族自治区民营经济促进条例》的出台，不仅是对国家法律的细化落实，更是宁夏向广大民营企业家释放的强烈信号：宁夏将始终与民营企业站在一起，以法治之光点亮前行之路，政企同心、携手并进，共同谱写中国式现代化宁夏实践的新篇章。