服务业是国民经济的第一大产业,关系国计民生、关系现代化建设全局。经过多年发展,目前我区服务业呈现“5568”的贡献特征(服务业增加值占GDP比重突破50%,吸纳了50%以上的就业、贡献了60%的民间投资、涵盖了80%以上的市场主体),有力支撑了经济社会高质量发展。当前,我们要深入学习贯彻习近平总书记关于服务业发展的重要论述,全面落实全国服务业大会精神,坚持把服务业发展摆在重要战略位置,大力实施服务业扩能提质行动,推动服务业发展向质量更高、结构更优、品质更佳、活力更足的目标迈进,加快构建优质高效服务业新体系。
注重扩能提质,分层分类推进服务业发展。扩能提质是现代产业发展的内在要求,也是促进服务业优质高效发展的基本路径。要顺应人口结构变化、消费结构升级和产业结构转型趋势,注重供需两端发力、分业分类施策,推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业高品质多样化便利化发展,加快培育服务业新增长点。比如,生产性服务业中,针对我区物流成本高的问题,要着力构建快速便捷、智慧高效、绿色低碳的现代流通体系,推动物流降本增效。针对我区科技服务弱的短板,要加快培育以产业需求为导向的科创中心、企业孵化器、新型研发机构,发展研发设计、知识产权、检验检测认证等科技服务,提高科技成果转化效能。生活性服务业中,针对我区品质类服务供给滞后等不足,要推动文旅服务创新升级,做优“宁夏二十一景”品牌,大力发展红色游、沙漠游、酒庄游、拾遗游等特色旅游线路、产品和业态,促进文旅体健商等融合协同;推动康养产业扩能提质,发展康养式养老、智慧养老、互助养老等服务模式,拓展日间照料、康复护理、慢性病管理等服务业态,推动养老服务向品质享老升级。
注重融合创新,着力提升服务业价值效能。融合化是现代化产业体系的重要特征,也是现代服务业发展的必然趋势。要深化服务业与制造业融合,促进制造业企业向“产品+服务”转型,发展智能制造、绿色制造、服务制造,建设一批先进制造业和现代服务业深度融合试点和示范园区,培育一批融合发展的新型企业和智能平台,提升制造业全要素生产率。要深化服务业与农业融合,完善便捷高效的农业社会化服务体系,做强电商直播、品牌营销、休闲农业、乡村旅游等新业态,打通“种—养—加—销—旅”全链条,拓展农业多元价值。要深化产业数智化转型,发挥我区“双中心”功能作用,加快建设具有区域竞争力的数字信息产业集群,深入实施“人工智能+”行动,强化工业互联网、农业物联网等数字基础设施建设,推进5G、大数据、人工智能等技术在商贸、物流、文旅、金融、农业等领域应用,培育更多新产业新业态新模式新场景,让数智化更好赋能千行百业。
注重市场培育,做大做强服务业经营主体。市场主体是服务供给的直接创造者,决定了服务业的规模、结构和活力。目前,我区缺乏具有品牌影响力和行业引领能力的服务业龙头企业,全区规上限上服务业企业数量少,对产业升级的支撑力不强。要强化服务业市场主体梯次培育,大力引进国内外现代服务业龙头企业设立区域总部,推动本土龙头企业连锁化、规模化、品牌化发展,促进中小微服务业企业向专精特新方向发展,加快构建“龙头引领、中小微配套、个体工商户活跃”的服务业市场主体生态。要强化标准品牌建设,完善服务业重点领域地方标准和企业标准,实施服务业品牌提升行动,结合我区特色产业优势,引育专业化品牌运营服务机构,打造更多市场认可度高、竞争力强的知名品牌,构建服务业“宁夏企业”“宁夏产品”“宁夏服务”三位一体品牌体系。
注重改革赋能,营造服务业发展良好环境。服务业发展离不开有力的赋能支撑,完善的政策、健全的要素、高效的监管,是服务业持续健康发展的重要保障。要坚持上下联动、部门协同、政企合力,精准聚焦服务业发展的堵点和痛点,创新政策制度和方法措施,构建覆盖服务业全链条全周期的支撑保障体系。要完善政策支持,落实服务业税收优惠、财政奖补、融资担保等政策,拓宽多元化融资渠道,创新适合服务业的轻资产融资模式,对新兴服务业态实施“首台套+首批次+首版次”政策组合激励,增强政策支持的针对性有效性。要完善要素保障,出台专项政策,优化服务业重点项目土地、金融、能耗、数据等要素配置,加强人才引育、技能培训和有效激励,为服务业发展提供有力支撑。要完善统计监测,健全统计调查制度,加强对数字经济、养老服务等更多服务行业统计核算,提升服务业统计覆盖度,优化全区服务业全行业统计和考核体系。
(执笔:罗永旺 王勇)