生产性服务业发展能级是衡量区域综合竞争力的重要标尺。近年来，我区生产性服务业保持平稳小幅增长态势，但对照国家扩能提质要求、对标先进地区发展水平、匹配全区产业转型需求，仍存在产业规模偏小、占比偏低、两业融合不深、高端供给短缺等突出短板。当前，亟须围绕“服务于企”，加快补齐我区生产性服务业发展短板，系统提升服务供给质量与能级，有效破解主导产业附加值低、产业链协同不足、区域经济核心竞争力偏弱等难题。
我区生产性服务业发展存在的突出短板
现代服务体系建设滞后，对主导产业精准赋能不足。一是面向主导产业的专业化服务配套短板突出。我区现代化工产业精深加工率低于全国平均水平，精细化工、危化品技术服务供给不足；新材料产业高端产品占比偏低，材料性能检测、评价服务缺失；高端装备制造、生物医药领域研发外包、临床试验等专业服务缺口大。二是科技服务载体稀缺。我区现有检验检测机构多集中在建材、食品等传统领域，煤化工、新材料、绿氢碳排放等领域专业检测服务机构缺失，难以满足硅基、化工新材料等重点产业工艺升级需求。三是物流、商务服务质效偏低，产业赋能乏力，持续抬高实体经济运营成本，制约产业降本增效。
“两业融合”层次较浅，产业链协同联动效能受限。一是制造企业“重生产、轻服务”的传统观念根深蒂固，主辅分离推进缓慢。我区多数制造企业将研发、物流、检测、运维等配套服务内部消化，市场化、专业化外部服务体系培育滞后，服务企业难以深度嵌入制造全产业链条。二是供需对接渠道不畅，产业信息壁垒突出。全区尚未搭建统一高效的“两业融合”供需对接平台，生产性服务业与制造业信息不对称，未形成一体化协同发展生态。三是服务业与现代农业融合发展滞后。我区特色农业冷链物流覆盖率低于全国平均水平，农产品品牌策划、线上营销、全流程溯源等配套服务供给不足。
市场主体培育体系不完善，尚未形成梯次化发展格局。一是行业主体呈现“低、小、散”特征，龙头引领力量缺失。我区生产性服务业以中小微企业为主体，综合实力偏弱，缺乏能够整合产业链资源、带动行业发展的平台型、龙头型企业。二是细分领域优质标杆企业储备不足。细分领域的“专精特新”服务企业、单项冠军、隐形冠军企业培育不足，企业专业化、精细化发展水平有限，难以适配高端产业发展需求。三是总部型服务企业集聚效应弱。因吸引力不足，区外优质服务机构落地数量少、规模小、能级低；我区本土优质服务企业成长缓慢，跨区域合作、品牌扩张能力有限，整体市场竞争力偏弱，难以带动全行业提质升级。
数智化转型推进缓慢，服务提质增效支撑薄弱。一是行业数字化转型整体滞后。我区多数生产性服务企业仍沿用传统运营模式，大数据、人工智能、物联网、工业互联网等新一代信息技术应用范围窄、融合深度浅，服务流程数字化、服务供给精准化、服务响应高效化水平偏低。二是智慧服务应用场景培育不足。我区各类工业园区、综合物流枢纽的智慧服务终端布局相对滞后，无人配送、智能客服、远程运维、智慧检测等新业态、新模式落地应用较少，数智化赋能作用未能充分释放。
加快补齐我区生产性服务业发展短板的对策建议
构建优势突出的现代生产性服务体系，精准赋能主导产业。一是紧扣主导产业发展需求，打造精准适配的生产性服务供给体系。依托宁东能源化工基地，布局国家煤化工产业计量测试中心、精细化工中试平台，重点发展碳足迹核算、化工技术外包等特色服务；聚焦硅基、稀有金属、氨纶新材料产业，搭建材料性能测试、工业设计专业服务平台，提升新材料高端服务覆盖率；依托“沙戈荒”新能源基地，引进培育绿氢认证、碳资产管理机构，打造区域新能源碳服务龙头企业。二是打造全链条科技服务体系，激活产业创新源头。聚焦全区主导产业创新需求，构建涵盖研发设计、检验检测、知识产权保护、成果转化、专业技术经纪的一体化科技服务链条。