“我们是宁夏首家环境资源特色法庭。”7月21日，全国网络法治主题宣传活动采访团走进银川市西夏区人民法院镇北堡法庭，庭长宁波的一句话，立刻吸引了所有人的注意力。
银川市西夏区，拥有贺兰山麓的葡萄酒黄金产区、广袤丰饶的种植区、独具魅力的影城等资源禀赋，同时，矛盾纠纷也千差万别。如何因地制宜实现特色治理？银川市西夏区人民法院镇北堡法庭用3个案例交出了一份实干答卷。
护航“紫色经济”
镇北堡法庭，将多年基层治理经验“酿造”为一套精准的法治护航体系，由综治中心、派出所、司法所、村（社区）和法庭共同组成“五员联调”矩阵，辅以诉前委派调解，形成立体式多元解纷机制。
2025年夏，一家葡萄酒企业与某节水科技公司因设备采购合同产生纠纷，节水公司掐断了葡萄园水源，300多亩正值生长期的葡萄苗命悬一线。法庭“五员联调”组顶着烈日赶到现场，摆事实、讲法律、算损失。最终，节水公司开闸放水，企业挽回200余万元潜在损失，合同纠纷摆上了谈判桌。
“缩短维权周期、稳定经营预期，是我们化解涉葡萄酒企业纠纷的核心考量。”宁波介绍，“五员联调”机制让辖区82%的涉葡萄酒企业纠纷在立案前得以化解，2025年以来此类纠纷同比下降49%。
如果说高效解纷是“治已病”，镇北堡法庭更看重“防未病”。每走进一家酒庄，负责人案头都有两样“标配”：《葡萄酒产业法律风险防控指南》和《标准化种植合同》示范文本。“指南里有23个风险点。”宁波说，党员法官先锋队每月下沉包联企业，把司法服务搬到葡萄园里。截至目前，涉葡萄酒产业案件调撤率同比上升10%。
扎根“黄色热土”
“农民土地收不回来，新合同签不下去，第二年工作无法开展……”宁夏农垦茂盛草业科技有限公司总经理助理张建军向记者倾诉了此前遭遇的难题。
垦地融合，是宁夏农垦集团与地方的双向奔赴——集团输出先进农机装备、种植技术和管理模式，地方提供土地和政策支持。西夏区作为宁夏垦地融合高质量发展改革试点，涉及平吉堡农场、贺兰山农牧场等垦区单位，总面积超300平方公里，涉及4万余名群众。人、地、房之间盘根错节的历史遗留关系与改革发展需求交织碰撞，矛盾纠纷由此产生。
西夏区人民法院的思路非常清晰——土地的事儿，就在土地边解决。
今年春耕前，一农牧场与农户的30年租约到期，农场提出“一年一签”新方案，承租户们强烈反对：“一年租期太不稳定了。”同时，部分早期合同存在不合法条款，且有土地权属不清等问题，让调解成了“烫手山芋”。
对此，西夏区法院成立工作专班，在镇北堡法庭设立“垦地融合共享法庭”。对权属清晰、争议不大的纠纷，由镇综治中心“垦地融合流动调解室”先行受理，前期接收的百余件涉垦地纠纷中，90%在诉前成功化解；对剩余的“硬骨头”，由法院、镇政府、司法所、综治中心、农场、村委会分片包干。
租有2900亩土地的种植大户张某某强烈抵触。承办法官多次上门分析利弊，同时与农场反复沟通：“农户的实际贡献和生存需求需考虑，能否在规范前提下给予一定空间，实现平稳过渡？”经反复劝导，双方达成协议：张某某交还2300亩土地，并向农场规范租赁剩余600亩土地。
最终，183户农户中143户选择续签“一年一租”合同。仅36件纠纷走到立案审查阶段，其中判决3件、撤诉5件、调解28件，无一上诉。镇北堡法庭副庭长时晗告诉记者，今年西夏区法院共受理涉农垦土地纠纷38件，调解率达76.7%。
打造“金色驿站”
镇北堡镇坐拥5A级景区1家、4A级景区3家、旅游企业30余家，是宁夏文旅版图上的一颗明珠。镇北堡法庭将法治服务嵌入景区毛细血管，把“枫桥经验”搬进了影视城和演艺小镇。
设在镇北堡西部影城的旅游纠纷联调工作站和“看见贺兰”演艺小镇的“枫桥式共享法庭”，均有20余人的专业调解队伍随时待命，化解成功率高达96%。“仅今年以来，辖区涉旅纠纷调撤率达100%。”宁波说。
外地来宁经商的丁某对此深有体会。他在镇北堡镇购买了营业房开餐厅，谁知该区域被“划”进景区范围，顾客不买门票就无法进入，收入骤降。法庭立即启动“五员联调”，与景区负责人、丁某共同协商，最终为餐厅找到合适购买方，丁某也在镇上其他位置看好了新铺子，信心满满地二次经营。
“镇北堡镇文旅资源集中，游客接待量大，旅游纠纷普遍存在突发性、异地性、维权成本高等特征。”宁波表示，“我们将继续以快速处置、柔性化解为原则，高效处置涉旅矛盾，及时回应游客维权诉求。”