7月8日9时，银川市金凤区满城北街街道紫馨苑小区门口，助农邻里便民市集热闹开摊。62岁的残障摊贩陈旦胡整理着从大棚里采摘来的辣椒、西红柿，规整摆放的新鲜时令蔬菜色泽鲜亮，引得过往居民三三两两驻足挑选、询价。
这样踏实摆摊的光景，是陈旦胡以前不敢奢望的。
“我手臂残疾，全靠卖菜糊口。”陈旦胡坦言，早年占道管控严格，摆摊左右为难，“以前最怕城管巡查，他们认真管控，我们就失去营生门路；放任占道，又确实影响市容交通，两边都为难”。
小小的流动摊贩治理，折射出城市治理大命题。一头牵着城市秩序整治，一头连着百姓生计、群众日常所需。10年间，金凤区综合执法局直面城市治理难题，持续迭代优化流动摊贩管理模式，彻底告别“一禁了之、刚性打压”的老旧思路，以柔性服务、精细管控、数字赋能更新治理逻辑，疏堵并举、分类引导，破解占道反复、摊贩游击、居民买菜难等顽疾，在市容管理与民生需求间找到平衡支点。
10年治理，金凤区摊贩管理完成了从追堵管控到服务共治的深层转型。
2016年至2019年，全域进行刚性整治，全面禁止沿街摆摊。短期市容改观，却切断了部分自产农户、残疾从业者、小微摊贩等从业者经营空间，催生“城管追、摊贩跑、整治反弹”的恶性循环，民生难题未能根治。
2020年起，治理思路全面转向。摒弃一刀切，推行柔性执法，划定潮汐经营区域、开放便民疏导点位，用包容审慎的管理方式为流动摊贩留出经营空间，城市治理多了民生温度。
2022年至2024年，长效管理机制落地。实名备案、摊贩自治管理、信用积分制度配套实施，搭建起多方共治框架，流动摊贩经营走向规范有序，为治理创新夯实基础。
2025年以来，依托新版《银川市城市市容和环境卫生管理条例》，叠加智慧监管手段，金凤区实现摊位线上申报、全程溯源、智能巡查、信用监管一体化，摊贩治理迈入法治化、精细化、数字化新阶段。
为调和占道经营与便民需求的矛盾，金凤区综合执法局推出“引摊入小区”创新举措。盘活社区闲置场地，搭建规范经营平台，引导流动摊贩有序入驻，既还路于民，也留住城市烟火气。今年，金凤区助农邻里便民市集落地，成为“引摊入小区”工作中一个鲜活的社区实践样本。
助农邻里便民市集现场管理员侯熙蕾，曾是常年沿街摆摊的流动摊贩，深知四处摆摊的艰辛。过去，早市散场便无落脚之处。沿街售卖频繁遭遇劝离，收入起伏不定，生计缺乏保障。
在金凤区综合执法部门的扶持下，助农邻里便民市集完成正规注册，统一对接社区点位、现场秩序维护、统筹摊贩管理，整合辖区七八十户零散流动摊贩和本地种植户，打造常态化便民社区流动市集。“和普通商业市集不同，我们的现场管理人员全部由摊贩自己组成，个人收入仅依靠自身售卖货品所得。”侯熙蕾说，自从规范化运营后，改变了流动摊贩的生存状态。以前每月零散出摊十余次，收入全凭运气；现在，每周稳定进社区经营四五天，客源固定、销路畅通，整体收入显著增长。“跟着市集进小区，能稳定出摊，生意好的时候一天能卖七八百元，自家大棚种的果蔬不愁销路。”陈旦胡感慨。
市集同步建立起摊贩自治体系，摊贩自主维护现场秩序、清扫环境卫生、劝导文明经营，严格落实无喇叭叫卖、人走场清、规范摆放等规定。摊贩身份完成转变，从被动接受管理转为主动自律共治，市集经营秩序井然，邻里口碑持续向好。
金凤区综合执法局相关负责人表示，“引摊入小区”不是简单“赶摊进小区”，而是通过政策引导和柔性服务，让流动摊贩有尊严、有保障地经营，让社区居民得便利、得实惠，真正实现市容规范与民生保障的双赢。
截至目前，金凤区已常态化开展助农便民市集活动130余次，服务群众7万余人次。今年夏季新增80处季节性西瓜便民疏导点，持续拓宽农户直销渠道，充裕社区便民供给，真正构成市容有序、摊贩有路、群众便利的多方共赢格局。