布局自治区级制造业创新中心、工业设计中心，聚焦产业链关键核心技术开展协同攻关。三是升级现代综合物流体系，畅通区域经济循环。依托西部陆海新通道，聚力建设银川、宁东、中卫三大区域性物流枢纽集群，推动物流园区与工业园区、农业园区联动融合。加快建设新能源重卡充换电基础设施，推广智能仓储、无人配送、新能源物流车，切实降低物流成本。四是补齐高端商务服务短板，提升专业配套能力。加大优质商务服务机构招引力度，吸引区外知名律所、会计师事务所、咨询机构、人力资源、品牌营销等服务机构落地我区发展，同步扶持本土商务服务企业提升专业能力。
深化两业融合，全面推动产业链价值跃升。一是稳步推进制造企业主辅分离改革。引导我区现代化工、装备制造等大型制造企业剥离研发设计、仓储物流、品牌营销、设备运维等非核心服务环节，组建独立运营的专业服务公司。配套出台分离奖补等扶持政策，鼓励剥离后的服务企业面向全行业提供服务，有序推动内部服务向社会化、市场化服务转型。二是搭建一体化供需精准对接平台。建立全区生产性服务业与制造业供需对接数据库，全面梳理制造企业服务需求与服务企业的供给能力，实现供需信息实时共享。常态化举办产业对接会、服务商推介会，推动供需双方面对面洽谈、精准合作。三是推动服务业与现代农业深度融合。大力发展农技推广、农产品冷链物流、电商营销、品牌运营、农文旅融合等服务，创新农业全链条托管服务模式，推动服务范围向产中产后环节及技术、品牌、营销等配套延伸，让农业从“种养殖”向生产、加工、服务全产业链发展，助力我区特色农业实现规模化、标准化、品牌化发展。
培育梯次发展的市场主体，打造生产性服务业发展核心力量。一是聚力培育龙头服务企业。聚焦现代物流、数字服务、科技服务等重点领域，坚持本土培育与外部引进并举，打造区域标杆企业。支持区内优质服务企业通过兼并重组、品牌扩张、跨区域合作整合产业链资源，扩大经营规模；出台总部经济扶持政策，吸引区外头部服务企业在我区设立研发、销售、结算、物流中心等功能性总部，强化产业集聚效应。二是做强骨干服务企业。建立生产性服务业企业培育库，对具备发展潜力的中小服务企业实施动态跟踪、精准扶持。在科技服务、数字服务、商务服务等细分领域，重点遴选软件信息技术、研发试验、工程设计等知识密集型企业，定向培育一批专精特新“小巨人”、单项冠军、隐形冠军企业，引导企业走专业化、精细化、特色化发展道路，提升细分领域核心竞争力。三是充分激活中小微服务企业活力。持续降低生产性服务业市场准入门槛和创业成本，简化审批流程，为其配套提供办公场地、创业辅导、政策咨询等一站式服务，培育一批灵活高效、贴近市场、专业精准的中小服务机构，丰富产业生态。
深化数智化赋能，驱动服务行业提质增效。一是加快全流程数字化改造，推动“AI+生产性服务业”创新发展。抢抓“人工智能+”发展机遇，完善算力、模型、数据资源供给，加快培育工业设计、供应链管理等生产性服务业。针对多式联运、仓储物流、商务服务等传统业态中小微服务企业，依据算力使用、模型调用情况提供数字化改造补贴，引导企业在研发设计、物流仓储、营销客服、质量管控等环节进行数字化升级，打造线上线下融合服务模式。二是打造智慧服务应用场景。在产业园区、物流枢纽布局智慧服务终端，大力发展智能客服、智慧检测等新业态；推动智慧服务与产业场景深度融合，打造智慧工厂服务、智慧物流服务等示范应用场景，让数智化赋能落到实处。三是做强产业集聚平台载体。依托银川经济技术开发区、宁东能源化工基地、石嘴山先进材料中试基地、中卫数据中心集群，打造生产性服务业集聚区，完善中试孵化、检验检测、商务配套等基础设施，推动服务企业集聚抱团发展；依托六盘山实验室、贺兰山实验室、我区高等研究院及区内高校科技成果转化中心，打通产学研用协同通道，加速技术成果转化落地。
（执笔：刘雅静）