服务业是经济发展的“主动力”，是科技创新的“催化剂”，是产业迭代升级的“助推器”，是就业民生的“蓄水池”，是国民经济的第一大产业。在“十五五”开局之年，全国服务业大会召开，先后出台了《加快培育服务消费新增长点工作方案》《关于推进服务业扩能提质的意见》，服务业发展被提升至前所未有的战略高度，在加快建设现代化产业体系、更好满足人民日益增长的美好生活需要等方面发挥了重要作用。
服务业关乎经济发展
关乎社会民生福祉
服务业关系中国式现代化建设全局。服务业从服务功能上可划分为生产性服务业和生活性服务业，通俗地讲，它们就像经济社会的两条腿，一条支撑着企业高效运转，一条保障着百姓美好生活。生产性服务业服务于产业企业，主要是为生产赋能，具有专业性强、创新活跃度高、带动作用显著等特点，虽不直接面向普通消费者，却贯穿生产全链条，是实体经济提质增效的“幕后推动者”。生活性服务业服务于百姓日常，主要是为民生保障，具有涉及领域宽、范围广、吸纳就业多等特征，是保障和改善民生的重要载体，直接对接居民最终消费，覆盖大众“衣、食、住、行、医、教、养、娱”等方方面面，直接关系居民生活品质提升和幸福感获得感。推动生活性服务业发展，既是深挖国内消费潜力、扩大有效需求的重要抓手，也是稳增长保就业、促进经济循环畅通的关键支撑，更是顺应居民消费升级趋势、解决民生短板问题的必然要求。
当前我国居民消费结构加速迭代，消费重心持续从实物商品消费向服务型消费转移，正从传统的“有没有”“够不够”向“好不好”“优不优”转变，对生活性服务业的供给质量、服务品质、便捷程度、体验质感等提出了更高要求，也为行业发展开辟了广阔空间，如开辟了情绪类消费、从线上到家服务、文体旅游消费等多个万亿级的市场空间。持续提升生活性服务业发展品质，主要是促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，是顺应民生期盼、推动经济高质量发展的重要举措，需要聚焦居民消费需求，多领域协同发力。
扩大提升服务供给
满足高品质生活追求
围绕高品质消费需求，聚焦从“有没有”到“好不好”。推动服务供给从低端“同质化”向高端“优质化”迭代升级，以供给质量跃升回应居民消费升级的新期待，满足居民从“有没有”到“好不好”的品质需求。随着居民生活水平持续提升，人民消费理念已摆脱单纯物质满足，向更加注重服务的专业性、安全性、体验感与品牌价值转变，更愿意为服务体验和情绪价值买单。相较于传统基础服务，我区高品质生活服务重点聚焦丰富文旅康养供给，扩大演艺精品优质文化产品供给，促进文体健旅商融合发展。在康养领域，发展旅居养老，打造康养服务品牌，构建医养康养相结合的服务体系，开发枸杞、甘草等药食同源养生膳食与康养产品，推动从业人员职业化、专业化发展，以更规范的服务、更过硬的品质承接不断增长的高品质需求。在文旅体娱领域，旅游景区要强基焕新、度假区要品质创新、休闲城市要场景更新、特色街区要业态赋新，推动文博场馆丰富展览展出、非遗体验，推行夜间开放、延时服务。要做强特色旅游业态，推动沙漠度假、酒庄休闲、生态康养等特色住宿集群化发展。推动群众身边体育运动空间扩容提升，激活壮大体育产业，推动“宁超”“宁BA”等成为品牌赛事，推进“体育赛事进景区、进街区、进商圈”。立足滩羊、枸杞、葡萄酒等物产，构建风味浓郁的宁夏特色餐饮体系，举办相关赛事，联合开发具有宁夏、体现宁夏、融入宁夏的旅游“伴手礼”产品，积极培育体验式消费新模式，推动赛事经济、康养经济、文旅经济、银发经济提质发展，打造特色消费新场景。
多元创新适配需求
做精做细个性化服务
围绕多样化消费需求，聚焦从“全不全”到“精细不精细”。随着现代化进程的不断深入和居民收入水平的持续提高，服务消费将呈现出日益鲜明的多元化、个性化、细分化趋势。当前，大众化基础服务已难以适配不同年龄、不同家庭、不同群体的消费诉求，卫生健康、家居家装、心理咨询、智能陪伴等新型细分服务逐步成为居民需求的内容。做精做细个性化服务，要坚持业态多元创新，解锁消费新局，以丰富国风体验、手作工坊、文创潮玩等多样化供给对接个性化、细分化需求，是精准满足不同群体、不同场景消费新期待的关键举措。在卫生健康方面，聚焦城乡居民全生命周期健康需求，针对老年慢病群体、残疾人、孕产妇、青少年等重点人群，推行差异化、定制化健康服务模式，尤其为失能、独居、高龄等群体，培育专业化服务机构，开展上门送医、送服务、送关怀等服务。在心理咨询方面，要推动心理咨询服务下沉社区、校园、乡村，提供专业社工与心理咨询人员，针对青少年学业焦虑、中青年职场压力、老年群体心理孤寂等不同群体心理诉求，开展一对一疏导、心理科普、情绪干预等专业化服务。在智能陪伴服务方面，要深入推进智慧社区、数字乡村建设，在银川、吴忠、中卫等城市社区试点推广智能监护、远程陪伴、一键呼叫、智能巡护等服务，为独居老人、留守儿童提供全天候智能看护、紧急求助、远程关怀等定制化服务。
夯实民生发展根基
促进普惠优质
围绕便利化消费需求，聚焦从“方便不方便”到“便捷可及”。便民是民生服务的底色，居民对生活服务的就近性、高效性、便捷性要求持续提升，就要优化服务空间布局、简化服务流程、拓宽服务渠道，降低群众获取服务的时间成本与门槛，推动基本生活服务普惠优质、就近可及。我区要围绕群众日常生活高频需求优化布局，以“一刻钟”便民生活圈建设为抓手，坚持缺什么就补什么，加快推进完整社区建设；布局社区微冷仓、前置仓，发展即时零售，建设功能齐全的生鲜菜市、便民商超、维修服务、快递驿站、特色餐饮等社区基础服务业态。在养老服务方面，发展社区嵌入式、农村互助式养老服务，扩大家庭养老床位供给，社区日间照料机构和养老服务设施要全覆盖。在托育服务方面，加大公办托育服务设施投入力度，发展社区嵌入式托育、家庭托育点，开展托育服务补助示范试点；要延伸幼儿园服务，以标准化、规范化，提供灵活的半日托、随时托等一体化托育服务。要搭建线上便民服务平台，通过数字赋能提升便利化水平，深化“数商兴农”行动，推动电商平台、企业下沉供应链，推广定制生产等模式，实现家政服务“一键下单”、老年助餐“门口解决”、快递服务“直送家中”，推动多样事项线上线下深度融合，让群众小事不出社区、大事就近可办。持续推动服务资源下沉，补齐乡村生活服务短板，推动城市优质服务资源向县域、乡镇、村组延伸，缩小城乡服务便利度差距。 （执笔：王林伶）